鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展
發(fā)展是人類社會的永恒主題,是中國改革開放以來的主題。黨委書記對發(fā)展有什么看法呢?下面是小編為大家收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展,歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展篇一
當(dāng)前,在農(nóng)村經(jīng)濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展的過程中,農(nóng)村大量問題沉淀、匯集,許多矛盾交織、激化,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要負(fù)責(zé)人的XXXX,做好農(nóng)村工作的責(zé)任重大,工作繁重,任務(wù)艱巨。既要確保在任期內(nèi)推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,又要積極維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧;既要堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策,又要確保順利完成上級規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)。但目前農(nóng)村工作的現(xiàn)狀,決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點:責(zé)任大,權(quán)力小,事情雜?!吧厦媲l線,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一針穿”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實寫照,面對工作中的新情況、新形勢和新要求,要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX當(dāng)好這個“班長”,還需各級組織為鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX減壓、松綁、充電、鼓勁?,F(xiàn)結(jié)合本人的工作實踐,談幾點粗淺看法:
一、近年來的農(nóng)村工作感受
我在鄉(xiāng)XXXX這個崗位上已經(jīng)工作了近4年時間,雖然在幾年來的工作中取得了一定成績,但也由于多方面的原因,使得想為群眾辦的一些事難以辦好、辦實,工作開展比較艱難。主要有以下感受:
1、農(nóng)民增收難。實現(xiàn)農(nóng)民增收,是農(nóng)村經(jīng)濟工作的核心,也是XXXX的主要責(zé)任。農(nóng)民增收難主要表現(xiàn)在四個方面:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,增產(chǎn)難增收;二是農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到條件限制,非農(nóng)收入少;三是因自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減收面增大;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年升高,生產(chǎn)成本居高不下。
2、財政運轉(zhuǎn)難。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要靠上級轉(zhuǎn)移支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政缺少“源頭活水”,但是支出又非常龐雜,很多時候只能保機關(guān)的正常運轉(zhuǎn),無錢辦事的現(xiàn)象十分突出。
3、工作協(xié)調(diào)難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政權(quán),擔(dān)負(fù)著總攬鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全局的重任,但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一,存在著諸多協(xié)調(diào)不動、指揮不靈的情況。從上面來看,干預(yù)多、幫助少。上級的工作中心、重點,各種各樣的檢查評比和招架不住的一票否決,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作紛繁復(fù)雜,窮于應(yīng)付。還有那么多的部門,把腿都伸向基層,都有一個站所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策缺乏自主權(quán),工作缺乏主動權(quán),行政缺乏統(tǒng)一的指揮權(quán)。就內(nèi)部而言,人員多,合力少。七站八所的干部,許多人的工資、福利都靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā),但工作考核,干部使用很多時候還是部門單位說了算,使得站所很難集中管理,統(tǒng)一指揮。對下面來說,任務(wù)多,辦法少。農(nóng)村基層支部建設(shè)任務(wù)十分繁重,而目前還缺乏較完善的激勵約束機制,使得一些村干部難以負(fù)起責(zé)任,“要求松了干不好,要求嚴(yán)了干不了,批評多了不干了”,大量的矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),加劇了工作的難度。特別是在當(dāng)前各個群體、各個階層利益多元化、剛性化的情況下,引發(fā)了種種沖突。如拆遷補償、債權(quán)債務(wù)、權(quán)屬糾紛,以及計劃生育、社會治安等,一些矛盾糾紛交織匯集,往往具有并發(fā)性、突發(fā)性和反復(fù)性的特征,常因一點小事就引發(fā)出一場群體事件,有些糾紛經(jīng)過法院判決了,但執(zhí)行不了,又返回到鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成新的事端,有的甚至成為社會穩(wěn)定的隱患。
