合肥市地名管理辦法
合肥市地名管理辦法
地名作為一種文化要素,同時(shí)也是時(shí)代的產(chǎn)物,它是區(qū)域自然環(huán)境與人文屬性的直接或間接的反映,亦或是人地關(guān)系的體現(xiàn)。下文是合肥市地名管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市地名管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市的地名管理，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《安徽省地名管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)的地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)地名包括：
(一)市轄區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等行政區(qū)劃名稱(chēng)，開(kāi)發(fā)區(qū)名稱(chēng)，街道辦事處和社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)名稱(chēng);
(二)自然村(集鎮(zhèn))、居民住宅區(qū)等居民地名稱(chēng);
(三)街、路、巷等道路名稱(chēng);
(四)山、丘陵、河、湖、泉、溪、沙、洲等自然地理實(shí)體名稱(chēng);
(五)廣場(chǎng)、公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、堤壩、渠、水庫(kù)、城市公交站點(diǎn)、具有地名意義的大型建筑物等人文地理實(shí)體名稱(chēng);
(六)具有地名意義的紀(jì)念碑、紀(jì)念塔、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、園林旅游地、自然保護(hù)區(qū)、古遺址等紀(jì)念地和名勝古跡名稱(chēng);
(七)專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的鐵路站、機(jī)場(chǎng)、碼頭(含輪渡站)、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)站、貨運(yùn)樞紐站等名稱(chēng);
(八)門(mén)牌(包括建筑物門(mén)牌號(hào)、住宅樓幢號(hào)、單元號(hào)、戶(hù)室號(hào))。
第四條 市民政部門(mén)主管全市的地名管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)地名工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定并組織實(shí)施本地區(qū)地名工作規(guī)劃;
(二)負(fù)責(zé)對(duì)地名命名、更名申請(qǐng)進(jìn)行初審，征求有關(guān)專(zhuān)家對(duì)地名的意見(jiàn);
(三)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)地名的使用;
(四)指導(dǎo)各類(lèi)地名標(biāo)志的設(shè)置、更新和管理，推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;
(五)編輯出版地名錄、地名辭典、地名圖以及其他地名圖書(shū)資料;
(六)收集、整理、更新和完善地名資料，管理地名檔案，開(kāi)展地名信息咨詢(xún)和地名學(xué)術(shù)研究。
區(qū)民政部門(mén)依照本辦法主管本轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。
建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、工商、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、園林等部門(mén)，應(yīng)按照各自職責(zé)配合民政部門(mén)做好地名管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)協(xié)助地名主管部門(mén)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的地名工作。
第二章 地名的命名和更名
第五條 地名的命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和《安徽省地名管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第六條 大型建筑物和居民住宅區(qū)的命名，其通名應(yīng)遵循以下規(guī)定：
(一)大廈：指綜合性高層辦公樓、商業(yè)樓或公寓住宅樓等;
(二)中心：指具有一定規(guī)模、有特定功能的建筑群;
(三)城、花園(苑)、別墅、山莊、庭、園、小區(qū)等用作住宅區(qū)通名，應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符，與其建設(shè)規(guī)模、使用功能、所處環(huán)境等因素相一致。其中，城也可用作大型商場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)商場(chǎng)名稱(chēng);
(四)禁止使用重疊通名，如XX廣場(chǎng)大廈、XX花園廣場(chǎng)等。
第七條 門(mén)牌編制的具體規(guī)則由市地名主管部門(mén)會(huì)同市公安部門(mén)另行制定。
第八條 地名命名、更名的審批程序和權(quán)限如下：
(一)行政區(qū)劃名稱(chēng)，按行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。街道辦事處的命名、更名由區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名主管部門(mén)初審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和自然村(集鎮(zhèn))的命名、更名，由其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)地名主管部門(mén)初審后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn);
(二)道路、橋梁、廣場(chǎng)的命名，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)的同時(shí)，向市地名主管部門(mén)提出申請(qǐng)，市地名主管部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
道路、橋梁、廣場(chǎng)的更名，由申請(qǐng)更名單位向市地名主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn);
(三)居民住宅區(qū)和具有地名意義的大型建筑物的命名、更名，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)單位向市地名主管部門(mén)申請(qǐng)，市地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)在核發(fā)相關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件;
