重慶市國家賠償辦法
重慶市國家賠償辦法
國家賠償法是一種特殊的侵權(quán)責(zé)任法。國家賠償法的作用在很大程度上是由其價(jià)值取向所決定的,如保障公民權(quán)利、調(diào)整公私權(quán)利、規(guī)范國家權(quán)力等。下文是重慶市實(shí)施《中華人民共和國國家賠償法》辦法，歡迎閱讀!
重慶市實(shí)施《中華人民共和國國家賠償法》辦法
第一章 總則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱國家賠償法)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有國家賠償法及本辦法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法及本辦法的規(guī)定，及時(shí)履行賠償義務(wù)。
第三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害，職權(quán)行為被糾正的，作出糾正決定的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知受害人或者其權(quán)利承受人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
第四條 賠償請求人申請國家賠償，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以依法向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律服務(wù)，維護(hù)賠償請求人的合法權(quán)益。
第二章 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有國家賠償法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。
第六條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在刑事訴訟中行使職權(quán)時(shí)有下列情形之一的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利:
(一)國家賠償法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的;
(二)違法收取或者不依法退還取保候?qū)彵ＷC金的;
(三)以連續(xù)拘傳、傳喚方式限制人身自由，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;
(四)以監(jiān)視居住變相羈押限制人身自由或者違法指定居所監(jiān)視居住，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;
(五)對公民采取刑事拘留或者逮捕措施超過法定期限且被羈押的時(shí)間超過生效判決確定的刑期的;
(六)依照審判監(jiān)督程序再審后，罪犯實(shí)際被羈押的期限超過再審判決確定的刑期的。
人民法院在民事、行政訴訟中行使職權(quán)時(shí)有下列情形之一并造成損害的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施的;
(二)當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法采取保全措施而未采取保全措施，或者明顯超過申請人申請保全數(shù)額保全被申請人可分割的財(cái)產(chǎn)的;
(三)違法采取或者解除保全措施，或者保全案外人財(cái)產(chǎn)的;
(四)違法查封、扣押財(cái)物，或者對查封、扣押財(cái)物不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致?lián)p毀、滅失等后果的;
(五)依法應(yīng)當(dāng)采取評估、拍賣措施而未采取，將財(cái)物強(qiáng)行變賣或者以物抵債的;
(六)違反法律規(guī)定先予執(zhí)行的;
(七)執(zhí)行尚未發(fā)生法律效力的判決、裁定、民事制裁決定等法律文書的;
(八)對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)未在合理期限內(nèi)采取執(zhí)行措施，導(dǎo)致被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)流失的;
(九)明顯超過申請數(shù)額和范圍執(zhí)行，或者違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，作出撤銷案件決定、不起訴決定、宣告無罪判決，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不承擔(dān)國家賠償責(zé)任。但是，下列情形除外:
(一)犯罪證據(jù)不足的;
(二)嫌疑人沒有犯罪事實(shí)的。
第八條 賠償請求人有國家賠償法第十九條第一項(xiàng)規(guī)定情形的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不承擔(dān)國家賠償責(zé)任。但是，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不能提供證據(jù)證明賠償請求人故意作虛偽供述或者偽造其他有罪證據(jù)行為的除外。
第九條 賠償請求人提起國家賠償符合下列條件的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理:
(一)賠償請求人具有國家賠償法規(guī)定的主體資格;
(二)有明確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān);
(三)屬于國家賠償法和本辦法規(guī)定的賠償范圍;
(四)有具體的賠償請求、事實(shí)和理由;
(五)在法定期限內(nèi)提出。
第十條 受害的公民死亡，其繼承人、其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬以及死者生前扶養(yǎng)的未成年人和無勞動能力的人提出賠償申請的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人通知同一順序的繼承人和其他有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人一并提出。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)也可以自行通知。
第十一條 賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請國家賠償，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書。書寫賠償申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭提出申請。口頭提出申請的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由賠償請求人確認(rèn)后簽名或者蓋章。
賠償請求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)說明與受害人的關(guān)系，并提供相應(yīng)證明。
賠償請求人當(dāng)面遞交賠償申請書或者其他申請材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本單位專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性明確告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。收到賠償申請的時(shí)間自材料補(bǔ)充齊全之日起計(jì)算。