二、幾點體會
在擔(dān)任XXXX的這段時期是我讀懂民情、熟悉工作、成長歷練的重要時期,更是在思想上認(rèn)識漸趨深化、觀念不斷優(yōu)化、思維不斷升華的時期。我認(rèn)為,一個合格的鄉(xiāng)XXXX,應(yīng)該正確把握好以下理念:
1、難與易的工作觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,說難也難,說易也易,如上所述的底子薄、基礎(chǔ)差、財力不足、遺留問題多、深層次矛盾交織等等。有人覺得擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX等于捧著個燙手山芋,是件費力不討好的差事。我認(rèn)為要辯證地看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。誠然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于政權(quán)的基層部位,承載著各方面壓力,相對來講工作較難打開局面,較難立見成效。但是,我們也要看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)是大有可為的平臺和基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作蘊含著巨大的潛力和機遇。就客觀上講,從中央到省市縣各級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作極為重視,確立了以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的指導(dǎo)方針,在政策上資源上加大了對鄉(xiāng)村的支持力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正面臨著難得的外部環(huán)境。從主觀上看,難與易存在于干部自身的一念之間,通過積極爭取資源、改進(jìn)工作方法、調(diào)整工作思路等辦法,再難的工作都可以得到解決,否則只是一味抱怨、不思進(jìn)取,那么再容易的工作也推不動。而且,艱苦的基層和艱難的工作,恰恰是考察檢驗干部的最佳途徑,是磨礪干部的最好舞臺。從上任到現(xiàn)在,我不斷體會到,正是這樣一種難與易的工作觀,使我和同事們在面對矛盾時,“在戰(zhàn)略上藐視困難,在戰(zhàn)術(shù)上重視困難”,也就是從整體上克服工作上的畏難情緒,同時充分認(rèn)識矛盾的復(fù)雜性,化難為易、化整為零,最終達(dá)到了解決問題、力推工作的目的。
2、上與下的政策觀。上與下的政策觀也就是理論聯(lián)系實際、正確運用政策的觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政策的最終執(zhí)行層面,政策好不好、靈不靈,能夠迅速在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中得到體現(xiàn)和檢驗。在實際中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX是政策貫徹到基層的關(guān)鍵一環(huán),要不斷地吸收、理解、領(lǐng)會上級政策,又要不斷地在基層傳達(dá)、貫徹執(zhí)行。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX必須處理好政策的上下關(guān)系,即把上面政策和下面基層實際情況結(jié)合起來。我理解,XXXX要做好政策上傳下達(dá)的“傳聲筒”、“翻譯機”和“調(diào)試器”。“傳聲筒”就是要把政策的精神和實質(zhì)原原本本傳達(dá)下去,做到傳遞當(dāng)中不隱瞞、不走樣、不歪曲?!胺g機”就是考慮到基層干部和群眾的實際訴求,用他們能接受的語言來宣傳政策。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳遞下去的政策,必須結(jié)合當(dāng)?shù)馗扇旱男睦硖攸c、鄉(xiāng)規(guī)民約、生活習(xí)慣,讓群眾聽得懂、聽得進(jìn)、用得上、用得好。“調(diào)試器”就是結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r來貫徹政策,做到“到什么山上唱什么歌”。政策是針對全局性普遍性的問題而制訂的,但一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi),村與村之間、組與組之間、戶與戶之間的問題和矛盾千姿百態(tài)。上面出臺的文件和政策不可能包羅萬象,這就要求我們在不能一切照搬本本,應(yīng)在政策允許的大前提下來調(diào)適具體內(nèi)容,試驗執(zhí)行效果,調(diào)整工作節(jié)奏,有時還要敢闖“禁區(qū)”和“盲區(qū)”,敢為天下先。
3、前與后的群眾觀。前與后的群眾觀,說到底是如何正確對待群眾的問題,要做到既要尊重群眾、學(xué)習(xí)群眾、不落后于群眾,又要教育群眾、適度超前于群眾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,群眾思想觀念呈現(xiàn)著新的特點:一是群眾的素質(zhì)不斷提高,文化水平越來越高;二是群眾的權(quán)利意識不斷增強,懂得用政策和法律來維護自身權(quán)益;三是群眾的視野不斷拓展,受到外部思想觀念的深刻影響。基層群眾是最富創(chuàng)造性和能動性的群體,是我們最重要的老師。干部的作為、政策的效果、發(fā)展的快慢、矛盾的因果等等,群眾都能了然于胸。群眾觀點沒有過時,我們?nèi)匀灰嵝炎约翰灰湓谌罕姾竺妫灰鋈罕姷奈舶?。要做到這一點,就要當(dāng)好群眾的學(xué)生,要把群眾的呼聲作為第一信號。知識缺了,就到群眾中去學(xué)習(xí);辦法少了,就到群眾中去尋找;工作難了,
就到群眾中去請教;要走進(jìn)靠攏群眾,與群眾面對面心貼心,敢聽群眾的罵聲怨聲,捕捉群眾的思想情緒,了解群眾的發(fā)展愿望,掌握群眾的服務(wù)要求,而絕不能違法行政,留戀過去“霸蠻”、“行硬”的老辦法。同時,作為XXXX又要走在群眾前面,教育群眾、說服群眾,消除群眾的落后思想意識。在農(nóng)村中,一些陳舊的思維觀念依然盛行,比如小富即安、鼠目寸光、等靠要的依賴思想、不講法治只講人情的觀念等等。農(nóng)民的文化素質(zhì)整體上還比較落后,與現(xiàn)代文明有一定距離。這些妨礙了農(nóng)民發(fā)家致富和素質(zhì)提升,阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程,也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作帶來了阻力。重要的問題在于教育農(nóng)民。我們干部應(yīng)該善于用現(xiàn)代的、科學(xué)的、法治的思想觀念進(jìn)行說服和教育,促使他們轉(zhuǎn)變觀念,更新視野,脫離愚昧和落后。
