浙江省最低生活保障辦法
浙江省最低生活保障辦法
最低生活保障制度作為社會保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)能充分發(fā)揮最后一條防線的作用,應(yīng)以其為突破點實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。下文是浙江省最低生活保障辦法，歡迎閱讀!
浙江省最低生活保障辦法全文
第一條 為了保障本省城鄉(xiāng)居民、村民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 家庭人均收入低于其戶籍所在的縣(市)或設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標準的居民、村民，除本辦法有特別規(guī)定的外，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第三條 最低生活保障制度遵循下列原則：
(一)保障基本生活的原則;
(二)公開、公平、真實原則;
(三)國家保障與社會幫扶相結(jié)合的原則;
(四)鼓勵勞動自救的原則。
第四條 最低生活保障制度實行各級人民政府負責(zé)制?？h級以上人民政府民政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障管理工作;財政、統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。
縣(市、區(qū))民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機關(guān))負責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作。
居(村)民委員會根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔(dān)有關(guān)管理、服務(wù)工作。
第五條 居民、村民最低生活保障所需資金，由各級人民政府列入年度財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，?？顚Ｓ茫瑢嵭胸斦艄芾?。
最低生活保障資金支付，實行財政分級負擔(dān)：在縣(市)，由縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政分擔(dān);在設(shè)區(qū)的市，由市、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政分擔(dān)。
省級財政對確有困難的地方，酌情提供適當(dāng)?shù)呢斦a助。
第六條 鼓勵社會組織和個人為最低生活保障提供捐贈、資助;所提供的捐贈、資助，由民政部門接收并全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金。
第七條 財政、審計部門依法監(jiān)督最低生活保障資金的使用情況。
第八條 最低生活保障標準，按照當(dāng)?shù)鼐S持居民、村民基本生活所必需的費用確定。
第九條 設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標準，由市人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報本級人民政府批準并公布執(zhí)行;縣(市)最低生活保障標準，由縣(市)人民政府民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門擬定，報本級人民政府批準并報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。
當(dāng)?shù)厝嗣裾梢愿鶕?jù)城鄉(xiāng)差別，分別確定、執(zhí)行不同的最低生活保障標準。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟、社會的發(fā)展，對最低生活保障標準作適時的調(diào)整。
第十條 本辦法所稱的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，但以下各項不予計入：
(一)優(yōu)撫對象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇;
(二)政府、政府部門及有關(guān)單位對工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報酬性獎勵;
(三)因勞動合同終止(包括解除)，職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟補償金、生活補助費或一次性安置費;
(四)喪葬費、撫恤金;
(五)人身傷害賠償中生活費以外的部分;
(六)經(jīng)省民政部門確認的其他特殊收入。
家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的，支出的部分在計算家庭收入時相應(yīng)減去。
第十一條 被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人不與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人共同生活的，其贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費收入，按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計算;無協(xié)議或法律文書規(guī)定的，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的支付能力推算，具體辦法由省民政部門制定并報省人民政府備案后執(zhí)行。
實際支付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費高于前款規(guī)定的，按實際支付的數(shù)額計算。
第十二條 居民申請最低生活保障的，按其提出申請當(dāng)月前連續(xù)6個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入;村民申請最低生活保障的，按其申請前12個月內(nèi)的家庭收入總和計算家庭收入。
第十三條 居民、村民的儲蓄及其他金融性財產(chǎn)，按居民、村民提出最低生活保障申請之日的實際價值計算，一律作為家庭收入，不受本辦法第十二條規(guī)定限制。但該部分財產(chǎn)或其中的一部分如來源于本辦法第十條第(一)至第(六)項所列收入，則應(yīng)當(dāng)按第十條的規(guī)定減去不應(yīng)當(dāng)計算為家庭收入的部分。
第十四條 申請最低生活保障，應(yīng)當(dāng)由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書面提出。
第十五條 街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到最低生活保障申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實際生活水平進行核查，并委托申請人所在居(村)民委員會公布申請人名單，征求群眾意見。申請人名單的公布期不得少于7日。
街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在12個工作日內(nèi)完成核查工作，并將申請人名單、核查意見和材料以及有關(guān)群眾意見報縣(市、區(qū))民政部門審批。
第十六條 縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)在收到報送材料后7個工作日內(nèi)完成審批。對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝?，?yīng)當(dāng)批準給予最低生活保障，但有下列情形之一的，不予批準：
(一)家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;
