重慶市風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權管理辦法
與其他景源相比，風景名勝區(qū)植物資源具有較強的基礎性、綜合性和可塑性，對植物景觀進行規(guī)劃設計，是提升風景名勝區(qū)生態(tài)價值和經(jīng)濟效益的重要手段。下文是重慶市風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權管理辦法全文
第一條 為規(guī)范風景名勝區(qū)內(nèi)項目經(jīng)營活動，有效保護和合理利用我市風景名勝資源，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《重慶市風景名勝區(qū)條例》以及有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事風景名勝區(qū)項目經(jīng)營活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
本辦法所稱風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權是指公民、法人或者其他組織按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在一定期限和范圍內(nèi)，取得從事風景名勝區(qū)內(nèi)旅游客運、索道、纜車、漂流、餐飲、住宿、體育、娛樂、商品銷售、攝影(像)等交通、服務項目的準入權。
第三條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權管理，應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則。
第四條 市園林綠化主管部門負責全市風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的風景名勝區(qū)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的監(jiān)督管理工作。
風景名勝區(qū)管理機構負責具體組織實施本風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置方案制訂、經(jīng)營者的確定、簽約以及相關監(jiān)督管理工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門按照各自職責，實施對風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的監(jiān)督管理。
第五條 風景名勝區(qū)管理機構應當根據(jù)風景名勝區(qū)規(guī)劃和發(fā)展需要，制訂風景名勝區(qū)項目經(jīng)營的種類、標準、條件、期限和范圍等具體設置方案。
風景名勝區(qū)項目經(jīng)營最長期限不超過20年。
法律法規(guī)對風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置方案，應當由風景名勝區(qū)管理機構組織相關部門及專家進行可行性論證。
國家級和跨區(qū)縣(自治縣)的市級風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置方案，應當經(jīng)市園林綠化主管部門核準;其他市級風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置方案，應當經(jīng)所在區(qū)縣(自治縣)風景名勝區(qū)行政主管部門核準，并報市園林綠化主管部門備案。
市園林綠化主管部門與區(qū)縣(自治縣)風景名勝區(qū)行政主管部門應當在1個月內(nèi)作出是否核準風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置方案的決定。
第七條 風景名勝區(qū)管理機構應當依照經(jīng)核準的風景名勝區(qū)項目經(jīng)營設置方案，采用招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定符合條件的經(jīng)營者。風景名勝區(qū)管理機構應當與項目經(jīng)營者簽訂協(xié)議，依法確定各自的權利和義務。
風景名勝區(qū)內(nèi)原住居民利用自己住所從事經(jīng)營活動的，應當征得風景名勝區(qū)管理機構同意。
第八條 取得風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的經(jīng)營者以及在風景名勝區(qū)內(nèi)利用自己住所從事經(jīng)營活動的原住居民應當依法辦理工商登記等從事經(jīng)營活動的有關手續(xù)。
未取得風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的，不得在風景名勝區(qū)內(nèi)從事項目經(jīng)營活動。
第九條 風景名勝資源屬于國家所有，在風景名勝區(qū)內(nèi)從事項目經(jīng)營活動，應當依法繳納風景名勝資源有償使用費。
采用招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式確定經(jīng)營者的，風景名勝資源有償使用費為招標、拍賣、掛牌等公平競爭方式的成交價款。
風景名勝資源有償使用費實行收支兩條線管理。
第十條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的競標者，應當具備以下條件:
(一)有相應的從業(yè)資質(zhì)、資格;
(二)具有良好的信用;
(三)有切實可行的經(jīng)營方案;
(四)有相應的資金保障;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營協(xié)議應當包括下列內(nèi)容:
(一)項目名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營期限;
(二)風景名勝資源有償使用費等相關費用及其支付方式;
(三)協(xié)議履行期間的安全生產(chǎn)、資源保護、生態(tài)建設措施;
(四)項目經(jīng)營權的終止和變更;
(五)相關設備、設施的權屬與處置;
(六)經(jīng)營權到期或終止時的債務和資產(chǎn)處置;
(七)發(fā)生不可抗力時經(jīng)營權和經(jīng)營期限的處置;
(八)違約責任;
(九)爭議解決方式;
(十)雙方認為需要約定的其他事項。
市園林綠化主管部門會同市工商部門制定風景名勝區(qū)項目經(jīng)營協(xié)議的示范文本，供當事人選擇使用。