4、實與虛的政績觀。實與虛的政績觀,就是XXXX如何看待自己的政績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要政績,離開了必要的政績,工作只會失去基礎(chǔ)?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)還是落后的,要通過加大投入、引進(jìn)項目、爭取投資等辦法給鄉(xiāng)村帶來跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)XXXX要想加快改變鄉(xiāng)村落后的面貌,必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力招商引資吸引項目投資、加大投入促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這些,都是即時的、看得到、摸得著的績效。但是,在“實”績外,還有一些不那么容易看得到、容易見效的“虛”績。一是優(yōu)美的自然環(huán)境,青山綠水是鄉(xiāng)村最寶貴的財富和最大的競爭力,山清水秀、鳥語花香正是鄉(xiāng)村難以替代的風(fēng)貌。在項目推進(jìn)上尤其要注意對環(huán)境和生態(tài)可能帶來的負(fù)面影響。二是整潔的村容。村容事關(guān)群眾的安居樂業(yè)。應(yīng)該對做好鄉(xiāng)村的通盤規(guī)劃,以“清潔家園”為載體,推進(jìn)農(nóng)村村容整治、垃圾處理和“三改”工程。三是安定和諧的鄉(xiāng)村秩序。
通過提升群眾的文化素質(zhì),轉(zhuǎn)變陳舊觀念來營造和諧的氛圍,同時應(yīng)該通過綜合治理打擊非法現(xiàn)象、化解潛在矛盾、解決百姓實際困難。四是均等的教育。教育是縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該集中資源為鄉(xiāng)村孩子提供多層次、均等的教育,提升群眾整體素質(zhì)。以上所述,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的事業(yè),也是短時間難以見效也難以評估的政績。實績是硬道理,“虛”績也是硬道理、真功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX既要在實績上下功夫,在各項工作中力爭先進(jìn),在經(jīng)濟社會發(fā)展上加速推進(jìn),又要在“虛”績上下決心、用真心、立恒心,多做有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性前瞻性工作。
5、苦與樂的事業(yè)觀??嗯c樂的事業(yè)觀,指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX如何正確對待事業(yè)的問題。我的體會是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有苦有樂,很艱苦但是也很快樂,總的來說是苦中有樂,苦中作樂,苦到頭來必有樂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是苦的,概括地說就是:基礎(chǔ)底子較差,鄉(xiāng)村矛盾復(fù)雜,鄉(xiāng)村資源瓶頸,歷史問題超重,政策空間有限,上級壓力較大,干部待遇偏低,群眾意見不少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX是一個“官小,但直管人數(shù)不少,權(quán)小,卻擔(dān)負(fù)責(zé)任重大”的崗位。盡管工作開展困難,經(jīng)常遇到麻煩,但我的體會是,在嘗到苦的時候,也要多往好處想,多想想樂的一面。一是多想想組織的培養(yǎng)。組織把我們放到這個平臺上就是對我們的信任和鼓勵,就是考驗和磨礪。這是為群眾做事的寶貴機遇,要十分珍惜組織提供的舞臺。人生能夠擁有這樣的機會和舞臺本身就是一種幸運,一種快樂。二是多想想群眾。當(dāng)我們看到,因為大家的努力,群眾的情緒得到紓解,利益得到實現(xiàn)和維護,困難得到解決,百姓能夠安居樂業(yè)、勤勞致富,復(fù)雜矛盾得到解決,安全感增強,有一個安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境等等。這些都讓我感到心情舒暢、樂觀向上。
三是多想想同事。XXXX和整個班子同甘共苦,不斷保持樂觀堅毅、昂揚斗志,用進(jìn)取樂觀的精神感染帶動基層領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)揚“有條件并且利用條件創(chuàng)業(yè)是一種本領(lǐng),沒有條件創(chuàng)造條件創(chuàng)業(yè)更顯英雄本色”的大無畏樂觀精神。這種“有苦一起吃”的團隊精神也是催人奮進(jìn)的向上力量。
三、若干建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX是一個十分重要崗位,希望各級組織對其在輿論上多理解、多鼓勁,工作上多支持、多指導(dǎo),政治上多激勵、多培養(yǎng),生活上多關(guān)心、多幫助。
