淮南市建筑垃圾管理辦法
淮南市建筑垃圾管理辦法
利用拆除建筑垃圾來(lái)燒制水泥熟料,可以減少城市建筑垃圾的污染。下文是淮南市建筑垃圾管理辦法，歡迎閱讀!
淮南市建筑垃圾管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用、回填等處置活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管道，以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄料、棄土等固體廢物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指渣土、余泥和土石方等。
前款規(guī)定活動(dòng)中所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，不適用本辦法。
第四條 市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門(mén)依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)管理、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人民防空等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
鼓勵(lì)建筑垃圾減排和回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。
第六條 建筑垃圾實(shí)行分類(lèi)處置制度?？勺髻Y源化利用的廢棄磚瓦、混凝土、瀝青等建筑垃圾實(shí)施集中處理，工程開(kāi)挖產(chǎn)生的渣土優(yōu)先用于工程回填。
第七條 建筑垃圾處置場(chǎng)按照用途分為建筑垃圾資源化利用場(chǎng)和建筑垃圾消納場(chǎng)。建筑垃圾資源化利用場(chǎng)是指經(jīng)政府許可后按特許經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行，對(duì)建筑垃圾實(shí)施資源化處理，生產(chǎn)各類(lèi)再生建筑材料的場(chǎng)所;建筑垃圾消納場(chǎng)是指對(duì)渣土等材料實(shí)施臨時(shí)堆存或?qū)Σ豢稍倮玫臈壨敛扇√盥竦葻o(wú)害化處理措施的場(chǎng)所。
原則上每個(gè)縣區(qū)至少設(shè)置一處建筑垃圾消納場(chǎng)，具體由市、縣人民政府根據(jù)規(guī)劃布局設(shè)定，并符合安全、環(huán)保要求。
第八條 建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門(mén)提交以下材料:
(一)書(shū)面申請(qǐng);
(二)建筑垃圾處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類(lèi)、產(chǎn)生地點(diǎn)、數(shù)量、消納地點(diǎn)、資源化利用等事項(xiàng);
(三)符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸車(chē)輛證明文件;
(四)與建筑垃圾處理場(chǎng)簽訂的處理協(xié)議或回填證明文件。
市城市管理部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審查，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并根據(jù)實(shí)際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。禁止偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第十條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉;
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路實(shí)施混凝土硬化，不得有浮土、積土，并采取沖洗、灑水等措施控制揚(yáng)塵;
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施及配套的沉淀池、排水溝，對(duì)駛出工地的車(chē)輛進(jìn)行沖洗;
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入城市管理監(jiān)管平臺(tái)。
第十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)依法成立的運(yùn)輸企業(yè);
(二)具有健全的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度;
(三)具備符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件副本;
(二)運(yùn)輸車(chē)輛廂體完好、密閉、整潔;
(三)按照核準(zhǔn)的路線、時(shí)間要求運(yùn)往指定的建筑垃圾處理場(chǎng)，不得亂傾亂倒，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾;
(四)實(shí)行分類(lèi)運(yùn)輸;
(五)應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第十三條 建筑垃圾處置場(chǎng)不得接納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險(xiǎn)廢物等非建筑垃圾;不得接納未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)以及不按照核準(zhǔn)規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)運(yùn)送的建筑垃圾。
建筑垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、處理情況及時(shí)報(bào)送城市管理部門(mén)。
第十四條 需要利用棄土的，可以向城市管理部門(mén)查詢(xún)有關(guān)建筑垃圾處置信息，申請(qǐng)調(diào)劑安排。
第十五條 拆除、拆遷項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)由拆遷人負(fù)責(zé)運(yùn)輸至指定場(chǎng)所;因裝飾、裝修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，由裝飾、裝修施工單位在物業(yè)管理單位指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，按照城市管理部門(mén)的規(guī)定處置。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。
第十六條 城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建筑垃圾處置安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制。
從事建筑垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急方案，并報(bào)城市管理部門(mén)備案。
第十七條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。
第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸途中拋灑、帶泥行駛污染路面的，由城市管理部門(mén)責(zé)令清除，并處以200元以上1000元以下罰款。
第二十條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條 施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 城市管理部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分:
(一)不履行或者不正確履行職責(zé)的;
(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)擅自變更行政處罰決定的;
(四)以權(quán)謀私的;
(五)暴力執(zhí)法的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十三條 壽縣、鳳臺(tái)縣、毛集社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。
建筑垃圾的危害
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人隊(duì)各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到2020年，我國(guó)還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個(gè)令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，清運(yùn)和堆放過(guò)程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問(wèn)題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對(duì)不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，給予重罰，以此來(lái)加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國(guó)建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對(duì)原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會(huì)造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長(zhǎng)植被。而填埋區(qū)域的地表則會(huì)產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
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