不斷譜寫黨的建設(shè)偉大工程新篇章
黨的建設(shè)偉大工程始于黨的瓦窯堡會議,結(jié)束于黨的七大,歷時十年,先后經(jīng)歷了以組織建設(shè)為重心的開創(chuàng)階段、以理論建設(shè)為重心的階段、以思想作風(fēng)建設(shè)為重心的階段和以政治建設(shè)為重心的階段。下面是小編為大家收集整理的不斷譜寫黨的建設(shè)偉大工程新篇章范文，歡迎大家閱讀。
不斷譜寫黨的建設(shè)偉大工程新篇章范文一
大國是國際體系中主要的行為體，大國外交是當(dāng)代國際關(guān)系的重要組成部分。同志強調(diào)，中國必須有自己特色的大國外交。黨的以來，中國特色大國外交不斷取得理論突破、推進實踐創(chuàng)新。隨著中國特色大國外交不斷譜寫新篇章，中國作為負責(zé)任大國的作用日益彰顯。著眼未來，我們應(yīng)認真踐行中國特色大國外交理念，積極承擔(dān)中國肩負的國際責(zé)任，為全面建成小康社會營造更好的外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展事業(yè)續(xù)寫新的篇章。
深刻變化的新形勢
國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化決定外交取向，中國外交也不例外。首先應(yīng)看到，中國作為仍處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，必須堅持外交服從和服務(wù)于國內(nèi)改革發(fā)展的需要。但中國作為蒸蒸日上的新興大國，又必須在外交上更加奮發(fā)有為。隨著綜合國力和國際地位的提高，中國已經(jīng)成為影響當(dāng)代國際關(guān)系的重要因素。中國的經(jīng)濟狀況直接影響世界經(jīng)濟走勢，中國的內(nèi)外政策具有越來越大的溢出效應(yīng)。
中國所處的亞歐大陸已成為當(dāng)代大國博弈的主要舞臺。在亞歐大陸的西部，俄羅斯和美歐在烏克蘭對抗對峙、在敘利亞危機中各有打算、在能源問題上相互出招。在亞歐大陸的東部，美國繼續(xù)推進針對中國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，聯(lián)合日本、菲律賓等國在南海問題上挑釁中國，并在地區(qū)安全機制問題上試圖限制中國。
中國在發(fā)展問題上同世界休戚與共。在經(jīng)濟方面，中國仍是世界經(jīng)濟增長的主要貢獻者，也是全球經(jīng)濟治理體系改革的主要動力。但在世界經(jīng)濟復(fù)蘇困難和自身經(jīng)濟增速放緩的新形勢下，中國和其他新興經(jīng)濟體進入與發(fā)達經(jīng)濟體力量對比互有進退的盤整階段。在可持續(xù)發(fā)展方面，中國成為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和應(yīng)對氣候變化的主要推動力量，也是南南合作和調(diào)整南北關(guān)系的有力促進者。但是，面對龐大而艱巨的全球發(fā)展任務(wù)，中國需要平衡目標和能力的關(guān)系，并根據(jù)輕重緩急決定戰(zhàn)略優(yōu)先順序。
中國在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅上責(zé)任更加重大。非傳統(tǒng)安全威脅在新形勢下又有新發(fā)展。日益嚴峻的恐怖主義和極端主義是世界面臨的新挑戰(zhàn)，歐洲難民潮是曠日持久、不斷深化的西亞北非危機的又一表現(xiàn)，埃博拉疫情凸顯了防疫治病任務(wù)的艱巨性和長期性，而網(wǎng)絡(luò)、外空、深海和極地等新公域挑戰(zhàn)更具廣泛性和復(fù)雜性。中國在全球應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅方面的貢獻有目共睹，但還需要在方向、原則、機制、規(guī)章、實踐等方面作出更大努力。
運籌帷幄的新思路
黨的以來，同志就新形勢下中國外交的奮斗目標、理論建設(shè)和戰(zhàn)略布局作出一系列重要論述，中國特色大國外交已經(jīng)逐步形成了新思路。
既高遠又具體的奮斗目標。當(dāng)前，中國處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期，中國外交迫切需要能夠連接內(nèi)外的共同目標，這就是打造“人類命運共同體”。“人類命運共同體”理念體現(xiàn)了超越狹隘民族國家利益、國家間關(guān)系與意識形態(tài)的全球觀和世界眼光，是思考人類未來的“中國方略”。作為國際社會應(yīng)為之共同奮斗的理想，“人類命運共同體”并非抽象的、虛無縹緲的理念。同志將其不斷深化、細化，使之成為能夠分步漸進實現(xiàn)的具體目標。
既前瞻又務(wù)實的理論建設(shè)。中國特色大國外交在豐富的實踐中形成新的理念，并逐步整合成為系統(tǒng)的大國外交理論。中國特色大國外交理論源于馬克思主義外交思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國際優(yōu)秀外交理論。在這些理論基礎(chǔ)上，中國特色大國外交理論形成了自己的基本架構(gòu)。但是，外交事關(guān)國家利益，具有極強的務(wù)實性和應(yīng)用性。因此，中國在外交理論建設(shè)方面特別重視近遠兼顧和中外銜接，提出了“正確義利觀”“結(jié)伴但不結(jié)盟”“新型大國關(guān)系”和“新安全觀”等，這些務(wù)實可行的理念得到越來越多國家的認同。
既全面又有重點的戰(zhàn)略布局。首先，中國外交是全方位的外交。中國正在走向世界舞臺的中心，中國的國家利益和世界利益緊密聯(lián)系在一起。黨的以來，中國以推動國際體系和全球治理優(yōu)化為重點，擴大了同廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的區(qū)域合作，推進了同發(fā)達國家的政治對話和經(jīng)濟合作，開展了元首外交和全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作，體現(xiàn)了負責(zé)任大國的視野和胸懷。