1、加大政策和資源的支持。在政策上建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度放權(quán)賦權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的國家政權(quán)組織,事實上是一個“不完整”的政府,其職能極其有限,沒有必要的執(zhí)法監(jiān)察權(quán),只能配合上級部門執(zhí)法監(jiān)察,這使許多問題無法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)得到及時有效處理,只能依靠上級部門,而壓力和責(zé)任卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān),這是典型的權(quán)責(zé)不對等。建議適度賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)的有約束的執(zhí)法監(jiān)察權(quán)力,從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門在權(quán)力上的共享。同一項執(zhí)法權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定范圍和條件下可以行使,一旦超出范圍,則由職能部門行使。
在資源上建議加大財政投入的傾斜力度。財力不足是XXXX在工作中遇到的最現(xiàn)實、最主要的問題,牽扯了很大的精力。建議上級部門在資金上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)足夠的保障,在資金的分配和運用上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目資金的話語權(quán),確保XXXX把主要精力放在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展上。建議提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活待遇,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活環(huán)境,讓他們在安心舒適的環(huán)境下干事創(chuàng)業(yè)。在福利待遇上,應(yīng)該堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的標(biāo)準(zhǔn)高于縣直機關(guān)同級干部。同時,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),縮小偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的待遇差距。
2、加大對基層干部的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。在培養(yǎng)上,建議打通基層干部的培養(yǎng)選拔鏈?;鶎痈刹康呐囵B(yǎng)選拔涉及到多個環(huán)節(jié),需要統(tǒng)籌考慮、把握規(guī)律、照顧實際、無縫銜接。第一,要解決“想下去”的問題。在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時要注重有基層工作經(jīng)驗;除了一些特殊和專業(yè)性強的崗位外,黨政機關(guān)選調(diào)工作人員的大門要向基層干部敞開;還要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定比例崗位面向村和社區(qū)干部招錄。第二,要解決“進(jìn)得去”的問題?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制得到嚴(yán)格控制,難以接納更多愿意到基層工作的優(yōu)秀人才,為此,需要進(jìn)行配套的機制改革。建議理順條塊機制,規(guī)范用人渠道。在控制總體編制的基礎(chǔ)上,把縣直部門單位編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)傾斜,優(yōu)化人才在條塊之間的配臵,做到各盡其才、各為所用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為匯集人才的“洼地”;近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)人渠道主要來源于復(fù)員退伍軍人,不利于優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),建議調(diào)整其安臵方式;同時鼓勵機關(guān)干部帶編到基層單位掛職鍛煉。第三,要解決“留得住”的問題。要完善激勵機制,對基層干部賦予機會、創(chuàng)造條件、搭建舞臺,讓能干事的上,不能干事的讓,阻礙干事的下;要關(guān)心關(guān)愛基層干部,適當(dāng)提高政治和經(jīng)濟待遇,照顧他們的身體和心理健康,讓廣大干部能夠安心基層。
在培訓(xùn)上,建議實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX培訓(xùn)的機制化。建議將其培訓(xùn)納入縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃,每年在省委或者市委黨校舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX培訓(xùn)班,改變過去“青菜蘿卜一鍋煮”的作法,因材施教、因需施教、因時施教。建議高等院校和各級黨校有計劃、有規(guī)模地開辦面向基層干部的培訓(xùn)班,讓基層干部有相對較長的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間。建議組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXXX到市直機關(guān)或省外發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、駐點調(diào)研。
3.加大人才的引進(jìn)的力度。目前,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏高素質(zhì)人才,人才梯隊青黃不接。建議加大對人才的引進(jìn)力度,把優(yōu)秀人才充實到鄉(xiāng)村中去,使XXXX在工作中有人可用。第一,建議在繼續(xù)推廣大學(xué)生村官制度,確保每村至少有一名大學(xué)生村官。第二,建議加大公開招考和選調(diào)大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的力度??梢杂筛鬣l(xiāng)鎮(zhèn)專門劃定一定比例編制來招考,也可以由組織部門再額外撥出一定編制來招考。第三,建議健全高水平人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職力度。引進(jìn)省內(nèi)知名大學(xué)的農(nóng)林畜牧、水利工程、規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)濟管理、會計金融等專業(yè)的人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來新氣象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展篇二
