重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
科學(xué)合理設(shè)計(jì)城市公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)及優(yōu)化客運(yùn)線路，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)效率。下文是重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理辦法全文
第一條 為規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)管理，保障乘客和公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市主城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理遵循合法、公開、公正、便民的原則。
第四條 公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)(以下稱特許經(jīng)營(yíng)企業(yè))遵循依法經(jīng)營(yíng)，普遍服務(wù)，誠實(shí)守信，安全便捷的原則。
特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。
第五條 市交通行政管理部門主管公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理工作。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)管理的具體實(shí)施工作。
市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理和實(shí)施行政處罰。
市級(jí)有關(guān)行政管理部門和主城各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)，配合做好公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。
第六條 市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同主城各區(qū)人民政府和有關(guān)行政管理部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、主城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市民出行需要，編制主城區(qū)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)主城區(qū)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃，提出主城區(qū)公共汽車客運(yùn)年度計(jì)劃，報(bào)市交通行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 從事主城區(qū)公共汽車客運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。未取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不得從事主城區(qū)公共汽車客運(yùn)服務(wù)。
公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得以任何方式交與其他單位或個(gè)人。
公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)許可證件不得出借、出租。
第八條 取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)依法注冊(cè)的客運(yùn)企業(yè)法人;
(二)自有符合技術(shù)、安全規(guī)范的20座及以上營(yíng)運(yùn)車輛100輛以上、價(jià)值1000萬元以上固定資產(chǎn)、200萬元以上營(yíng)運(yùn)流動(dòng)資金;
(三)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力;
(四)符合國(guó)家或本市城市公共汽車客運(yùn)規(guī)范的要求;
(五)無重大不良記錄與違法記錄;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
市交通行政管理部門根據(jù)主城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可提高前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的條件。
第九條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣方式授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
公共汽車客運(yùn)線路招標(biāo)投標(biāo)辦法由市交通行政管理部門另行制定。
公共汽車客運(yùn)線路拍賣辦法按照有關(guān)拍賣規(guī)則執(zhí)行。拍賣所得收入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。
不具備法定招標(biāo)、拍賣條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)或協(xié)議方式授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán);采取邀請(qǐng)招標(biāo)或協(xié)議方式被授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件。
第十條 通過招標(biāo)方式取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
以拍賣或協(xié)議方式取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自接到拍賣機(jī)構(gòu)或市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)通知書之日起15日內(nèi)與市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽訂公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之日起5日內(nèi)向取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)頒發(fā)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)許可證件。
取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)憑公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)許可證件到公安交通管理部門辦理車輛入戶手續(xù)后，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)給車輛營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。
第十一條 公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)期限為3年到8年。
公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿前60日內(nèi)，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條和第九條規(guī)定重新授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在同等條件下，公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予原特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
第十二條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間，有下列情形之一的，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在征求特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)和有關(guān)行政管理部門意見后，可對(duì)特許經(jīng)營(yíng)線路進(jìn)行調(diào)整：
(一)主城區(qū)交通變化或線路優(yōu)化確需調(diào)整的;
(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工或道路狀況發(fā)生改變確需調(diào)整的;
(三)特許經(jīng)營(yíng)線路客流量發(fā)生重大變化的;
(四)因不可抗力致使特許經(jīng)營(yíng)線路無法正常營(yíng)運(yùn)的;
(五)其他確需調(diào)整的情況。
特許經(jīng)營(yíng)線路調(diào)整后，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)绞械缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更手續(xù)。
第十三條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)合并的，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可將其剩余期限的公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予合并后的企業(yè)。
合并后的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條規(guī)定的條件，并到市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更手續(xù)。
第十四條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可終止經(jīng)營(yíng)，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按照本辦法第八條和第九條規(guī)定重新授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第十五條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，依法解除公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)資格，并可決定臨時(shí)接管：
(一)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)年度安全服務(wù)質(zhì)量考評(píng)不合格的;
(二)未經(jīng)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)停運(yùn)、停業(yè)、歇業(yè)的;
(三)轉(zhuǎn)讓、抵押公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)⒐财嚳瓦\(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)交與其他單位或個(gè)人的;