其次，中國外交的戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了三個重點：一是大國關(guān)系。大國包括霸權(quán)大國、傳統(tǒng)大國、新興大國和地區(qū)大國。中國在世界多極化和經(jīng)濟全球化基礎(chǔ)上看待和處理各類大國關(guān)系。二是周邊關(guān)系。同志倡導(dǎo)“親誠惠容”的周邊外交理念，中國政府在處理鄰國關(guān)系中強調(diào)加強合作和管控分歧的重要性，努力做到維護國家核心利益和保持地區(qū)穩(wěn)定的平衡。三是地緣理念。中國根據(jù)內(nèi)外形勢的發(fā)展，提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，在地緣經(jīng)濟上建立了互利共贏的新平臺，在地緣文化上增加了合作交流的新渠道，在地緣戰(zhàn)略上找到了扶正祛邪的新途徑。 與時俱進的新實踐
經(jīng)過長期不懈的奮斗與實踐，中國越來越接近世界舞臺的中心，中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的大國外交正在形成。
主動營造和平發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的鮮明特色。在長達數(shù)千年的歷史進程中，中國在對外關(guān)系中始終強調(diào)和諧共處。同志指出：“和平發(fā)展思想是中華文化的內(nèi)在基因，講信修睦、協(xié)和萬邦是中國周邊外交的基本內(nèi)涵?！敝袊饨粓猿趾推桨l(fā)展道路是一貫的，但在不同歷史階段又各有特色。中國過去以利用和平環(huán)境發(fā)展自己為主，現(xiàn)在更加強調(diào)和踐行主動塑造和平發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。同西方大國強調(diào)強權(quán)政治和軍事結(jié)盟相比，中國更加強調(diào)安全和發(fā)展的互動關(guān)系，調(diào)動已積累的政治影響和經(jīng)濟實力維護和平、促進發(fā)展，這是中國大國外交的鮮明特色。
平等待人與平衡周全的良好風(fēng)范。中國一貫主張大小國家一律平等，反對以強凌弱。當(dāng)前，在穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體且綜合國力日益提升的新形勢下，中國依然堅持且創(chuàng)造性地展示平等待人的外交風(fēng)范，在更廣泛的地域和領(lǐng)域推進公平、正義、平等外交。同志在多邊主場外交中注意中小國家的合理訴求，在多邊客場外交中與廣大發(fā)展中國家協(xié)同合作，實實在在提升了發(fā)展中國家在當(dāng)今世界外交中的地位和作用。此外，中國的思想理念和政治體制又使我們在外交上強調(diào)政治解決和照顧各方利益。同各方面都講得上話，使中國在伊朗核問題、朝鮮核問題和敘利亞問題的勸和促談中獨樹一幟，同西方大國的急功近利和單方施壓形成鮮明對比。
充滿自信與敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕趾隁馀伞Ｖ袊ㄟ^積極參與重大全球和地區(qū)事務(wù)，向世界展示了建設(shè)性作用。中國在促進全球治理和國際體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，與國際社會在共同應(yīng)對氣候變化、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散、應(yīng)對埃博拉疫情等全球性問題上取得重大階段性成果。中國出臺了一系列政策舉措，倡導(dǎo)建立金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，提供更多國際公共產(chǎn)品，獲得了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的好評。此外，中國還通過大型外事活動向世界展示國家實力和能力，展現(xiàn)了中國外交的自信和擔(dān)當(dāng)。
應(yīng)對挑戰(zhàn)的新努力
展望未來，中國特色大國外交在理論和實踐方面還面臨許多可預(yù)見和不可預(yù)見的挑戰(zhàn)。我們要在成績中看到問題、在機遇中看到挑戰(zhàn)，努力做到化危為機。
解決現(xiàn)實難點和重點問題。外交要更好地服務(wù)于國家改革發(fā)展，應(yīng)著力把握大局、破解問題。在全球治理方面，應(yīng)盡快進入全球主要大國角色并發(fā)揮新興大國作用。在地區(qū)經(jīng)濟合作和安全架構(gòu)方面，應(yīng)全面落實“親誠惠容”理念，有效管控分歧和危機。在雙、多邊關(guān)系方面，應(yīng)繼續(xù)提升各類伙伴關(guān)系和推進務(wù)實合作。中國外交要在解決現(xiàn)實難點和重點問題上實現(xiàn)量的增加和質(zhì)的突破，從而獲得更多的國內(nèi)和國際認同。
加大理論建設(shè)力度。從國內(nèi)來看，中國特色大國外交理論尚未形成完整體系，外交理論建設(shè)長期滯后于外交實踐，外交學(xué)術(shù)研究落后于時代要求，外交理論教學(xué)還受西方體系的影響，外交人才緊缺。從國際上看，中國特色大國外交理論建設(shè)是在西方外交理論包圍下進行的，需要努力增強國際影響、提高國際話語權(quán)、培養(yǎng)國際一流學(xué)者。
改革外交體制機制。中國特色大國外交既需要先進的思想理念、高素質(zhì)的人才隊伍，也需要科學(xué)的體制機制。我們要在以同志為的黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持戰(zhàn)略家和政治家辦外交，有效加強內(nèi)外統(tǒng)籌，繼續(xù)增強問題意識，充分發(fā)揮智庫作用，尊重和善用輿論媒體，加快復(fù)合型外交人才培養(yǎng)，使中國特色大國外交為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻。
不斷譜寫黨的建設(shè)偉大工程新篇章范文二
黨的以來，以同志為的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶動全黨形成重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的良好局面。