黨的提出,“要在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處在農(nóng)村工作的第一線,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的直接指揮者,是黨的富民政策的直接落實者,是帶領(lǐng)群眾奔小康的領(lǐng)頭羊。如何當(dāng)好“有本事,靠得住”的黨委“一把手”,更好地履行好黨委書記職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,維護社會和政治穩(wěn)定、推動新農(nóng)村建設(shè),不僅是組織部門所考慮的事,而且也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自身要致力解決的課題。
一、認(rèn)清新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新特點
隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)入了一個全新的經(jīng)濟和社會環(huán)境,概括起來有以下幾個特點:
一是權(quán)限小了。農(nóng)村一系列綜合改革后,工作運行逐步規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人事管理權(quán)、財力支配權(quán)、項目審批權(quán)等事權(quán)較之過去減少和受到限制,權(quán)力大大“縮水”。
二是事務(wù)雜了?,F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然擺脫了過去“收百家錢,挨百家罵”的尷尬境地,但要干的事情反而更多更雜了。比如,老百姓的電不通要找你,路不通要找你,水不通要找你,看不起病要找你,讀不起書要找你,甚至家庭糾紛都要你去協(xié)調(diào),不論大小都要找黨委政府解決。
三是經(jīng)費少了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入彈性減少,保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保建設(shè)等資金依靠上級轉(zhuǎn)移支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要錢難的問題日益突出,支出的費用日益增長,特別是維穩(wěn)、防汛、抗旱、環(huán)境整治工作等中心工作的費用支出大多時候都捉襟見肘,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我支配和自我支撐手段大大減弱。 四是債務(wù)重了。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不穩(wěn)定主要因素已由過去的農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),加上原有集資款、欠發(fā)工資、企業(yè)債務(wù)、工程款及往來等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)一般都在一到兩千萬左右,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠自身財力,五六十年都還不清。
五是人才跑了?,F(xiàn)在農(nóng)村的青壯年勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商,據(jù)統(tǒng)計,錦石鄉(xiāng)一個村常年有30%左右的戶整家外出,有文化、有技術(shù)的全都跑到外面去了,農(nóng)村新技術(shù)推廣難度增大。同時,農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老齡化,錦石鄉(xiāng)農(nóng)村黨員平均年齡在58歲以上,村組干部青黃不接,面臨斷代的危險。
二、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記遇到的困難和問題
由于各種因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在開展工作中也遇到一些困難和問題,有一些苦衷和無奈,具體表現(xiàn)為:
1.從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位和作用現(xiàn)狀來看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)是我國農(nóng)村最基層的政權(quán),是黨和政府在農(nóng)村工作的基礎(chǔ),與人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密。但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀來看,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)對應(yīng)的財權(quán)、事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)卻又是不完整的,權(quán)力在上面,責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),利益在部門,事權(quán)分不清,今天“第一責(zé)任”,明天“一票否決”。表面上看黨委書記是個不小的官,實際上是上不管天,下不管地,只管中間的空氣,待遇低,工作量大,壓力大, “管理社會無權(quán)力,經(jīng)濟發(fā)展無實力,解決民生無財力,干部說話無氣力”,可以說這是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普遍現(xiàn)象。
