合肥市殯葬管理辦法
合肥市殯葬管理辦法
生老病死是人類發(fā)展和進(jìn)化的自然規(guī)律，殯葬業(yè)和每一個(gè)家庭、每一個(gè)人都有著密切的關(guān)聯(lián)。下文是合肥市殯葬管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市殯葬管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理工作。
第三條 本市殯葬管理的原則是：實(shí)行火葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)環(huán)境，革除封建迷信的喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。
革命烈士，港、澳、臺(tái)人員，華僑，以及外國(guó)人的殯葬活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 市民政部門負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作，縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、環(huán)保、市容、農(nóng)林、物價(jià)、民族宗教、新聞宣傳等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同民政部門共同做好殯葬管理工作。
第五條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會(huì)及其他組織，應(yīng)進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，破除封建迷信，引導(dǎo)公民移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事。
第六條 殯葬設(shè)施應(yīng)根據(jù)本地殯葬工作需要、便民利民的原則設(shè)立，符合殯葬設(shè)施規(guī)劃。新建和改建殯儀館、公墓、骨灰堂(塔、墻)、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
因建設(shè)需要搬遷殯葬設(shè)施的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由市、縣民政部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府審批;建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由市、縣民政部門審批;建設(shè)公墓，經(jīng)市、縣民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。
利用外資設(shè)立殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門批準(zhǔn)。
興建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、建設(shè)和其他手續(xù)。
第八條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第九條 公墓應(yīng)當(dāng)按照合理布局、嚴(yán)格控制、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的原則，建設(shè)在荒山或不宜開發(fā)耕地的瘠地上。
農(nóng)村公益性公墓一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位設(shè)置;交通不便的地方也可以以村為單位設(shè)置。
第十條 禁止在耕地、林地、公園、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、鐵路和公路主干線兩側(cè)興建墓地。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車?guó)家保護(hù)的具有歷史，藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓外，應(yīng)限期遷移或平毀。
禁止在公墓以外修墓立碑。
第十一條 農(nóng)村公益性公墓、公益性骨灰存放設(shè)施不得對(duì)外從事墓穴經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止恢復(fù)、建立宗族墓地。
第十二條 凡在本市死亡的人員，均應(yīng)就地就近在殯儀館火化，嚴(yán)禁土葬(包括骨灰入棺土葬)。法律、法規(guī)或省人民政府另有規(guī)定的除外。
外地人員在本市死亡的，應(yīng)當(dāng)在本市火化。特殊原因須將遺體運(yùn)出本市的，必須經(jīng)市、縣民政部門批準(zhǔn)。
第十三條 死亡人員遺體的運(yùn)送、冷藏、火化殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)由殯儀館承辦，其他單位和個(gè)人不得從事上述殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。
第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)太平房的管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)死亡人員的遺體。禁止在太平房?jī)?nèi)舉行殯儀活動(dòng)。
第十五條 遺體的火化須憑戶籍所在地公安派出所或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明辦理。
無(wú)名尸體的火化，憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明辦理。
在外地死亡的，憑死亡地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明火化。
第十六條 正常死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)火化，特殊情況下最多不超過(guò)7日。對(duì)患有甲類傳染病和高度腐爛的遺體須經(jīng)嚴(yán)密包扎和消毒后，立即火化。
無(wú)名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收。公安機(jī)關(guān)作出鑒定并辦理火化手續(xù)后，由殯儀館火化。公安機(jī)關(guān)需要保存的無(wú)名尸體，保存期超過(guò)7日，其逾期冷凍費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，其他費(fèi)用由民政部門負(fù)擔(dān)。公安機(jī)關(guān)查明尸源的，費(fèi)用由責(zé)任者或其親屬承擔(dān)。