統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，進一步增強了對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，進一步促進了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，進一步鞏固發(fā)展了團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一進程作出了新的重要貢獻。
不斷鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)
統(tǒng)一戰(zhàn)線是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的，當(dāng)前的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國特色社會主義。
以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線舉辦了黨外人士學(xué)習(xí)貫徹中共精神座談會和專題研討班、紀念中共中央發(fā)布“五一口號”65周年座談會，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在舉什么旗、走什么路這個根本問題上態(tài)度更加明確、立場更加堅定。
民主黨派、無黨派人士開展了堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動，不斷深化“民主黨派和無黨派人士是中國特色社會主義的實踐者、維護者和捍衛(wèi)者”的思想認識。
非公有制經(jīng)濟人士開展了理想信念教育實踐活動，進一步增強了對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽。
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局獻計出力
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，每一項都是艱巨系統(tǒng)的工程，都需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
以來，各民主黨派中央圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國計民生的重大問題，以“直通車”形式向中共中央、國務(wù)院上報意見建議265件，其中223件得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，無黨派人士提交調(diào)研報告、意見建議200余件，許多建議被列入重要議程并予研究采納，為黨和政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。
非公有制企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級，黨外知識分子投身創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻。
統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺以法治思維認識和處理問題，黨外法律專家和法律工作者認真負責(zé)地參與法治建設(shè)，面向社會提供法律咨詢和服務(wù)。特別是在中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》后，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量，圍繞積極建言獻策、推動經(jīng)濟合作、促進人文交流、傳遞正面聲音等發(fā)揮作用。
扎實推進多黨合作事業(yè)發(fā)展
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容。
以來，黨中央、國務(wù)院以及中央委托有關(guān)部門召開黨外人士協(xié)商會、座談會和情況通報會57次，其中親自主持和出席的達11次，就一些事關(guān)國計民生的重大問題充分聽取黨外人士意見，有力地促進了科學(xué)決策、民主決策。
以貫徹落實中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》為契機，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與各種形式的協(xié)商，協(xié)助黨委搞好政黨協(xié)商的組織和落實，進一步拓寬知情明政渠道，創(chuàng)新協(xié)商方式，不斷推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。各民主黨派著眼提高參政議政能力，全面加強自身建設(shè)，中國特色社會主義參政黨建設(shè)邁上新臺階。
民主黨派和無黨派人士積極履行民主監(jiān)督職責(zé)，為我們黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等提出了許多好的意見建議。
積極維護社會和諧穩(wěn)定
統(tǒng)一戰(zhàn)線在溝通思想、理順情緒、化解矛盾方面具有獨特優(yōu)勢，維護穩(wěn)定、促進和諧是統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負的重要責(zé)任。
近年來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民族、宗教工作部門切實履行職責(zé)，認真開展工作，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出了新的貢獻。認真貫徹落實中央民族工作會議精神，深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，妥善處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，依法保護少數(shù)民族合法權(quán)益，積極做好少數(shù)民族流動人口的服務(wù)保障工作，通過開展“同心·共鑄中國心”大型醫(yī)療公益活動等，促進各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。