2.從村級黨組織及村民主自治組織來看。由于實行村民自治,村一級干部認(rèn)為自己是群眾選上的,開展一些中心工作(如計生、維穩(wěn)等任務(wù))的怕得罪群眾,影響今后選舉,畏手畏腳,不敢理直氣壯,這直接影響了黨在農(nóng)村政策的落實,而這些工作又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實上級工作任務(wù)的最重要職責(zé),這種村民自治制度的不完善削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)政力,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只能在政策與村民自治的夾縫里去做工作,往往出力不討好,變成了上壓下頂老鼠入風(fēng)箱兩頭受氣,
既要完成上級布置的各項農(nóng)村工作,又要協(xié)調(diào)好村一級關(guān)系。加之村級財力有限,只要涉及到資金投入的事情,村干部能推就推,能躲則躲,怕墊錢,怕用錢,許多原本可以在村一級解決的問題都變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了“萬金油”。
3.從管理規(guī)范上來看。稅改后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再是向下征收和索取,經(jīng)濟關(guān)系的改變使鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系如何定位、如何實現(xiàn)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變成為了一個重要的問題,一方面從索要轉(zhuǎn)為給予增強了管理的壓力;另一方面,群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依賴減弱,群眾“無病無災(zāi)不靠你,有吃有住不求你,想到利益就煩你,滿足不了就罵你,出了問題就找你”的現(xiàn)象日趨普遍,一定程度上削弱了管理的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對一些群眾關(guān)心的熱點難點問題,靠法律沒依據(jù),靠權(quán)力不允許,靠財力沒有錢,處于兩難境地,管理體制已不適應(yīng)新形勢的需要。
4.從干部隊伍來看??傮w來說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)是非常好的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部識大體、顧大局,吃得苦、耐得煩,講黨性、有農(nóng)村工作經(jīng)驗。但隨著深刻的社會變革,新矛盾、新事物、新情況不斷出現(xiàn),對矛盾的處理有很多不適應(yīng),習(xí)慣于行政命令,習(xí)慣于用簡單甚至粗暴的方法,對于細(xì)聲細(xì)語做思想教育工作感到不適應(yīng),對出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾有時茫然失措,不知如何處理。同時中央要求轉(zhuǎn)作風(fēng),樹形象,上級對干部抓得緊,媒體監(jiān)督多,很多干部怕做事,怕說話,陷入“老辦法不頂用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用、新辦法不會用”的尷尬局面。
5.從群眾思想現(xiàn)狀上來看。由于多年分田到戶,取消農(nóng)業(yè)稅,群眾的集體主義觀念削弱,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引導(dǎo)群眾帶來難度,加上群眾的法制觀念增強,如信訪維穩(wěn)方面受信上不信下思想的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)壓力相當(dāng)重。很多問題也得不到及時有效的解決,面對群眾上訪有時頗感無奈。
三、新時期如何做群眾滿意的黨委書記
(一)要扎實履行崗位職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政權(quán),處于農(nóng)村工作第一線?!吧厦媲l線、下面一根針”,黨的所有政策尤其是處于重中之重的“三農(nóng)”政策,最終要歸攏到鄉(xiāng)鎮(zhèn),要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委傳達(dá)到農(nóng)村基層群眾中去,向群眾作宣傳解釋,并帶領(lǐng)群眾去實踐。在這一過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為最基層執(zhí)政團隊的領(lǐng)頭人,負(fù)責(zé)牽頭抓總,作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織的領(lǐng)頭人,大家對上級各項方針政策重視不重視不一樣,抓不抓不一樣,怎樣結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際貫徹落實也不一樣。因此,黨的方針政策能否在基層真正得到貫徹落實,關(guān)鍵就看我們這些“領(lǐng)頭人”領(lǐng)導(dǎo)是否有方,執(zhí)行是否得力。
