重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法
重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法
加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。下文是重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理適用本辦法。
本辦法所稱長(zhǎng)江白鶴梁題刻，是指重慶市涪陵區(qū)長(zhǎng)江中天然石梁上記載的、自唐代以來歷代的題字刻石。
第三條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)保護(hù)、安全第一、合理利用的原則。
第四條 市文物行政部門主管長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理工作，涪陵區(qū)人民政府協(xié)助做好長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、水利、工商、旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理工作。
長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江航道管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江白鶴梁題刻涉及水域的水上交通安全監(jiān)督管理、航道管理工作。
第五條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究、安全保護(hù)、陳列展示、推廣宣傳等日常工作。
第六條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。保護(hù)管理費(fèi)用主要用于長(zhǎng)江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、安全保護(hù)、科學(xué)研究等。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)專門用于長(zhǎng)江白鶴梁題刻文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻有關(guān)財(cái)政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第七條 在長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作中有下列事跡之一的，由市人民政府按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在長(zhǎng)江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績(jī)突出的;
(二)與損毀、破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻的違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(三)在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護(hù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻有突出貢獻(xiàn)的;
(四)長(zhǎng)期從事長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作，做出顯著成績(jī)的。
第八條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織涪陵區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門編制。
經(jīng)國(guó)家文物行政部門審定的長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入市和涪陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市人民政府負(fù)責(zé)公布并組織實(shí)施長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃。
第九條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界限按照長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃確定。
市文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的界限標(biāo)志。
任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)標(biāo)志或者界限標(biāo)志。
第十條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)家文物行政部門同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)施前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程的安全。
第十一條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程在高度、體量、色調(diào)、風(fēng)貌等方面應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃的要求。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市文物行政部門征得國(guó)家文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
第十二條 涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不符合長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃、危害長(zhǎng)江白鶴梁題刻安全、污染長(zhǎng)江白鶴梁題刻環(huán)境、破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物等，限期治理、整改或者搬遷。
第十三條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)的需要，向長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃定禁航區(qū);長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布禁航區(qū)，發(fā)布航行通告、警告。
除航道工作艇、清漂船外，任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越禁航區(qū)。
第十四條 進(jìn)入長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程水體內(nèi)進(jìn)行制作出版物、音像制品等拍攝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限報(bào)文物行政部門批準(zhǔn)，并在長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。
第十五條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保養(yǎng)和修繕方案。
保養(yǎng)方案報(bào)市文物行政部門同意后實(shí)施;修繕方案報(bào)市文物行政部門審核，并經(jīng)國(guó)家文物行政部門同意后實(shí)施。
第十六條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和相關(guān)組織的交流與合作，開展文物病害治理、水體凈化、水下照明、水下攝影等項(xiàng)目的科學(xué)研究。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第十七條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全制度，制定防火、防盜、防損毀、防突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立治安、消防應(yīng)急隊(duì)伍，提高自防自救能力。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程保護(hù)和安全的需要，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建立監(jiān)測(cè)日志，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向市文物行政部門報(bào)告。