(二)家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計算，人均值為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍以上的;
(三)家庭實際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实摹?/p>
第十七條 縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果函告街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，由街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書面通知申請人，并委托居(村)民委員會公布準予救助的家庭(下稱救助對象)名單。
第十八條 救助對象享受的最低生活保障金的數(shù)額，按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手g的差額確定。
第十九條 最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放;根據(jù)救助對象的情形和意愿，也可以發(fā)放實物。
最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或受其委托的居(村)民委員會按每雙月發(fā)放一次，在農(nóng)村交通不便地區(qū)可按每季度發(fā)放一次。救助對象自行領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放。
最低生活保障金從批準的當(dāng)月起計發(fā)。不滿1個月的按1個月計發(fā)。
第二十條 救助對象其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報告所在的居(村)民委員會，由居(村)民委員會告知管理審批機關(guān)。管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序和期限，進行核查、審批，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。
管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對救助對象的家庭收入情況定期進行核查，及時了解、掌握其家庭收入的變動情況。
第二十一條 救助對象其家庭戶籍地發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)持原戶籍地管理審批機關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地管理審批機關(guān)辦理救助手續(xù)?，F(xiàn)戶籍地的最低生活保障標準與原戶籍地的最低生活保障標準不一致的，按現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標準辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金手續(xù)。
第二十二條 有正常勞動能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的居民、村民，在享受最低生活保障期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居(村)民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)。
第二十三條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際制訂具體措施，對救助對象在就醫(yī)、就學(xué)、居住等方面的有關(guān)費用給予減免照顧，并對有勞動能力的救助對象給予就業(yè)扶持，鼓勵其通過生產(chǎn)勞動脫貧自救。
第二十四條 從事最低生活保障管理工作的人員，有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級機關(guān)給予批評教育并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實，或者違反公開原則，不接受群眾監(jiān)督的;
(二)擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的;
(三)貪污、挪用最低生活保障金的;
(四)有其他侵害居民、村民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為的。
第二十五條 救助對象有下列行為之一的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金;情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：
(一)采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障金的;
(二)家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報收入變化的情況，繼續(xù)享受原定最低生活保障金的。
贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)，使被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人的生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，由縣級人民政府民政部門給予批評教育，并責(zé)令其支付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費;最低生活保障金已被領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)追回;不能追回的，責(zé)令贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人償還。
第二十六條 居民、村民認為縣(市、區(qū))民政部門的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
(一)不批準享受最低生活保障的;
(二)減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的;
(三)給予行政處罰的。
居民、村民認為縣(市、區(qū))民政部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，或認為街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府及受其委托的居(村)民委員會的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十七條 本辦法自2001年10月1日起施行。
最低生活保障的作用
(1) 是保證基本生活的生活費用補貼。
(2) 是為貧困人口提供的一種救濟。
(3) 具有臨時性。原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有所增加，超過了規(guī)定的救濟標準，則不再享受最低生活保障救濟。
最低生活保障是我國的一種傳統(tǒng)做法，但過去的含義與今日大有不同。在過去，救濟對象被分成不同類型，實行差別待遇。20世紀80年代以來，不少地方紛紛探索救濟方式的改革。1993年上海市在全國率先建立最低生活保障制度，至1996年在全國范圍內(nèi)鋪開。1999年9月，《城市居民生活最低保障條例》經(jīng)國務(wù)院審定并于同年10月1日在全國施行，意味著城市居民最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)全面推行，也是我國社會救助工作發(fā)展的一個重要標志。
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