全面貫徹落實《宗教事務(wù)條例》，出臺一系列配套文件，宗教事務(wù)管理逐步實現(xiàn)有法可依，努力促進宗教更好地適應(yīng)社會、服務(wù)社會，宗教與社會和睦相處的良好局面更加鞏固。妥善處理涉藏、涉疆有關(guān)問題，維護了藏區(qū)和新疆社會大局穩(wěn)定。
鞏固壯大港澳臺海外愛國力量
爭取人心是港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把團結(jié)人、凝聚人貫穿工作始終、滲透各個方面。
以人心回歸為主線，以重大活動為契機，中華海外聯(lián)誼會組織港澳人士到內(nèi)地參訪考察，密切交流交往，進一步增強港澳同胞的國家觀念和民族意識。
充分發(fā)揮中華海外聯(lián)誼會的平臺優(yōu)勢，中華海外聯(lián)誼會啟動海聯(lián)衛(wèi)生室建設(shè)項目。目前，已募集捐建資金折合人民幣達1.526億元，捐建衛(wèi)生室2952所和1所兒童福利院，覆蓋全國27個省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，直接服務(wù)450多萬農(nóng)村人口，緩解了許多老少邊窮地區(qū)看病難問題，受到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u。
中華海外聯(lián)誼會推動各界圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，舉辦“臺胞社團論壇”、“臺胞千人夏令營”、“兩岸百姓論壇”等有影響的活動，廣泛動員兩岸共同推動兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠。 以凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力為目標，以共同文化淵源、民族感情、民族利益為紐帶，中華海外聯(lián)誼會鼓勵和支持海外同胞參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)，為引進資金、技術(shù)、人才牽線搭橋，為我國實施“走出去”戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略服務(wù)。
著力加強黨外代表人士隊伍建設(shè)
人才興，事業(yè)興。黨外代表人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)持續(xù)發(fā)展的源頭活水。以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持教育培訓(xùn)、推薦使用、實踐鍛煉等多措并舉，扎實推進黨外代表人士隊伍建設(shè)。 加大教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度。精心組織各類教育培訓(xùn)活動，改進和完善黨外干部掛職鍛煉，中央統(tǒng)戰(zhàn)部繼北京、上海、重慶、甘肅、貴州之后，新增四川掛職鍛煉基地，先后選派四批70余名地廳局級黨外干部，到基地掛任市州政府副職或省政府部門副職，進行為期一年的掛職鍛煉。目前，各地也在積極推動黨外干部實踐鍛煉基地建設(shè)，已有14個省(區(qū)市)和一大批市(州)建立了實踐鍛煉基地，先后選派1000多名黨外干部進行掛職鍛煉，形成了很多具有典型意義和創(chuàng)新價值的做法。
推動少數(shù)民族干部和代表人士隊伍建設(shè)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部會同中央組織部、國家民委組織好西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部掛職鍛煉工作，自1990年啟動以來，共有7529名干部參加掛職鍛煉，少數(shù)民族干部3806名，占50.6%，綜合素質(zhì)得到不斷提升。
著力加強統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)
統(tǒng)戰(zhàn)部門是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的具體組織者和推動者，統(tǒng)戰(zhàn)部門的職能作用和工作作風(fēng)，直接影響著統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的成效。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門采取有效措施，全面提升履職盡責(zé)的能力水平。2013年和2014年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)力量，圍繞事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，兩次開展大調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的研究成果，提出了一系列重要思想觀點和有價值、可操作的政策建議，為中央謀劃今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了參考。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持開門問診、反復(fù)征求意見，梳理“四風(fēng)”方面存在的突出問題，明確整改措施并不折不扣地貫徹落實。經(jīng)過不懈努力，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部工作作風(fēng)明顯改善，努力使統(tǒng)戰(zhàn)部門真正成為“黨外人士之家”，統(tǒng)戰(zhàn)干部真正成為“黨外人士之友”。
問題是時代的聲音，人心是最大的政治。鑄就共同理想，匯聚中國力量，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線光榮的使命擔(dān)當(dāng)。在助力“四個全面”戰(zhàn)略布局的新征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線正在戮力同心、和衷共濟、再創(chuàng)佳績，書寫不平凡的精彩篇章。
不斷譜寫黨的建設(shè)偉大工程新篇章范文三