(四)紀(jì)念地、名勝古跡、自然地理實(shí)體名稱(chēng)和各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱(chēng)的命名、更名，由其主管部門(mén)承辦，經(jīng)市地名主管部門(mén)同意后，報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn);
(五)涉及本市兩個(gè)縣、區(qū)以上范圍的道路、山脈、河流、湖泊等需要命名、更名的，由市地名主管部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第九條 申請(qǐng)辦理地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)地名命名、更名申報(bào)表。申請(qǐng)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：擬定地名的漢字，標(biāo)注聲調(diào)的漢語(yǔ)拼音，命名、更名的理由，擬定地名的含義，命名、更名實(shí)體的平面圖等相關(guān)資料。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十條 因行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)、自然變化而消失的地名應(yīng)予廢止。廢止的地名由市、區(qū)人民政府予以公告。
第十一條 由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地名，市、區(qū)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料錄入本級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。凡由區(qū)人民政府批準(zhǔn)的地名，區(qū)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料報(bào)市地名主管部門(mén)備案。
第三章 地名的使用和管理
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名及時(shí)向社會(huì)公告。
第十三條 地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)地名的使用，負(fù)責(zé)編纂標(biāo)準(zhǔn)地名出版物。
第十四條 地名應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家語(yǔ)言文字管理機(jī)構(gòu)公布的規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)，其中門(mén)牌號(hào)應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書(shū)寫(xiě)。
地名的羅馬字母拼寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公布的《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則》。
第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織在公文、報(bào)刊、廣告、公告、證件、廣播和電視節(jié)目、教材、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十六條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)使用的地名經(jīng)過(guò)清理整頓，由地名主管部門(mén)編入地名錄。編入地名錄的地名視為依照本辦法批準(zhǔn)的地名。
第十七條 市、區(qū)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)地名信息系統(tǒng)，保持地名資料的完整，對(duì)社會(huì)開(kāi)展多種形式的地名信息服務(wù)。
市、區(qū)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地名年報(bào)制度，及時(shí)更新地名信息。
第四章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理
第十八條 地名標(biāo)志是法定的國(guó)家標(biāo)志物，本辦法第三條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)所列地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。
前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。
地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位制作。
第十九條 同類(lèi)地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一樣式。
街、路、巷名標(biāo)志，沿街、住宅區(qū)門(mén)牌，由市地名主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)、公安部門(mén)、交通部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定設(shè)計(jì)方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
其它地名標(biāo)志，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)市地名主管部門(mén)備案。
第二十條 地名標(biāo)志的設(shè)置、管理、維護(hù)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)街、路、巷名標(biāo)志、公交站點(diǎn)標(biāo)志由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)沿街門(mén)牌和住宅區(qū)門(mén)牌標(biāo)志，由市公安部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)橋梁、廣場(chǎng)和具有地名意義的大型建筑物等地名標(biāo)志，由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé);
(四)自然村(集鎮(zhèn))地名標(biāo)志，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé);
(五)各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用的具有地名意義的公路、隧道、橋梁、碼頭、渡口、閘壩、涵洞、水庫(kù)、紀(jì)念地、名勝古跡和自然地理實(shí)體等地名標(biāo)志，由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十一條 下列地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置設(shè)置：
(一)居民地名稱(chēng)標(biāo)志，在居民地與主要道路或者公路連接出入口處設(shè)置;
