重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法
重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法
加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。下文是重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理，繼承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)長(zhǎng)江白鶴梁題刻，是指重慶市涪陵區(qū)長(zhǎng)江中天然石梁上記載的、自唐代以來(lái)歷代的題字刻石。
第三條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)保護(hù)、安全第一、合理利用的原則。
第四條 市文物行政部門(mén)主管長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理工作，涪陵區(qū)人民政府協(xié)助做好長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)、建設(shè)和管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、國(guó)土房管、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政、水利、工商、旅游等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理工作。
長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江航道管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江白鶴梁題刻涉及水域的水上交通安全監(jiān)督管理、航道管理工作。
第五條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、科學(xué)研究、安全保護(hù)、陳列展示、推廣宣傳等日常工作。
第六條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。保護(hù)管理費(fèi)用主要用于長(zhǎng)江白鶴梁題刻的修繕保養(yǎng)、安全保護(hù)、科學(xué)研究等。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于長(zhǎng)江白鶴梁題刻文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻有關(guān)財(cái)政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。
第七條 在長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作中有下列事跡之一的，由市人民政府按照表彰獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在長(zhǎng)江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績(jī)突出的;
(二)與損毀、破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻的違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的;
(三)在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護(hù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻有突出貢獻(xiàn)的;
(四)長(zhǎng)期從事長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作，做出顯著成績(jī)的。
第八條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃由市人民政府組織涪陵區(qū)人民政府和市文物、發(fā)展改革、國(guó)土房管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)編制。
經(jīng)國(guó)家文物行政部門(mén)審定的長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入市和涪陵區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市人民政府負(fù)責(zé)公布并組織實(shí)施長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃。
第九條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界限按照長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃確定。
市文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的界限標(biāo)志。
任何單位或者個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)標(biāo)志或者界限標(biāo)志。
第十條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)家文物行政部門(mén)同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
實(shí)施前款規(guī)定的建設(shè)工程或者作業(yè)，應(yīng)當(dāng)保證長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程的安全。
第十一條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程在高度、體量、色調(diào)、風(fēng)貌等方面應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃的要求。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)由市文物行政部門(mén)征得國(guó)家文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。
第十二條 涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不符合長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)規(guī)劃、危害長(zhǎng)江白鶴梁題刻安全、污染長(zhǎng)江白鶴梁題刻環(huán)境、破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物等，限期治理、整改或者搬遷。
第十三條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)的需要，向長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)劃定禁航區(qū);長(zhǎng)江海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布禁航區(qū)，發(fā)布航行通告、警告。
除航道工作艇、清漂船外，任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越禁航區(qū)。
第十四條 進(jìn)入長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程水體內(nèi)進(jìn)行制作出版物、音像制品等拍攝活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限報(bào)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，并在長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。
第十五條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制長(zhǎng)江白鶴梁題刻的保養(yǎng)和修繕?lè)桨浮?/p>
保養(yǎng)方案報(bào)市文物行政部門(mén)同意后實(shí)施;修繕?lè)桨笀?bào)市文物行政部門(mén)審核，并經(jīng)國(guó)家文物行政部門(mén)同意后實(shí)施。
第十六條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位和相關(guān)組織的交流與合作，開(kāi)展文物病害治理、水體凈化、水下照明、水下攝影等項(xiàng)目的科學(xué)研究。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻文物和科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第十七條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全制度，制定防火、防盜、防損毀、防突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立治安、消防應(yīng)急隊(duì)伍，提高自防自救能力。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程保護(hù)和安全的需要，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，建立監(jiān)測(cè)日志，對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并及時(shí)向市文物行政部門(mén)報(bào)告。
