安徽省流動人口居住登記辦法
安徽省流動人口居住登記辦法
盡管流動人口居住面積依然較小,但居住質(zhì)量和外部環(huán)境較好,居住滿意度較高。下文是安徽省流動人口居住登記辦法，歡迎閱讀!
安徽省流動人口居住登記辦法全文
第一條 為了規(guī)范流動人口居住登記，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證辦理工作。
本辦法所稱流動人口，是指非本省戶籍人口到本省居住，或者本省戶籍人口在本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、縣居住的人員。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，保障所需經(jīng)費，逐步完善和擴(kuò)大居住證的使用功能，推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。
第四條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，逐步建立流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照流動人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。
第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記和居住證辦理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好與流動人口居住登記相關(guān)的服務(wù)工作。
第六條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記。
第七條 在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所內(nèi)住宿的流動人口，按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記的，視為居住登記。
在近親屬家中居住的流動人口，自愿申報居住登記。
第八條 在中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，分別由中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在救助管理站接受救助的人員，由救助管理站負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)將登記情況報送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>
第九條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口居住信息報送當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>
第十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為流動人口居住登記提供服務(wù)，為流動人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動人口居住信息采集方式，開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報渠道，方便流動人口申報居住登記和有關(guān)單位報送流動人口居住信息。
第十一條 流動人口自辦理居住登記之日起滿6個月，或者符合在居住地有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)居住證。
前款所稱有合法穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在居住地就業(yè)6個月以上;有合法穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在居住地居住6個月以上的住所;連續(xù)就讀，是指在居住地中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀，以及在居住地中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
第十二條 流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)提交本人居民身份證、近期相片，以及符合下列規(guī)定之一的證明材料:
(一)勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明，工商營業(yè)執(zhí)照，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料;
(二)房屋租賃合同、購房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的住宿證明，或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定住所的材料;
(三)學(xué)生證，或者就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的能夠證明連續(xù)就讀的材料。
申領(lǐng)人以及前款所列相關(guān)證明材料的出具人，應(yīng)當(dāng)對提交或者出具材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。
第十三條 公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。對申領(lǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。對申領(lǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
對符合居住證辦理條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。需要對申領(lǐng)材料調(diào)查核實的，可以延長5個工作日。
對不符合居住證辦理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人并說明理由。
第十四條 居住證登記項目包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。
第十五條 居住證一人一證。居住1年以上的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十六條 居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十七條 居住證持有人在本省行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的，應(yīng)當(dāng)自住址變動之日起15日內(nèi)到新居住地的公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住變更登記。
第十八條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理居住登記、居住變更登記、簽注手續(xù)和申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
第十九條 為流動人口辦理居住登記、首次辦理居住證、辦理居住證簽注手續(xù)，不收取任何費用。流動人口換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納證件工本費。
第二十條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)、參加社會保險，以及繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù):
(一)義務(wù)教育;
(二)基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù);
(四)公共文化體育服務(wù);
(五)法律援助和其他法律服務(wù);
(六)國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
第二十二條 居住證持有人在居住地享受下列便利:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;
(三)機(jī)動車登記;
(四)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;
(五)報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;
(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料;
(七)國家規(guī)定的其他便利。
第二十三條 省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對居住證持有人享受本辦法第二十一條、第二十二條所列基本公共服務(wù)、便利的范圍和條件作出具體規(guī)定，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。居住證持有人享受的公共服務(wù)、便利的范圍、條件，應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第二十四條 不按照本辦法第六條、第十七條規(guī)定申報居住登記、辦理居住變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。
第二十五條 違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，有關(guān)單位和個人未按時報送流動人口居住信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，可以處200元以下罰款。
第二十六條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正，處200元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得:
(一)使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證;
(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證;
(三)非法扣押他人居住證。
第二十七條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處200元以上1000元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得:
(一)冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證;
(二)購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。
第二十八條 有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定收取費用;
(二)利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益;
(三)違反規(guī)定扣押居住證;
(四)將在居住登記和居住證辦理工作中獲得的流動人口個人信息出售或者非法提供給他人;
(五)在居住登記和居住證辦理工作中有其他侵害流動人口合法權(quán)益的行為。
第二十九條 香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 流動人口在本辦法施行前申領(lǐng)居住證的，居住時間累計計算。
第三十一條 本辦法自2017年2月1日起施行。
流動人口衡量標(biāo)準(zhǔn)
衡量流動人口的基本尺度是流動涉及的空間及其持續(xù)的時間。在空間尺度上，可以按流動距離對流動人口進(jìn)行分類，或按一個社會的政治、經(jīng)濟(jì)活動的空間組織形式──區(qū)域,將流動人口按不同等級區(qū)域進(jìn)行劃分,如省際、縣際、鄉(xiāng)際流動人口，還可以按農(nóng)村、城市兩大居住地系統(tǒng)區(qū)分為以城市和農(nóng)村為流動目的地的各種流向的人口。在時間尺度上，可以按流動人口的出行規(guī)律分為定期和非定期流動人口。在定期流動人口中，又可根據(jù)當(dāng)事人離開常住地在外居留時間的長短，劃分為每日流動、季節(jié)性流動和周期性流動人口。
除了時間和空間標(biāo)準(zhǔn)外,也可以根據(jù)流動的功能、當(dāng)事人與流動目的地的認(rèn)同程度等多種標(biāo)準(zhǔn)衡量流動人口。
流動人口產(chǎn)生的根本原因，在于個人或群體在社會生活中所必需的義務(wù)、活動、物品等在空間上是彼此分離的。從個人或群體的角度觀察，一方面是與常住地聯(lián)系在一起的歸屬、義務(wù)、權(quán)利
流動人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各種活動、機(jī)會、物品，由此導(dǎo)致人口由常住地向滿足各種需求的地點移動。
美國地理學(xué)家W.澤林斯基系統(tǒng)地總結(jié)了有史以來人口移動的各種類型，指出隨著一個社會現(xiàn)代化程度的提高，流動人口的規(guī)模會不斷上升,但類型將不斷變化。在一個處于發(fā)展前階段的傳統(tǒng)社會中，流動人口數(shù)量很小，只限于社會交往、采集食物、宗教活動等有限幾種類型。進(jìn)入發(fā)展中階段后，隨著經(jīng)濟(jì)活動和城市化的發(fā)展，流動人口迅速增長，流動類型大大豐富，流動人口結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)分化。流動人口規(guī)模的擴(kuò)大對尚未充分發(fā)達(dá)的城市和交通造成巨大壓力。到了發(fā)達(dá)階段后，由于交通條件的完善，流動將取代遷移的一部分功能，使流動人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人口流動的成因?qū)⑵赜诮?jīng)濟(jì)和娛樂成分。
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