黨的十八屆三中全會，是在十一屆三中全會召開35 周年之際，在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，總結(jié)了我國改革的成功經(jīng)驗，集中了全黨全社會的智慧，是指導(dǎo)新形勢下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。如果把《決定》看作是全面深化改革的頂層設(shè)計，那么從設(shè)計思路的角度看，問題導(dǎo)向、經(jīng)濟牽引、全面深化、目標明確，就是《決定》的鮮明特點。 問題導(dǎo)向 在關(guān)于全會《決定》的說明中指出：“ 我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！?/p>
這番話，道出了中國改革的成功之道! 中國的改革，從來都不是按照什么“ 新思維”，按照什么理想藍圖、現(xiàn)成經(jīng)驗、別國模式搞的，相反，都是現(xiàn)實問題“逼”出來的，是不改不行的改革。35 年前，““””十年內(nèi)亂造成的破壞和混亂還極其嚴重，問題成堆，百業(yè)待興。正是為了扭轉(zhuǎn)黨和國家面臨的嚴重局勢，黨的十一屆三中全會作出了把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了改革開放的偉大歷史進程。十一屆三中全會以來我們黨召開的歷次全國代表大會、歷次中央全會，都及時研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，集中全黨全社會智慧，逐步形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，制定和作出了指導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一系列方針政策和工作部署，成功開創(chuàng)和不斷發(fā)展了中國特色社會主義。
經(jīng)過35 年來不斷改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題，還有很多是發(fā)展中和發(fā)展起來后凸顯的問題。就如講的：“在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸?！?新形勢下，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，關(guān)鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。這次全會正是圍繞這些重大課題，以強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，規(guī)劃部署了全面深化改革的路線圖和任務(wù)書。 問題是時代的聲音。馬克思主義理論、社會主
義實踐，從來都是在回答和解決時代提出的重大問題的過程中發(fā)展前進的。以問題為導(dǎo)向，就是“摸著石頭過河”，體現(xiàn)的是一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，符合馬克思主義認識論和實踐論，是最科學(xué)、最可行、最符合事物發(fā)展客觀規(guī)律的改革思路，它要求我們的理論創(chuàng)新、政策調(diào)整、改革部署都要從現(xiàn)實問題出發(fā)，而不是從主觀愿望、書本教義、別國模式出發(fā)。這既是以往改革能夠取得巨大成功的一個根本原因，也是今后全面深化改革必須堅持的基本遵循。 經(jīng)濟牽引 全會《決定》指出：“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>
中國的改革，一直都是以經(jīng)濟體制改革為重點、為牽引的。從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地，經(jīng)濟體制改革始終是中國改革的“突破口”和“重頭戲”，在理論和實踐上不斷取得重大進展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動我國發(fā)展取得了舉世矚目的成就。 馬克思說過：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”我國改革的實踐也證明，經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。以經(jīng)濟體制改革為先導(dǎo)，發(fā)揮其牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動力，符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。
現(xiàn)階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“三個沒有變”，決定了發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟建設(shè)仍然是黨和國家的中心工作，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點。當(dāng)前，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙不少集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟體制改革的任務(wù)還遠未完成，經(jīng)濟體制改革的潛力還沒有充分釋放出來。在全面深化改革中，我們必須堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力。 經(jīng)濟是什么?經(jīng)濟就是國計民生。
任何改革，如果不能有效解決國計民生方面的問題，都注定不會成功。中國以往的改革所以能取得巨大成功，就是因為始終堅持以改善國計民生、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。以經(jīng)濟改革為重點、為牽引，同樣是中國改革的成功之道! 全面深化 中國的改革從來就是全面改革，并不存在某一方面改革總體“ 滯后”的問題。改什么、不改什么，哪些先改、哪些后改，都是從實際出發(fā)、從改革和發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)確定的，都是為了推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展、賦予社會主義新的生機活力。