(二)自然村(集鎮(zhèn))名稱(chēng)標(biāo)志，在道路、公路經(jīng)過(guò)或者毗鄰自然村(集鎮(zhèn))的邊緣處設(shè)置;
(三)路名標(biāo)志，在道路起止點(diǎn)及交叉處設(shè)置，相鄰交叉處距離較長(zhǎng)的，在中間增設(shè)路名標(biāo)志。
前款規(guī)定以外的地名標(biāo)志，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件，在明顯的位置設(shè)置。
第二十二條 新建、改(擴(kuò))建道路、橋梁、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)、大型建筑物地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交付使用前設(shè)置。
實(shí)施更名的地名標(biāo)志，申請(qǐng)更名的單位應(yīng)當(dāng)在自收到地名批準(zhǔn)文件之日起3個(gè)月內(nèi)更換地名標(biāo)志。
第二十三條 地名標(biāo)志的設(shè)置、管理、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，若有損壞或者字跡殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)予以更新。
第二十四條 禁止下列損壞地名標(biāo)志的行為：
(一)涂改、污損地名標(biāo)志;
(二)遮擋、覆蓋地名標(biāo)志;
(三)擅自移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志;
(四)損壞地名標(biāo)志的其他行為。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 擅自對(duì)地名命名、更名或使用不規(guī)范地名的，地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第二十六條 偷竊、損毀或擅自移動(dòng)、更改地名標(biāo)志的，設(shè)置地名標(biāo)志的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)原狀，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安部門(mén)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第六章 附則
第二十七條 肥東縣、肥西縣、長(zhǎng)豐縣可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行，1993年5月6日市人民政府發(fā)布的《合肥市地名管理暫行規(guī)定》(合政[1993]94號(hào))、2000年4月26日發(fā)布的《合肥市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名稱(chēng)管理辦法》(合政[2000]27號(hào))同時(shí)廢止。
地名管理的特性
社會(huì)性
地名是社會(huì)的產(chǎn)物，它的命名、演變始終都受到社會(huì)發(fā)展水平的制約。沒(méi)有 航海知識(shí)的積累和15～17世紀(jì)的 地理大發(fā)現(xiàn)，就不會(huì)有像太平洋、 印度洋等海域的名稱(chēng)。地名由少數(shù)人稱(chēng)說(shuō)到為廣大社會(huì)成員所公認(rèn)，要經(jīng)過(guò)一定的傳播和篩選過(guò)程。
時(shí)代性
恢復(fù)有歷史文化內(nèi)涵地名，體現(xiàn)一定區(qū)域地名序列化，調(diào)整更新重名名稱(chēng)不雅，有歧義道路名稱(chēng)保持與周邊道路名稱(chēng)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)地名命名的指位性以時(shí)代特征為主題創(chuàng)意地名的 命名通常反映命名時(shí)代的特征。
民族性
不同民族分布區(qū)域內(nèi)的地名，一般總是由生息在當(dāng)?shù)氐木用褚云湔Z(yǔ)言命名。地名的命名依據(jù)還能反映一個(gè)民族的心理狀態(tài)、 風(fēng)俗習(xí)慣和其他文化特征。
地域性
地名是地方的指稱(chēng)，它的命名常反映當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的某些自然或人文地理特征。
地名：地名是人們對(duì)具有特定方位、地域范圍的 地理實(shí)體賦予的專(zhuān)有名稱(chēng)。(選自《 地名學(xué)概論》)
地名：(geographical names)人們對(duì)各個(gè)地理實(shí)體賦予的專(zhuān)有名稱(chēng)。
地名專(zhuān)名：(specific terms)地名中用來(lái)區(qū)分各個(gè)地理實(shí)體的詞。
地名通名：(generic terms)地名中用來(lái)區(qū)分地理實(shí)體類(lèi)別的詞。
專(zhuān)名化的通名：(generic terms used as specific terms)轉(zhuǎn)化為專(zhuān)名組成部分的通名。
地名的 漢字 譯寫(xiě)：(transformation of geographical names from foreign languages into Chinese)用漢字書(shū)寫(xiě)其他語(yǔ)言的地名。(選自《中華人民共和國(guó) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地名卷》)
地名：(Geographical Names或Place Names)是人們賦予宇宙中特定地理實(shí)體的代號(hào)，是區(qū)別某一特定地理實(shí)體與其他地理實(shí)體的一種標(biāo)志。
標(biāo)準(zhǔn)地名：(Standard Geographical Names)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理，并由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)按法定的程序和權(quán)限批準(zhǔn)予以公布使用的地名。
通名：(Generic Term of Geographical Names)是地名中表示地名所指代的地理實(shí)體類(lèi)別的部分，在同類(lèi)地名中具有相同的意義。
專(zhuān)名：(specific term of geographical Names)是地名中用來(lái)區(qū)分各個(gè)地理實(shí)體的部分。
通名專(zhuān)名化：(Generic Term Specialization)即地名的某些通名用字失去通名的含義，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)名的組成部分。(選自《數(shù)字地名》)
本質(zhì)屬性
1.指位性：地名之所以稱(chēng)為地理實(shí)體的 專(zhuān)有名詞，其主要原因是它所代表的這個(gè)地理實(shí)體是在地球表面上具有一定方位和范圍的，即具有一定的空間位置。
2.社會(huì)性：地名是社會(huì)的產(chǎn)物，它的命名、更名、發(fā)展、演變始終受著社會(huì)各方面的制約。因此它具有廣泛的社會(huì)性。(選自《地名學(xué)概論》)
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