第十二條 國家級和跨區(qū)縣(自治縣)的市級風景名勝區(qū)項目經(jīng)營協(xié)議，應當由簽訂該協(xié)議的風景名勝區(qū)管理機構在10個工作日內(nèi)報市園林綠化主管部門備案;其他市級風景名勝區(qū)項目經(jīng)營協(xié)議，由簽訂該協(xié)議的風景名勝區(qū)管理機構在10個工作日內(nèi)報所在地區(qū)縣(自治縣)風景名勝區(qū)行政主管部門備案。
第十三條 涉及公共安全和維持風景名勝區(qū)正常運行的旅游客運等項目，在經(jīng)營權期滿或者被依法取消后，風景名勝區(qū)管理機構應當及時接管，并采取有效措施保持其運行和服務的連續(xù)性。在風景名勝區(qū)管理機構進行接管時，原經(jīng)營者應當配合風景名勝區(qū)管理機構維持正常營運。
被接管的項目原經(jīng)營者的債權債務不因接管而變化。
風景名勝區(qū)管理機構接管項目后，應當及時按照本辦法規(guī)定重新確定經(jīng)營者。
第十四條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營者有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構責令限期改正;逾期仍不改正的，處500元以上3000元以下罰款:
(一)采用誤導、欺騙等不正當手段攬客、銷售商品或者提供服務的;
(二)尾隨兜售商品或者強買強賣的;
(三)為違法經(jīng)營或者其他違法活動提供便利的。
1年內(nèi)違反前款規(guī)定累計3次以上的，取消其項目經(jīng)營權，終止項目經(jīng)營協(xié)議。
第十五條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營者有下列行為之一的，由風景名勝區(qū)管理機構責令限期改正;逾期仍不改正的，取消其項目經(jīng)營權，終止項目經(jīng)營協(xié)議:
(一)自取得風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權之日起1年內(nèi)沒有實施開發(fā)計劃或者開展項目經(jīng)營活動的，因不可抗力造成的除外;
(二)擅自改變經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域的;
(三)未按規(guī)定繳納風景名勝資源有償使用費的。
第十六條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營者在經(jīng)營期間有下列行為之一的，風景名勝區(qū)管理機構應當取消其項目經(jīng)營權，終止項目經(jīng)營協(xié)議:
(一)擅自停業(yè)、歇業(yè)影響公共利益或者公共安全的;
(二)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)、食品、衛(wèi)生等安全事故的;
(三)從事法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他經(jīng)營活動的。
第十七條 風景名勝區(qū)項目經(jīng)營者在投資、建設、經(jīng)營過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;逾期未恢復原狀或者采取有效措施的，風景名勝區(qū)管理機構應當取消其項目經(jīng)營權，終止項目經(jīng)營協(xié)議，并依照有關法律法規(guī)規(guī)章予以處罰。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，未取得風景名勝區(qū)項目經(jīng)營權的公民、法人或者其他組織，擅自在風景名勝區(qū)內(nèi)從事項目經(jīng)營活動的，由風景名勝區(qū)管理機構或者有關行政主管部門依照有關法律法規(guī)規(guī)章予以處罰。
第十九條 風景名勝區(qū)管理機構和其他有關行政機關在風景名勝區(qū)項目經(jīng)營的具體實施以及監(jiān)督管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他有關法律法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自2012年4月1日起施行。
本辦法施行前在風景名勝區(qū)內(nèi)已經(jīng)實施的項目經(jīng)營活動，經(jīng)營期限未屆滿的，應當依照本辦法由風景名勝區(qū)管理機構與經(jīng)營者按照原定經(jīng)營范圍和剩余年限簽訂項目經(jīng)營協(xié)議;經(jīng)營期限屆滿的，按照本辦法重新確定經(jīng)營者。
風景名勝區(qū)類型
風景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)省級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的地域。
風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)。
國家級風景名勝區(qū)，自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級級風景名勝區(qū)。國家級風景名勝區(qū)由國務院批準公布。
省級風景名勝區(qū)，具有區(qū)域代表性的，可以申請設立省級風景名勝區(qū)。省級風景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準公布。
2006年9月國務院公布的《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定：
“國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。”
“風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。”
“國務院建設主管部門負責全國風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關部門按照規(guī)定的職責分工，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。”
“任何單位和個人都有保護風景名勝資源的義務，并有權制止、檢舉破壞風景名勝資源的行為。”
2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》明確，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
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