第十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請后，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)受理，并及時(shí)通知賠償請求人。
對不符合受理?xiàng)l件的賠償申請，應(yīng)當(dāng)向賠償請求人說明理由。賠償請求人仍堅(jiān)持提出賠償申請的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的決定。申請材料不齊全，賠償請求人經(jīng)告知無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)充相關(guān)材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以在指定期限屆滿后七日內(nèi)作出不予受理的決定。對受理后經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，書面決定駁回賠償申請。
第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理賠償案件，可以與賠償請求人在自愿、合法的基礎(chǔ)上就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額等依照國家賠償法的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
經(jīng)協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)和解協(xié)議作出賠償決定，賠償請求人不得就該賠償決定向人民法院提起行政賠償訴訟、向上一級司法機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者向上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。但是，有證據(jù)證明和解協(xié)議違反了自愿和合法的原則的除外。
第十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
準(zhǔn)許賠償請求人撤回賠償申請后，賠償請求人再次申請賠償，其申請符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)賠償請求人的基本情況;
(二)賠償請求人的申請事項(xiàng)及理由;
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)，包括認(rèn)定是否違法、賠償項(xiàng)目、賠償方式、賠償數(shù)額及計(jì)算方法等;
(四)決定的內(nèi)容;
(五)救濟(jì)的權(quán)利及行使期限。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出賠償決定之日起十日內(nèi)將決定書送達(dá)賠償請求人。
第二節(jié) 行政賠償
第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)導(dǎo)致?lián)p害，賠償請求人提出賠償申請時(shí)，行政行為已被撤銷或者被確認(rèn)違法的，賠償請求人應(yīng)當(dāng)先向國家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請;行政行為未被撤銷或者被確認(rèn)違法的，賠償請求人可以向國家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)直接提出賠償申請，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。
兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的，賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償。
第十七條 行政行為被行政機(jī)關(guān)復(fù)議決定或者人民法院生效判決維持的，賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出行政賠償申請，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理后作出不予賠償?shù)臎Q定。
第十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理賠償案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出以下決定:
(一)行政行為違法造成損害后果或者實(shí)施行政行為過程中事實(shí)行為造成損害后果的，依法作出賠償?shù)臎Q定;
(二)行政行為不違法，或者行政行為違法未造成損害后果的，依法作出不予賠償?shù)臎Q定;
(三)行政不作為的理由不成立，或者未造成損害后果的，依法作出駁回賠償請求的決定。
第十九條 有下列情形之一并造成損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)徑行作出賠償決定:
(一)行政機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)及其工作人員已實(shí)施的行政行為作出減輕變更或者撤銷的;
(二)復(fù)議機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)已實(shí)施的行政行為作出減輕變更或者撤銷的;
(三)人民法院對行政機(jī)關(guān)已實(shí)施的行政行為作出減輕變更判決、撤銷判決或者確認(rèn)違法判決的;
(四)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對有實(shí)施國家賠償法第三條、第四條規(guī)定行為的國家機(jī)關(guān)及其工作人員作出處理決定或者人民法院依法對有關(guān)工作人員作出有罪判決的。
第二十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出賠償決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。
賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定、不予受理決定、駁回申請決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政賠償訴訟。
第三節(jié) 刑事賠償與非刑事司法賠償
第二十一條 賠償請求人要求刑事賠償或者非刑事司法賠償，應(yīng)當(dāng)先向國家賠償法第二十一條、第三十八條規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。
人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)分別被不同國家機(jī)關(guān)侵犯的，應(yīng)當(dāng)分別向侵犯人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)的國家機(jī)關(guān)申請國家賠償。
第二十二條 賠償請求人認(rèn)為行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有國家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在刑事訴訟程序終結(jié)后提出國家賠償申請。但是，下列情形除外:
(一)行使偵查職權(quán)的機(jī)關(guān)對依法應(yīng)當(dāng)撤銷的案件未在法定期限內(nèi)撤銷案件的;
(二)賠償請求人有證據(jù)證明其與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)的;
(三)刑事案件被害人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，以財(cái)產(chǎn)未返還或者認(rèn)為返還的財(cái)產(chǎn)受到損害而要求賠償?shù)摹?/p>