第一,要堅持不懈抓黨建。書記要會干,必須抓黨建。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個村,村村有個好班子、好書記,全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、穩(wěn)定就不用愁。古話“善弈者謀勢,不善弈者謀子”,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,善抓黨建就是善于謀勢,基層黨建抓好了,各項工作就有了基本保障。要緊緊圍繞上級部署要求抓黨建。2012年,全國上下都掀起了一股“基層組織建設(shè)年”活動,縣鄉(xiāng)在黨建服務(wù)體系建設(shè)、非公黨建、村級組織活動場所建設(shè)等方面也做了大量的工作,但我們?nèi)匀淮嬖诤芏嗖蛔?。要繼續(xù)深入分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作中存在的難點問題和薄弱環(huán)節(jié),集中攻堅克難,切實增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,以黨建引領(lǐng)發(fā)展。要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既是班子中平等的一員,又在班子中處于關(guān)鍵地位,要有民主作風(fēng),平等待人,帶頭落實民主集中制,在重大問題決策和干部任用上不能搞“一言堂”。要堅持分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,把發(fā)揮班子成員的作用同關(guān)心愛護班子成員有機地結(jié)合起來,做到大事講原則,小事講感情。在工作中認(rèn)真自覺地貫徹民主集中制原則,遇事多同班子成員商量,發(fā)揮好集體的智慧和力量,經(jīng)常勾通思想,勾通感情,密切關(guān)系,增進(jìn)團結(jié),注意調(diào)動全體班子成員的積極性,經(jīng)常召開民主生活會,用批評與自我批評的方法解決好班子中存在的問題,不斷增強黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,使黨政班子成為全鄉(xiāng)人民的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
第二,要聚精會神促發(fā)展。鄧小平同志講“千道理萬道理,發(fā)展才是硬道理”。李瑞環(huán)同志《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書中也有段話:“中國存在的許多問題,根子都是‘窮病’,是由于貧窮帶來的‘病’,對于我們來說,發(fā)展是解決一切問題的根本。”當(dāng)前,我們正處于重要的發(fā)展機遇期,要突出加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、突出改善民生維護穩(wěn)定的思路,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,決不能讓自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在自己的任期內(nèi)落伍。要把握優(yōu)勢抓發(fā)展。特色就是優(yōu)勢。要善于把本地的優(yōu)勢、潛力與市場需求、變化有效對接,創(chuàng)造有市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品,做到人無我有、人有我新、人新我精。要依靠群眾搞發(fā)展。注意激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情,大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中最活躍的細(xì)胞,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。不管是從市內(nèi)還是市外來看,凡是發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),民營經(jīng)濟都非?;钴S。我們與發(fā)達(dá)地區(qū),特別是南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差就差在民營經(jīng)濟上。要把招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的出路工程來抓,拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展空間,進(jìn)一步強化服務(wù),為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,提升民營經(jīng)濟整體發(fā)展水平。要引進(jìn)外力促發(fā)展。實踐表明,沒有一個地方可以完全依靠自己的力量發(fā)展起來。要開闊眼界,堅持以項目建設(shè)為載體,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力吸納和引進(jìn)外部資源、資金、技術(shù)、人才等發(fā)展要素,既招商引資又招才引智,充分利用外部資源,增強內(nèi)在發(fā)展活力。
第三,要盡職盡責(zé)保穩(wěn)定。當(dāng)前,社會正處于轉(zhuǎn)型期,矛盾多、問題多,維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)很重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記處在維穩(wěn)第一線,一定要充分認(rèn)識維穩(wěn)工作的極端重要性,始終繃緊維穩(wěn)這根弦,履行好“第一責(zé)任”。要善于做群眾工作。善于做群眾工作是我們黨的致勝法寶。當(dāng)前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然身在鄉(xiāng)村基層,卻群眾觀念淡薄,害怕直接面對群眾,不愿意做群眾工作,不會做群眾工作,這樣肯定做不好穩(wěn)定工作,時間長了必然會出現(xiàn)大問題。我們在做群眾工作時要設(shè)身處地地多為群眾著想,做到以心換心,以理服人。要注重預(yù)防和疏導(dǎo)。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,不可避免地會遇到矛盾和問題。一個負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作中要勇于擔(dān)責(zé),學(xué)會“治未病”,既要在治標(biāo)上花力氣,更要在治本上下功夫。要及時掌握信息、了解情況,特別是在征地拆遷、涉農(nóng)利益等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭,妥善做好疏導(dǎo)和化解工作。要妥善處理突發(fā)事件。處理突發(fā)性事件,要牢牢把握 “發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,把握先機、爭取主動,科學(xué)應(yīng)對、冷靜處理”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要第一時間到現(xiàn)場,面對面地與群眾對話,不能用強硬手段解決問題,以免激化和升級矛盾。要特別注重輿論引導(dǎo)工作。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體對突發(fā)事件的報道,速度之快、影響之廣,是前所沒有的。要學(xué)會與媒體打交道,善于運用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體傳遞正面信息,防止有人惡意炒作、放大矛盾。