(四)出借、出租公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)許可證件的;
(五)降低城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)且情節(jié)惡劣的;
(六)不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)或其他緊急運(yùn)輸任務(wù)的;
(七)因管理不善，造成重特大人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失等交通安全責(zé)任事故的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十六條 建立特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度。
市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)辦法。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)考核評(píng)價(jià)辦法的規(guī)定對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
年度考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、乘客代表、有關(guān)專家參加。
第十七條 建立特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)制度。
市交通行政管理部門、市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、通訊地址、電子郵箱，受理有關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)。
市交通行政管理部門、市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)之日起15日內(nèi)作出處理，并回復(fù)投訴人、舉報(bào)人;情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)之日起30日內(nèi)作出處理，并回復(fù)投訴人、舉報(bào)人。
第十八條 市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可向有關(guān)單位了解情況，查閱和調(diào)取有關(guān)資料，但不得泄露有關(guān)單位的商業(yè)秘密。
受檢查的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料。
第十九條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)因破產(chǎn)、解體或其他原因不能正常營(yíng)運(yùn)時(shí)，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可采取臨時(shí)接管等措施，確保公共汽車客運(yùn)服務(wù)的連續(xù)和穩(wěn)定。
第二十條 市交通行政管理部門、市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)非法侵犯特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其從業(yè)人員的財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利的;
(二)違法授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(三)私分罰沒財(cái)物的;
(四)索取或收受他人財(cái)物以及謀取其他非法利益的;
(五)其他職務(wù)違法行為。
第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法撤銷公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)被撤銷公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，自撤銷公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起3年內(nèi)不得授予其公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二十二條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定，未取得公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)從事公共汽車客運(yùn)服務(wù)的，由市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六十九條第(一)項(xiàng)規(guī)定處罰。
第二十三條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照批準(zhǔn)的線路、路號(hào)、站點(diǎn)、班次、時(shí)間進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的，由市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法吊銷公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)許可證件。
特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)未執(zhí)行價(jià)格行政管理部門核準(zhǔn)價(jià)格的，由價(jià)格行政管理部門依法處理。
第二十四條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處理、行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。
第二十五條 本辦法所稱主城區(qū)是指渝中區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)。
本辦法所稱公共汽車客運(yùn)線路，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的主城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)專項(xiàng)規(guī)劃中的客運(yùn)線路(含特定區(qū)域內(nèi)相對(duì)封閉運(yùn)行的客運(yùn)線路)。
本辦法所稱公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)，是指市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定程序確定的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在一定期限和范圍內(nèi)，按照批準(zhǔn)的線路、路號(hào)、班次、價(jià)格、站點(diǎn)、時(shí)間為乘客提供公共汽車客運(yùn)服務(wù)的行為。
第二十六條 本辦法施行前已在主城區(qū)從事公共汽車客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)市交通行政管理部門組織驗(yàn)收，符合本辦法規(guī)定條件的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予公共汽車客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán);經(jīng)驗(yàn)收不符合本辦法規(guī)定條件的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)撤回公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)許可。
第二十七條 本辦法自2007年1月1日起施行。
公共汽車客運(yùn)方式
客運(yùn)包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租客運(yùn)四種類型。
班車客運(yùn)是指城市之間、城鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間定期開行的客運(yùn)方式。其具有固定線路、固定班次(時(shí)間)、固定客運(yùn)站點(diǎn)和?？空军c(diǎn)的特點(diǎn)。道路班車客運(yùn)按運(yùn)行區(qū)域可以分為五類：
(1)縣內(nèi)班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的班車客運(yùn);
(2)縣際班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在設(shè)區(qū)的市轄縣與縣之間的班車客運(yùn);
(3)市際班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市之間的班車客運(yùn);
(4)省際班車客運(yùn)：指運(yùn)行區(qū)域在我國(guó)省與省之間的班車客運(yùn);
(5)出入境班車客運(yùn)，指國(guó)與國(guó)之間的班車客運(yùn)。
包車客運(yùn)是指行駛里程或包車時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種運(yùn)輸方式。包車客運(yùn)與其他客運(yùn)方式相比具有以下特點(diǎn)：一是由于包車客運(yùn)的需求不確定，業(yè)務(wù)發(fā)生的隨機(jī)性強(qiáng);二是與班車客運(yùn)相比，在接洽方式、開行線路、開車停車地點(diǎn)、開車停車時(shí)間、乘車對(duì)象、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方式不同。包車客運(yùn)不定時(shí)間、不定線路;三是與出租汽車客運(yùn)相比，在使用車型、要車方式、使用時(shí)間、行駛距離等方面不同。
旅游客運(yùn)是指以運(yùn)送旅游者游覽觀光為目的的旅客運(yùn)輸方式。道路旅游客運(yùn)和班車客運(yùn)、包車客運(yùn)相比具有以下特點(diǎn)：一是運(yùn)送的旅客是旅游者;二是開行線路的起迄地一方必須是旅游區(qū);三是以觀光為主，中途停靠點(diǎn)和時(shí)間服從旅游計(jì)劃的安排;四是大多數(shù)情況是往返包車;五是車輛舒適性能較高，適宜旅游休閑。
出租汽車客運(yùn)是指以小型客車為主要運(yùn)輸工具，按乘客意愿呼叫、停歇、上下、等待，按里程或時(shí)間計(jì)費(fèi)的一種區(qū)域性旅客運(yùn)輸，是包車客運(yùn)的一種特殊形式。其特點(diǎn)為：一是不受定線、定班、定時(shí)的限制，經(jīng)營(yíng)上機(jī)動(dòng)靈活;二是營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，同時(shí)又方便旅客要車，方便旅客的出行需要;三是載客人數(shù)較少;四是營(yíng)運(yùn)成本高，因此運(yùn)輸價(jià)格也比較高。
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