把35 年來中國取得的成就僅僅歸于經(jīng)濟體制改革，而看不到政治體制改革和其他方面改革的作用，既不符合事實，也不符合邏輯。 當(dāng)前，我國的改革已進入攻堅期、深水區(qū)，各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都更加需要其他改革協(xié)同配合。如果僅靠某一方面改革單兵突進，各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施之間互相牽扯，甚至互相抵觸，改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會打折扣。 這次全會《決定》根據(jù)黨的確定的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，對經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進行系統(tǒng)設(shè)計和總體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這標志著我國改革進入了全面深化的新階段。 不謀全局者，不足謀一域。
只有全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，才能實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一，使各項改革發(fā)揮最大效能。必須統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，加強不同時期、不同方面改革的配套和銜接，注重改革措施的整體效果，防止畸輕畸重、顧此失彼。整體推進不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 重大改革都是牽一發(fā)而動全身，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進。只有把握和處理好全面深化改革的重大關(guān)系，科學(xué)把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，才能使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。 全面深化改革關(guān)系黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實際問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
目標明確 全會《決定》提出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是這次全會在理論上的一個重大貢獻。 鄧小平同志在1992 年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。黨的在規(guī)劃全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標時提出，“ 構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！边@次全會以全面深化改革為主題，不是推進一個領(lǐng)域改革，也不是推進幾個領(lǐng)域改革，而是推進所有領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。 什么是國家治理體系、治理能力? 國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。 怎樣看待我國的國家治理體系和治理能力?
一方面，新中國成立以來我們黨一直在探索怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，雖然也走過彎路、發(fā)生過““””那樣的嚴重曲折，但畢竟在國家治理上積累了豐富經(jīng)驗、取得了重大成果，改革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)，同世界上一些國家和地區(qū)不斷出現(xiàn)動亂局面形成了鮮明對照，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是基本適應(yīng)國家發(fā)展要求的。另一方面，同那些率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達國家相比，我們在國家治理體系和治理能力上還有差距，主要是國家制度體系還不完善，法制還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象還比較突出，國家生活的制度化、規(guī)范化、程序化水平還有待提高。 可以說，我們的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事的舉國體制、黨和政府強有力的社會動員組織能力、全國一盤棋的互助協(xié)作機制等，而差就差在現(xiàn)代化的國家治理。 我們要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，離不開國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。說到底，要真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠制度執(zhí)行力，靠國家治理現(xiàn)代化。
我們要適應(yīng)時代發(fā)展變化，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。 把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標，意味著我們將在中國特色社會主義制度下打造一個新中國，一個國家治理現(xiàn)代化的新中國! 這是一個志向高遠、鼓舞人心的目標! 讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，朝著這個目標大步邁進!
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