非正常死亡的遺體需要暫時(shí)保存的，應(yīng)當(dāng)存放在有防腐設(shè)備的殯儀館，存放期不得超過(guò)90日，因特殊原因需要保存的除外。無(wú)正當(dāng)理由逾期不處理的，由殯儀館在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下對(duì)遺體進(jìn)行強(qiáng)制火化。所需經(jīng)費(fèi)由提出申請(qǐng)的單位或個(gè)人預(yù)先繳納，責(zé)任明確后由責(zé)任人承擔(dān)。
第十七條 辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，遵守環(huán)境衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人的合法利益。
禁止在辦理喪事中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。禁止在城區(qū)廣場(chǎng)、道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、舉行悼念儀式。
第十八條 骨灰處理應(yīng)當(dāng)少占或不占土地，提倡不保留骨灰，以樹代墓或撒入江、河、湖、海(飲用水源除外)等方式處理;需保存的骨灰應(yīng)采取安放在骨灰堂(塔、墻)、公墓或平地深埋不留墳頭等方式。
第十九條 經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓、骨灰堂(塔、墻)穴(格)位的一個(gè)使用周期最長(zhǎng)不得超過(guò)20年，使用年限到期后要求繼續(xù)使用的，應(yīng)按規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，繳納使用費(fèi)。
購(gòu)置穴(格)位應(yīng)憑殯儀館出具的《火化證明》。墓穴占地單穴不得超過(guò)0.7平方米，雙穴占地面積不得超過(guò)1平方米。
第二十條 禁止出售壽穴，但為死者健在配偶留作合葬壽穴除外。
穴(格)位不得轉(zhuǎn)讓。禁止非法買賣穴(格)位。
第二十一條 殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)的管理，及時(shí)更新、改造殯葬服務(wù)設(shè)施，防止污染環(huán)境，滿足群眾的喪葬要求。
殯儀服務(wù)人員應(yīng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化文明服務(wù)。
殯葬服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)物價(jià)管理部門核準(zhǔn)，并明碼標(biāo)價(jià)。
第二十二條 對(duì)在殯葬服務(wù)場(chǎng)所從事封建迷信活動(dòng)，銷售、使用封建迷信殯葬用品以及擾亂公共秩序的，殯葬服務(wù)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)加以勸阻、制止。
第二十三條 禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品和封建迷信的殯葬用品。
遺體包裝用品、骨灰盒等喪葬用品應(yīng)在規(guī)定的地點(diǎn)銷售。
第二十四條 違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十條第三款、第十二條第一款規(guī)定，在公墓以外修墓立碑或者將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用公益性公墓、骨灰存放設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民政部門責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法利益的，由民政部門予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，向未取得《火化證明》的人出售穴(格)位的，由民政部門責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款;墓穴占地超過(guò)規(guī)定面積的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒(méi)收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款;生產(chǎn)、銷售土葬用品的，責(zé)令改正，可以并處500元以上5000元以下罰款。
第三十條 違反本辦法，屬于違反工商行政管理、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、市容、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī)和規(guī)章的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十二條 本辦法自2002年6月15日起施行。
我國(guó)殯葬文化
殯葬文化，是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中形成并沉淀下來(lái)的，集中了人們對(duì)死亡的認(rèn)識(shí)、生存的價(jià)值、人性親情等有關(guān)于人類本源性問(wèn)題思考得出的結(jié)論。或許這個(gè)答案永遠(yuǎn)都不圓滿，所以我們一直在不斷的思考探索，從未停歇的思考和探索也就是我們傳承傳統(tǒng)殯葬文化的過(guò)程。
中國(guó)殯葬文化的起源可以追溯到舊石器時(shí)代晚期。山頂洞人的遺骸周圍，撒有含赤鐵礦的紅色粉末，并有鉆孔的獸齒、石珠、骨墜等裝飾品隨葬。這幾乎是最早最原始 的土葬。隨著歷史的發(fā)展，出現(xiàn)了階級(jí)，殯葬文化也處處體現(xiàn)的階級(jí)的“三六九等”，在墓地、葬具和隨葬品等方面都有所體現(xiàn)。從北京猿人將洞穴上層當(dāng)作生者的 居室，下層為死者的墓地。到秦始皇陵的規(guī)模及豪華程度，儼然一幅宮城都邑圖，將“事死如事生”的喪葬禮俗發(fā)揮到了極致。直到明、清兩代的殯葬禮儀已經(jīng)形成 一套隆重而繁瑣的殯葬禮儀。
整個(gè)土葬時(shí)期，實(shí)行土葬主要是為了防止死者被野獸吃掉，同時(shí)也是為了使死者的得到永恒的安息和葬地。中國(guó)人之所熱衷土葬，一方面是人們對(duì)土地十分依賴和留 戀，此外人們還認(rèn)為土地埋葬先人的形式是為死者提供了另外一個(gè)活動(dòng)的空間。新中國(guó)成立以后至今，我國(guó)開始逐漸推行“火葬”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)文化的生活不斷豐富，人們逐步從滿足基本生活要求提升到滿足精神需求的層面。殯葬行業(yè)也從滿足人們基本的處置遺體的需求，逐步上升到滿足人們精神需求的高度。
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