第二十三條 有下列情形之一并造成損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)徑行作出賠償決定:
(一)對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的;
(二)一審判決有罪、二審判決無罪，且受害人被羈押的;
(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪受害人被羈押的，或者罪犯實(shí)際被羈押的期限超過再審判決確定的刑期的;
(四)行使職權(quán)的工作人員有國家賠償法第十七條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第十八條第一項(xiàng)規(guī)定行為，被給予行政處分或者被追究刑事責(zé)任的;
(五)對違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳財(cái)產(chǎn)的決定已予糾正的;
(六)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的;
(七)人民法院作出決定，撤銷原司法拘留決定、撤銷或者減輕原罰款決定的;
(八)人民法院作出裁定，撤銷原保全裁定，或者減少保全標(biāo)的物或者標(biāo)的額的，但是，《中華人民共和國民事訴訟法》特別規(guī)定的除外;
(九)人民法院依照法律、法規(guī)規(guī)定，對其在民事、行政訴訟中行使職權(quán)的行為加以糾正的其他情形。
第二十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定、不予受理決定、駁回申請決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
第二十五條 賠償請求人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起七日內(nèi)決定是否受理。受理后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，作出駁回賠償申請的決定。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理或者不作答復(fù)，賠償請求人申請復(fù)議的，適用前款規(guī)定。
第二十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請后，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理決定正確的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出予以維持的決定。發(fā)現(xiàn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理決定錯(cuò)誤的，可以撤銷賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理決定并責(zé)令其在兩個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定，或者直接作出賠償決定。
第二十七條 賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中達(dá)成和解協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對和解協(xié)議進(jìn)行審查并作出復(fù)議決定，并在該復(fù)議決定中同時(shí)撤銷賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定。
第二十八條 賠償請求人撤回復(fù)議申請的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)審查同意后，終止復(fù)議程序。
第二十九條 復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出以下復(fù)議決定:
(一)賠償決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，賠償標(biāo)準(zhǔn)得當(dāng)?shù)?，決定予以維持;
(二)賠償決定認(rèn)定事實(shí)不清，或者適用法律錯(cuò)誤的，撤銷賠償決定，重新決定;
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定的，責(zé)令其限期作出賠償決定，或者直接作出賠償決定。
第三十條 賠償請求人不服復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定、駁回申請決定或者復(fù)議決定的，可以自收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院賠償委員會申請作出賠償決定;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
第三章 人民法院審理與決定程序
第一節(jié) 行政賠償訴訟
第三十一條 賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請后，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理時(shí)限內(nèi)，又向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)駁回起訴。
第三十二條 人民法院受理行政賠償案件后，可以根據(jù)賠償請求人的請求，責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付必需的醫(yī)藥費(fèi)、喪葬費(fèi)。墊付的醫(yī)藥費(fèi)、喪葬費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在給付賠償金時(shí)扣除;判決不予賠償或者賠償金額小于墊付金額時(shí)，賠償請求人應(yīng)當(dāng)將墊付款或者多墊付的款項(xiàng)退還給賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償委員會審理刑事賠償和非刑事司法賠償案件處理先行墊付事項(xiàng)時(shí)，適用前款規(guī)定。
第三十三條 人民法院審理行政賠償案件，行政行為未被撤銷或者未被確認(rèn)違法的，審查賠償請求時(shí)應(yīng)當(dāng)對行政行為的合法性一并進(jìn)行審查。
第三十四條 人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
第三十五條 人民法院審理行政賠償案件，行政行為違法并造成損害應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，人民法院可以調(diào)解。
賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書。
第三十六條 人民法院經(jīng)審理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出以下裁判:
(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的不予受理決定或者駁回申請決定正確的，判決予以維持;
(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的不予受理決定或者駁回賠償申請決定錯(cuò)誤的，撤銷決定，責(zé)令其依法受理或者繼續(xù)辦理，或者依法作出是否賠償?shù)呐袥Q;
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定正確的，判決予以維持或者駁回訴訟請求;
