合肥市水資源管理辦法
合肥市水資源管理辦法
隨著社會快速發(fā)展，世界淡水資源的消耗急劇增加，世界正面臨著水資源危機。下文是合肥市水資源管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市水資源管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強水資源管理，防治水害，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，依據(jù)《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《安徽省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理和水害的防治。
本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。
第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用。
市、縣(區(qū))水行政主管部門對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害，應(yīng)當全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、有效保護、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 市、縣(區(qū))水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
第七條 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，其合法權(quán)益受法律保護。
任何單位和個人都有依法保護水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。
第二章 水資源規(guī)劃和開發(fā)利用
第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當依據(jù)國家和省水資源規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀，制定開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害的流域、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃，必須進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價。
制定綜合規(guī)劃，由市、縣水行政主管部門會同其他有關(guān)部門按照規(guī)定的管理權(quán)限編制，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
制定專業(yè)規(guī)劃，由市、縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準。
規(guī)劃的修改，必須按規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當服從防洪的總體安排，堅持興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理局部與全局的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
開發(fā)利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需要，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和航運需要。
開發(fā)利用水資源，不得擅自改變原有水系;確需改變的，應(yīng)當依法征得水行政主管部門同意。
第十條 建設(shè)水工程應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃，其可行性研究報告報請批準前，應(yīng)當經(jīng)市、縣水行政主管部門審查并簽署意見。
第十一條 市、縣人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的原則，積極組織開發(fā)、利用水資源。
第十二條 任何單位和個人截(蓄)水、引水、排水，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。
未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府水行政主管部門批準，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、取水和截(蓄)水等對邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
第三章 水資源配置和取水管理
第十三條 全市和跨縣的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)省水中長期供求規(guī)劃和本市實際情況制訂，經(jīng)市發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。
縣水中長期供求規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)市水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經(jīng)縣發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。
第十四條 市、縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，報本級人民政府批準后執(zhí)行;跨流域和跨行政區(qū)域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由市水行政主管部門征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見后制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。
編制水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，應(yīng)當服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。
第十五條 市、縣水行政主管部門根據(jù)批準的水量分配方案、用水定額，結(jié)合本行政區(qū)域用水狀況及下一年度預(yù)測來水量制定年度水量分配方案和年度取水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取水實行總量控制。
第十六條 直接從湖泊、河流、水庫、渠道或者地下取水的單位和個人，應(yīng)當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十七條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當進行水資源論證，并提交論證報告書，在水行政主管部門批準取水許可申請后方可興建取水工程或者設(shè)施，并于工程竣工后向水行政主管部門報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗收合格的，由水行政主管部門核發(fā)取水許可證。已建取水工程或者設(shè)施未辦取水許可證的，應(yīng)當向水行政主管部門登記補辦;逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除相關(guān)設(shè)施;逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔。
第十八條 有下列情況之一，水行政主管部門有權(quán)對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：
(一)水資源情況因自然原因發(fā)生重大變化不能滿足本地區(qū)正常供水的;
(二)取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的;
(三)公共事業(yè)和社會總需水量增加而又無法另得水源的;
(四)出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。
第十九條 取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或個人應(yīng)當在期限屆滿45日前向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。
禁止任何單位和個人偽造、涂改、冒用取水許可證。
第二十條 取水單位或者個人連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)核查后，注銷其取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意可以保留取水許可證。
第二十一條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的;
(二)農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;
(三)在城市公共供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要等少量取用地下水的;
(四)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 取水單位或者個人應(yīng)當依據(jù)國家技術(shù)標準安裝取水計量設(shè)施，保證取水計量設(shè)施的正常運行，并按規(guī)定提供取水數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。確需拆除、更換的，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門確認。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當逐步安裝取水計量設(shè)施。
第二十三條 取水單位或者個人應(yīng)當按照實際取水量繳納水資源費。
取水單位或者個人應(yīng)當按照批準的年度取水計劃取水，超計劃或者超定額取水的，對超出的部分累進收取水資源費。
水資源費的征收標準按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 取水單位或者個人應(yīng)當自接到水行政主管部門的繳費通知書之日起7日內(nèi)繳納水資源費。因特殊原因不能按期繳納的，可以自收到繳費通知書起7日內(nèi)向水行政主管部門申請緩繳;水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人;期滿未作出決定的，視為同意，但緩繳最長期限不得超過90日。
水資源費及滯納金由水行政主管部門統(tǒng)一征收，納入同級財政預(yù)算管理，專戶儲存，專項用于水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理等，不得挪作他用。
第四章 節(jié)約用水