第十八條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江白鶴梁題刻檔案資料保管制度，對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的科學(xué)技術(shù)研究資料、文獻(xiàn)記載、實(shí)物史料、監(jiān)測(cè)資料以及保護(hù)工程的建設(shè)資料等整理歸檔。
第十九條 涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門在長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館周邊科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，劃定游覽車輛專用停車泊位，保障參觀秩序和安全。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館安全管理和公共秩序管理要求，制定博物館參觀安全制度，配備相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備，控制每日進(jìn)出的游客數(shù)量。
進(jìn)入長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館的游客，應(yīng)當(dāng)遵守博物館參觀安全制度，接受安全檢查，服從長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的管理。
第二十條 禁止刻劃、涂污或者損壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻、水下博物館館藏文物;禁止污損或者破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程、水下博物館及其附屬設(shè)施。
第二十一條 禁止轉(zhuǎn)讓、抵押長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程;禁止將長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);禁止開發(fā)危害長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程安全的旅游、文化等項(xiàng)目。
第二十二條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶水域內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置水上娛樂場(chǎng)所或者娛樂區(qū);
(二)養(yǎng)殖、種植植物、水生物;
(三)開采砂石;
(四)進(jìn)行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè);
(五)新建排污口;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶界限標(biāo)志的，由市文物行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，污損或者破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程、水下博物館及其附屬設(shè)施的，由市文物行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、抵押長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程，將長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開發(fā)危害長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程安全的旅游、文化等項(xiàng)目的，由市文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款:
(一)設(shè)置水上娛樂場(chǎng)所或者娛樂區(qū)的;
(二)養(yǎng)殖、種植水生物、植物的;
(三)開采砂石的;
(四)進(jìn)行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè)的。
新建排污口的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。
第二十七條 涪陵區(qū)人民政府、文物行政部門和其他有關(guān)行政部門、長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員在長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 違反長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理規(guī)定的其他行為，由長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)采取必要措施予以制止;有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。
違反本辦法規(guī)定，造成長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程、保護(hù)標(biāo)志、界限標(biāo)志，長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十九條 本辦法規(guī)定由市文物行政部門實(shí)施的行政處罰，已實(shí)施文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的，由市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。
白鶴梁題刻文物價(jià)值
藝術(shù)價(jià)值
白鶴梁上題刻縱橫交錯(cuò)，篆、隸、行、楷、草皆備，顏、柳、蘇、黃俱全，還有少數(shù)民族文字，可謂集歷代 名家書法之大成，素有“水中碑銘”之美譽(yù)。題刻多出自歷代文人墨客之手，以北宋著名文學(xué)家、書法家黃庭堅(jiān)最為著名。梁上題刻或詩或文，記事抒情，吊古懷舊等，集文學(xué)、書法、繪畫、石刻藝術(shù)為一體，實(shí)為罕見的水下奇觀。
考古價(jià)值
白鶴梁題刻位于長(zhǎng)江三峽庫區(qū)上游涪陵城北的長(zhǎng)江中，是三峽文物景觀中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，聯(lián)合國(guó)教科文組織將其譽(yù)為“保存完好的世界唯一古代水文站”。白鶴梁題刻具有重要的“歷史、科學(xué)、藝術(shù)”價(jià)值。眾多珍貴題刻堪稱國(guó)寶，令中外專家和游客驚嘆不已。
與水文科學(xué)有關(guān)的題刻108件，故有“世界水下碑林”美譽(yù)。這些題刻主要集中于傾斜14.5度的北坡上，起于唐廣德元年(公元763年)，止于1963年 2月15日涪陵文化館最后題刻落筆，剛好1200年。記錄著72個(gè)年份的枯水歷史，共有題刻180多幅，其中唐代l幅、宋代98幅、元代5幅、明代16 幅、清代23幅、近現(xiàn)代40多幅。
梁上刻著歷代名人真跡，如黃庭堅(jiān)、晁公道、黃壽、朱昂、吳革、劉甲、龐公孫、王士禎等，共300多人題寫的詩詞，達(dá)3萬多字。薈萃“顏、柳、蘇、黃、真、草、隸、篆”名體書法于一梁，大放異彩，流芳千古。北宋大書法家黃庭堅(jiān)題寫的“元符庚辰涪翁來”，更是令人驚嘆。
葛洲壩水電站和宏偉的三峽工程都參考了白鶴梁水文題刻一些數(shù)據(jù)，如175米水位高程是以白鶴梁1000多年的洪水紀(jì)錄為依據(jù)。唐魚的眼睛為長(zhǎng)江中上游的零點(diǎn)水位，相當(dāng)于海拔137.91米高程。此水文紀(jì)錄比英國(guó)在武漢江漢館設(shè)計(jì)的水尺標(biāo)點(diǎn)早1100年。因此享有“世界第一古代水文站”之譽(yù)。
終于在2003年2月13日經(jīng)葛修潤(rùn)等文物工作者的努力下宣告白鶴梁水下保護(hù)工程施工了，得到這個(gè)消息那些世代守望這座珍貴的水下碑林的涪陵人和那些像熱愛自己生命一樣熱愛白鶴梁的文物工作者感到欣慰。
從唐代開始，人們?cè)诎Q梁上鑿刻了19尾石魚，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)而模糊不清。清代涪州知州蕭星命石工臨摹舊跡在石上重刻二鯉，并鑿刻了題記。平時(shí)的時(shí)候石魚隱于水面以下，遇到枯水時(shí)才露出水面。石魚的周圍記著自公元763年以來知20世紀(jì)初1200年間的70多個(gè)最低枯水年份線。據(jù)長(zhǎng)江干流多年實(shí)測(cè)的水文記錄表明，長(zhǎng)江最枯水位出現(xiàn)周期約為10年，于石魚的記錄破尾吻合。故而石魚題刻對(duì)研究長(zhǎng)江中上游的枯水規(guī)律、航運(yùn)以及生產(chǎn)設(shè)置等都有重大的史料價(jià)值。古人云“石魚出，兆豐年”的經(jīng)驗(yàn)之談，1953年、1963年、1973年，白鶴梁上的石魚3次露出水面，而這幾年當(dāng)?shù)匾捕即螳@豐收，因而石魚被看做是年成豐歉的預(yù)告表。
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