(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定錯(cuò)誤，或者賠償方式、項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)?shù)?，撤銷賠償決定，依法作出判決;
(五)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出賠償決定的，依法作出是否賠償?shù)呐袥Q。
第二節(jié) 賠償委員會決定程序
第三十七條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書，同時(shí)提供以下法律文書和證明材料:
(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書、復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書;
(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)對賠償申請的收訖證明材料;
(三)賠償申請所涉及的相關(guān)法律文書;
(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料。
第三十八條 賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān);認(rèn)為不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出不予受理的決定。立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，作出駁回申請的決定。
第三十九條 賠償委員會應(yīng)當(dāng)自立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北局掌鹗迦諆?nèi)提交書面答辯意見，同時(shí)提供證明職權(quán)行為合法的證據(jù)和依據(jù)，不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供的，視為沒有證據(jù)和依據(jù)。
第四十條 賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對侵權(quán)事實(shí)、損害后果、侵權(quán)事實(shí)與損害后果的因果關(guān)系、賠償數(shù)額以及國家免責(zé)事由等有爭議的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)組織賠償請求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)質(zhì)證。
第四十一條 有關(guān)職權(quán)機(jī)關(guān)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員職權(quán)行為作出的調(diào)查認(rèn)定意見，賠償委員會可以作為證據(jù)審查使用。
第四十二條 賠償委員會作出賠償決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。有證據(jù)表明撤回申請不是賠償請求人真實(shí)意思表示的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)作出不予準(zhǔn)許的決定。
賠償請求人撤回賠償申請后，在法定期限內(nèi)再次以同一事實(shí)和理由提出賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)不予受理。
第四十三條 賠償委員會經(jīng)審理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出以下決定:
(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)的不予受理決定或者駁回賠償申請決定正確的，決定駁回賠償申請;
(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定正確的，決定予以維持;
(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定錯(cuò)誤的，決定予以撤銷并作出是否賠償?shù)臎Q定;
(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)拒收賠償申請，或者收到賠償申請逾期不作出決定的，責(zé)令其限期作出是否賠償?shù)臎Q定，或者直接作出是否賠償?shù)臎Q定。
第四十四條 賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償委員會作出的決定不服，向上一級人民法院賠償委員會提出申訴，上一級人民法院賠償委員會經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，可以直接作出決定，也可以指令作出決定的賠償委員會重新作出決定。
第四章 賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
第四十五條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況和受害人要求，在侵權(quán)行為影響范圍內(nèi)賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù);造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)當(dāng)支付精神損害撫慰金。
第四十六條 侵犯公民人身自由權(quán)的，每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計(jì)算。
指定居所監(jiān)視居住的，監(jiān)視居住兩日折算一日計(jì)算人身自由賠償金。
第四十七條 有下列情形之一，屬于致人精神損害造成嚴(yán)重后果:
(一)受害人死亡、傷殘或者產(chǎn)生嚴(yán)重疾病不能治愈的;
(二)受害人被羈押一年以上或者被判處和執(zhí)行一年以上刑罰的，但是，緩刑除外;
(三)受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p害給其家庭、生活或者工作造成嚴(yán)重不利后果的;
(四)其他導(dǎo)致受害人產(chǎn)生嚴(yán)重生理痛苦和心理痛苦的情形。
第四十八條 確定精神損害撫慰金，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素:
(一)侵權(quán)行為的具體情節(jié);
(二)侵權(quán)行為的社會影響;
(三)受害人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、年齡、性別、職業(yè)、民族、宗教等與精神利益相關(guān)的因素;
(四)受害人遭受損害的程度;
(五)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
支付精神損害撫慰金，最高額不超過國家上年度職工年平均工資的十倍。
第五章 國家賠償費(fèi)用的管理與賠償決定的執(zhí)行
第四十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將國家賠償費(fèi)用列入本級年度財(cái)政預(yù)算。
國家賠償費(fèi)用由市、區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
第五十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理賠償請求人支付申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財(cái)政部門提出書面撥付申請，并提交下列材料:
(一)賠償請求人請求支付國家賠償費(fèi)用的申請;
(二)生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書;