第二十五條 市、縣(區(qū))水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作的組織、指導和監(jiān)督。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水的單位和個人節(jié)約用水按《合肥市城市節(jié)約用水管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 市水行政主管部門應(yīng)當會同市建設(shè)行政等有關(guān)部門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施?？h水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門依據(jù)全市節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的節(jié)約用水規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
第二十七條 取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。
審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度取水計劃、相關(guān)行業(yè)取水定額和取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，在次年1月31日前將年度的取水計劃下達到取水單位或者個人。
第二十八條 市發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當會同市水行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)水資源狀況，制定本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資項目指導目錄。
第二十九條 工業(yè)用水單位應(yīng)當采取有效措施降低水的消耗量，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。凡生產(chǎn)工藝、設(shè)施落后，耗水量高，節(jié)水措施不力的單位，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責責令限期改造;拒不進行改造或者改造后仍未達到規(guī)定標準的，水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照各自職責核減其取水量直至責令停止取水。
第三十條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當做好渠系配套改造和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第三十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
已建項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當在市、縣(區(qū))水行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。
第三十二條 市、縣人民政府應(yīng)當將污水處理及污水處理再利用設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，逐步推行分質(zhì)供水、分類用水，開發(fā)利用劣質(zhì)水、工業(yè)廢水和城市污水。
鼓勵有條件的單位和個人收集雨水，開發(fā)利用雨水資源。
第三十三條 供水單位應(yīng)當加強供水管網(wǎng)維護管理，提高供水管網(wǎng)監(jiān)測和維護水平，保障供水管網(wǎng)的漏失率符合國家規(guī)定標準。
第三十四條 堅持計劃用水和節(jié)約用水原則，鼓勵和支持節(jié)水技術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對在節(jié)水工作中成績顯著的單位和個人，由市、縣人民政府給予獎勵。
第五章 水資源保護
第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取有效措施，植樹種草，保護自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失，防止水流阻塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當依照國家規(guī)定建立飲用水水源保護區(qū)制度，保障飲用水安全。有關(guān)飲用水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源保護按《合肥市城市飲用水水源保護條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當采取有效措施對本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水源保護等給予扶持。
第三十七條 市、縣(區(qū))水行政主管部門會同同級環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，擬定本行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
跨縣(區(qū))河流、湖泊、水庫、渠道的水功能區(qū)劃，由市水行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門擬定，征求有關(guān)縣(區(qū))人民政府意見后，報市人民政府批準，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門備案。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第三十八條 興建工程或者進行其他活動，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。
第三十九條 地下水的開采，必須維持采補平衡。在地下水超采區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建、改建地下水取水設(shè)施，已有取水設(shè)施應(yīng)當限期封閉。
禁止向棄用未成井和報廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。
第四十條 在城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)項目新建自備取水設(shè)施取用地下水。已經(jīng)修建的，由市、縣(區(qū))水行政主管部門責令限期封閉;逾期不封閉的，由水行政主管部門組織封閉，所需費用由責任人承擔。
第六章 法律責任
第四十一條 水行政主管部門和水工程管理單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其上級主管機關(guān)或所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：
(一)偽造、涂改、冒用取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款;
(二)未安裝取水計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證;
(三)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證;
(四)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，責令限期繳納;逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款;
(五)不按規(guī)定報送年度取水情況的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十三條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，由水行政主管部門對申請人給予警告，責令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證：
(一)未經(jīng)批準擅自取水的;
(二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的;
(三)拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量限制決定的;
(四)未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的。
第七章 附則
第四十五條 本辦法自2007年1月1日起施行。
水資源的作用
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分，而且還有許多生理功能。水的溶解力很強，許多物質(zhì)都能溶于水，并解離為離子狀態(tài)，發(fā)揮重要的作用。
不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液，便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應(yīng)，促進各種生理話動和生化反應(yīng)的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動，體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大，可以調(diào)節(jié)體溫，保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時，水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大，人體不致因外界寒冷而使體溫降低，水的流動性大。
一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等，一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。
水還是體內(nèi)自備的潤滑劑，如皮膚的滋潤及眼淚、唾液，關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應(yīng)器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成，廣泛分布在組織細胞內(nèi)外，構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%，細胞外液占20% (其中血漿占5%，組織間液占15%)。水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì)，細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng)，而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收，物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
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