第十八條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)江白鶴梁題刻檔案資料保管制度，對(duì)長(zhǎng)江白鶴梁題刻的科學(xué)技術(shù)研究資料、文獻(xiàn)記載、實(shí)物史料、監(jiān)測(cè)資料以及保護(hù)工程的建設(shè)資料等整理歸檔。
第十九條 涪陵區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)在長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館周邊科學(xué)設(shè)置道路交通標(biāo)志，劃定游覽車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)泊位，保障參觀秩序和安全。
長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館安全管理和公共秩序管理要求，制定博物館參觀安全制度，配備相應(yīng)的安全檢測(cè)設(shè)備，控制每日進(jìn)出的游客數(shù)量。
進(jìn)入長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館的游客，應(yīng)當(dāng)遵守博物館參觀安全制度，接受安全檢查，服從長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的管理。
第二十條 禁止刻劃、涂污或者損壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻、水下博物館館藏文物;禁止污損或者破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程、水下博物館及其附屬設(shè)施。
第二十一條 禁止轉(zhuǎn)讓、抵押長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程;禁止將長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);禁止開(kāi)發(fā)危害長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程安全的旅游、文化等項(xiàng)目。
第二十二條 長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶水域內(nèi)禁止下列行為:
(一)設(shè)置水上娛樂(lè)場(chǎng)所或者娛樂(lè)區(qū);
(二)養(yǎng)殖、種植植物、水生物;
(三)開(kāi)采砂石;
(四)進(jìn)行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè);
(五)新建排污口;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，移動(dòng)、拆除、損毀保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶界限標(biāo)志的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定，污損或者破壞長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程、水下博物館及其附屬設(shè)施的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，可以并處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、抵押長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程，將長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)危害長(zhǎng)江白鶴梁題刻及其保護(hù)工程安全的旅游、文化等項(xiàng)目的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市文物行政部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款:
(一)設(shè)置水上娛樂(lè)場(chǎng)所或者娛樂(lè)區(qū)的;
(二)養(yǎng)殖、種植水生物、植物的;
(三)開(kāi)采砂石的;
(四)進(jìn)行捕撈、潛水、水體燈飾等作業(yè)的。
新建排污口的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法處理。
第二十七條 涪陵區(qū)人民政府、文物行政部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)、長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)中的國(guó)家工作人員在長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 違反長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理規(guī)定的其他行為，由長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)管理機(jī)構(gòu)采取必要措施予以制止;有關(guān)法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。
違反本辦法規(guī)定，造成長(zhǎng)江白鶴梁題刻保護(hù)工程、保護(hù)標(biāo)志、界限標(biāo)志，長(zhǎng)江白鶴梁題刻水下博物館及其附屬設(shè)施設(shè)備損壞、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十九條 本辦法規(guī)定由市文物行政部門(mén)實(shí)施的行政處罰，已實(shí)施文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的，由市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。
白鶴梁題刻文物價(jià)值
藝術(shù)價(jià)值
白鶴梁上題刻縱橫交錯(cuò)，篆、隸、行、楷、草皆備，顏、柳、蘇、黃俱全，還有少數(shù)民族文字，可謂集歷代 名家書(shū)法之大成，素有“水中碑銘”之美譽(yù)。題刻多出自歷代文人墨客之手，以北宋著名文學(xué)家、書(shū)法家黃庭堅(jiān)最為著名。梁上題刻或詩(shī)或文，記事抒情，吊古懷舊等，集文學(xué)、書(shū)法、繪畫(huà)、石刻藝術(shù)為一體，實(shí)為罕見(jiàn)的水下奇觀。
考古價(jià)值
白鶴梁題刻位于長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)上游涪陵城北的長(zhǎng)江中，是三峽文物景觀中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，聯(lián)合國(guó)教科文組織將其譽(yù)為“保存完好的世界唯一古代水文站”。白鶴梁題刻具有重要的“歷史、科學(xué)、藝術(shù)”價(jià)值。眾多珍貴題刻堪稱(chēng)國(guó)寶，令中外專(zhuān)家和游客驚嘆不已。
與水文科學(xué)有關(guān)的題刻108件，故有“世界水下碑林”美譽(yù)。這些題刻主要集中于傾斜14.5度的北坡上，起于唐廣德元年(公元763年)，止于1963年 2月15日涪陵文化館最后題刻落筆，剛好1200年。記錄著72個(gè)年份的枯水歷史，共有題刻180多幅，其中唐代l幅、宋代98幅、元代5幅、明代16 幅、清代23幅、近現(xiàn)代40多幅。
梁上刻著歷代名人真跡，如黃庭堅(jiān)、晁公道、黃壽、朱昂、吳革、劉甲、龐公孫、王士禎等，共300多人題寫(xiě)的詩(shī)詞，達(dá)3萬(wàn)多字。薈萃“顏、柳、蘇、黃、真、草、隸、篆”名體書(shū)法于一梁，大放異彩，流芳千古。北宋大書(shū)法家黃庭堅(jiān)題寫(xiě)的“元符庚辰涪翁來(lái)”，更是令人驚嘆。
葛洲壩水電站和宏偉的三峽工程都參考了白鶴梁水文題刻一些數(shù)據(jù)，如175米水位高程是以白鶴梁1000多年的洪水紀(jì)錄為依據(jù)。唐魚(yú)的眼睛為長(zhǎng)江中上游的零點(diǎn)水位，相當(dāng)于海拔137.91米高程。此水文紀(jì)錄比英國(guó)在武漢江漢館設(shè)計(jì)的水尺標(biāo)點(diǎn)早1100年。因此享有“世界第一古代水文站”之譽(yù)。
終于在2003年2月13日經(jīng)葛修潤(rùn)等文物工作者的努力下宣告白鶴梁水下保護(hù)工程施工了，得到這個(gè)消息那些世代守望這座珍貴的水下碑林的涪陵人和那些像熱愛(ài)自己生命一樣熱愛(ài)白鶴梁的文物工作者感到欣慰。
從唐代開(kāi)始，人們?cè)诎Q梁上鑿刻了19尾石魚(yú)，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)而模糊不清。清代涪州知州蕭星命石工臨摹舊跡在石上重刻二鯉，并鑿刻了題記。平時(shí)的時(shí)候石魚(yú)隱于水面以下，遇到枯水時(shí)才露出水面。石魚(yú)的周?chē)浿怨?63年以來(lái)知20世紀(jì)初1200年間的70多個(gè)最低枯水年份線(xiàn)。據(jù)長(zhǎng)江干流多年實(shí)測(cè)的水文記錄表明，長(zhǎng)江最枯水位出現(xiàn)周期約為10年，于石魚(yú)的記錄破尾吻合。故而石魚(yú)題刻對(duì)研究長(zhǎng)江中上游的枯水規(guī)律、航運(yùn)以及生產(chǎn)設(shè)置等都有重大的史料價(jià)值。古人云“石魚(yú)出，兆豐年”的經(jīng)驗(yàn)之談，1953年、1963年、1973年，白鶴梁上的石魚(yú)3次露出水面，而這幾年當(dāng)?shù)匾捕即螳@豐收，因而石魚(yú)被看做是年成豐歉的預(yù)告表。
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