(三)賠償請求人的身份證明。
第五十一條 財(cái)政部門收到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的撥付申請，主要審查以下內(nèi)容:
(一)報(bào)送資料是否完備;
(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否屬于本級財(cái)政預(yù)算管理范圍;
(三)賠償費(fèi)用數(shù)額是否符合生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書確定的數(shù)額;
(四)申請返還的財(cái)產(chǎn)是否已全額上繳。
財(cái)政部門對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的撥付申請進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出以下處理:
(一)符合條件的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到撥付申請后十個(gè)工作日內(nèi)撥付賠償費(fèi)用。
(二)財(cái)政部門認(rèn)為申請的國家賠償費(fèi)用依照預(yù)算管理權(quán)限不屬于本財(cái)政部門支付的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)退回申請材料并書面通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向有管理權(quán)限的財(cái)政部門申請。
(三)財(cái)政部門認(rèn)為申請材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)需要補(bǔ)正的全部材料。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提交全部補(bǔ)正材料。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未提交全部補(bǔ)正材料或者不能按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)自提交補(bǔ)正材料期限屆滿之日起十個(gè)工作日內(nèi)向賠償請求人先行支付。
第五十二條 以返還財(cái)產(chǎn)方式承擔(dān)賠償責(zé)任，財(cái)產(chǎn)尚未上繳財(cái)政的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)返還;財(cái)產(chǎn)已經(jīng)上繳財(cái)政的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向有關(guān)財(cái)政部門申請返還。
因進(jìn)行賠償直接發(fā)生的修復(fù)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付，不得從賠償請求人應(yīng)得賠償費(fèi)中扣除。
第五十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與賠償請求人協(xié)商給付的方式、期限;協(xié)議不成的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到財(cái)政部門撥付的賠償費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知賠償請求人領(lǐng)取。
第五十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不履行賠償義務(wù)的，賠償請求人可以申請作出生效判決或者決定的人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。
財(cái)政部門不依法核撥的，受理強(qiáng)制執(zhí)行的人民法院應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門的本級人民政府函告督促依法及時(shí)核撥。
人民法院判決或者決定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行的，人民法院可以根據(jù)賠償請求人的執(zhí)行申請，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)通過對賠償案件進(jìn)行登報(bào)說明或者對賠償決定進(jìn)行公告等方式為賠償請求人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。其產(chǎn)生的費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第六章 國家賠償?shù)淖穬斉c監(jiān)督
第五十五條 國家機(jī)關(guān)工作人員依照國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出追償決定。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的處分決定。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出追償決定，應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)財(cái)政部門、上一級機(jī)關(guān)、作出賠償決定或者生效判決的人民法院備案。
第五十六條 人民法院審理國家賠償案件，判決或者決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān)抄送賠償法律文書。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行使職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員是否具有國家賠償法第十六條、第三十一條規(guī)定的情形進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果抄送作出判決或者決定的人民法院、有關(guān)財(cái)政部門以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的審查結(jié)果認(rèn)定行使職權(quán)的工作人員有國家賠償法第十六條或者第三十一條規(guī)定情形的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審查結(jié)果之日起三個(gè)月內(nèi)作出追償決定。
第五十七條 有以下情形之一，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員故意違法行使職權(quán):
(一)有國家賠償法第三條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)和第十七條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形的;
(二)在處理案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的;
(三)其他明知自己的行為會發(fā)生違法損害后果并希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的。
有明顯應(yīng)當(dāng)預(yù)見或者明顯應(yīng)當(dāng)避免違法損害后果的發(fā)生而沒有預(yù)見和避免的情形，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)具有重大過失。
第五十八條 行政機(jī)關(guān)工作人員或者行政機(jī)關(guān)依法委托的組織或者個(gè)人，因故意違法而導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償總額的百分之五十至百分之一百的賠償費(fèi)用;因重大過失而導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償總額的百分之二十至百分之八十的賠償費(fèi)用。
偵查、檢察、審判機(jī)關(guān)工作人員以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)工作人員有國家賠償法第三十一條規(guī)定情形導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償總額百分之五十至百分之一百的賠償費(fèi)用。
依照前兩款規(guī)定對個(gè)人的追償總額，不得超過其月工資的二十四倍。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)追償?shù)馁r償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)上繳國庫。
第五十九條 對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人追償國家賠償金，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定追償?shù)臄?shù)額，可以采取一次全額追償或者分次追償?shù)姆绞健€(gè)人分次追償?shù)?，可以從每月工資中扣繳。但是，每次扣繳額不得超過其月工資的百分之五十，個(gè)人主動認(rèn)繳的除外。
第六十條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人對追償決定不服，可以自收到追償決定書之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)核，或者向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。上一級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起兩個(gè)月內(nèi)作出處理決定。
第六十一條 對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追償而拒不追償?shù)?，由有關(guān)財(cái)政部門報(bào)請同級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對查封的場所、設(shè)施或者財(cái)物，委托保管人進(jìn)行保管，因保管人或者第三人的原因造成的損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行賠付后，應(yīng)當(dāng)向保管人或者第三人進(jìn)行追償。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使職權(quán)中，錯(cuò)誤將財(cái)產(chǎn)交付或者分配給不應(yīng)獲得財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人或者案外人，給賠償請求人造成損害且不能及時(shí)追回的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)向不當(dāng)?shù)美漠?dāng)事人或者案外人進(jìn)行追償。
第六十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員采取威脅利誘手段，迫使賠償請求人放棄或者部分放棄國家賠償權(quán)利，或者在國家賠償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第六十四條 辦理國家賠償案件的程序，國家賠償法及本辦法未作規(guī)定的，參照適用《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
第六十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。
國家賠償方式
國家賠償法規(guī)定：
國家賠償以支付賠償金為主要方式。
能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。
2.侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算：
(一)造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍
(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)
(三)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
3.致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
4.侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
(一)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)
(二)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償
(三)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金
(四)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金
(五)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款;變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金
(六)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支
(七)返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息
(八)對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
5.條賠償費(fèi)用列入各級財(cái)政預(yù)算。
賠償請求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請支付賠償金。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。
刑事案件中，被告人被羈押，賠償詳細(xì)天數(shù)的計(jì)算方法
被告人被采取刑事拘留(設(shè)為時(shí)間點(diǎn)A)，羈押一直持續(xù)，到判決生效后，執(zhí)行刑罰，分為兩種情況對羈押天數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
1.若判決為緩刑，則送達(dá)判決時(shí)應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施(設(shè)為時(shí)間點(diǎn)B)，此時(shí)間點(diǎn)之后，沒有進(jìn)行羈押，則當(dāng)被告人被宣告無罪，國家賠償?shù)脑敿?xì)天數(shù)是：時(shí)間點(diǎn)A 到時(shí)間點(diǎn)B 的時(shí)間。
2.若判決為實(shí)刑，則在判決生效后，被告人交付執(zhí)行(設(shè)為時(shí)間點(diǎn)C)，被告人處于羈押狀態(tài)，此狀態(tài)一直持續(xù)到被告人被宣告無罪釋放(釋放日設(shè)為時(shí)間點(diǎn)D)，則國家賠償?shù)脑敿?xì)天數(shù)是：時(shí)間點(diǎn)C到時(shí)間點(diǎn)D，只對被告人被執(zhí)行的刑期進(jìn)行賠償。
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5.不予國家賠償決定