第四,要真心實意惠民生。毛澤東同志強調(diào)“我們黨的根本路線是一切為了群眾,一切依靠群眾”,“任何時候都不要脫離群眾。”群眾是我們的衣食父母,我們的執(zhí)政根基在人民群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須深懷愛民之心,恪守為民之責(zé),多辦利民之事,在任何時候、任何情況下,都要帶著感情、帶著責(zé)任多為群眾辦實事、辦好事。要真正了解群眾所憂所盼?!皥?zhí)政之道在于安民,安民之要在于察其疾苦”。要經(jīng)常深入群眾,了解民情、體驗民生、體會民意,真正了解老百姓憂在哪里、難在何處,哪些人有意見,意見集中在哪些問題上、程度如何。這樣,我們的決策與群眾愿望的一致性越多,群眾對決策的信任度就越強;我們所干的事情與群眾利益的關(guān)聯(lián)度越密切,群眾參與的積極性就越高。要實實在在地為老百姓解決困難。關(guān)心群眾疾苦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記義不容辭的責(zé)任。我們要從實際出發(fā),明確能為老百姓解決什么困難,上級的惠民政策和布置的任務(wù)要落實好,不能截留,不打折扣,自己能做的事情要主動去做,不等不靠,特別是對五保戶、殘疾人和失地群眾等弱勢群體,更要格外關(guān)心。要重點實事重點抓。辦成一件實事、好事,就能暖一片人心,多一份力量。要圍繞群眾反映強烈的突出問題,每年確定幾件大事、實事,集中人力、物力、財力,聚集方方面面的力量把它抓好,讓群眾真正得到看得見、摸得著的實惠。特別是在農(nóng)村基層,辦實事要盡力而為、量力而行,不提不切實際的目標(biāo),不空喊口號,定下來的事情要一件一件去做,抓一件成一件,以實際成效取信于民。
(二)要掌握科學(xué)的工作方法
領(lǐng)導(dǎo)方法是過河之橋、渡河之舟。毛澤東同志曾形象地說,“我們不但要提出任務(wù),而且要提出解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或船就不能過?!鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要履行好職責(zé),必須掌握和運用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法,方法得當(dāng)事半功倍,方法不當(dāng)事與愿違。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須適應(yīng)黨的建設(shè)科學(xué)化的要求,注意把握規(guī)律,掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法,實施科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)。
一要知全局。“不謀全局者,不足謀一域?!编l(xiāng)鎮(zhèn)是全縣、全省、全國大局的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事情,必須具備“審度天下之勢的眼光”和“應(yīng)對天下之務(wù)的才能”。只有把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擺到全局中思考和把握,才能適應(yīng)全局的發(fā)展方向和根本要求,才能作出正確的判斷和決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記知全局,一要了解政策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中央的大政方針,知道當(dāng)前和今后一個時期中央支持什么、鼓勵什么、要求什么,省、市委的相關(guān)部署是什么,找準(zhǔn)貫徹落實的結(jié)合點和著力點。二要把握趨勢。善于審時度勢,了解全國和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況,了解世界經(jīng)濟科技發(fā)展變化的趨勢,從中把握當(dāng)?shù)匕l(fā)展的機遇、規(guī)避風(fēng)險。三要掌握內(nèi)情。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村、每個企業(yè)的基本情況要了如指掌,對重要工作、重點項目進(jìn)展隨時掌握。要敏銳發(fā)現(xiàn)影響本鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的苗頭性、傾向性問題,全面掌握情況,掌控事態(tài)變化,增強駕馭全局的主動性。
二要聽民意。毛澤東等老一輩革命家特別重視群眾的意見,強調(diào)遇事同群眾商量,提倡先當(dāng)學(xué)生后當(dāng)先生,認(rèn)真聽取群眾意見。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來說,民情民意是決策施政的重要依據(jù),群眾路線是我們做好工作的根本方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策只有建立在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上,才能得到最大多數(shù)干部群眾的支持。決策前要征求群眾意見。在做事關(guān)群眾利益的決策前,要帶頭深入基層、深入群眾,問計問策,傾聽意見,知道基層和群眾在想什么、盼什么,希望黨委和政府做什么。實施中要聽取群眾反映。要通過各種方式,隨時關(guān)注群眾的反映,聽取群眾意見建議,并據(jù)此對決策作出重新評估,及時糾正決策偏差,確保順利實施。工作成效要請群眾來評價。工作完成后,要注意聽取群眾評價,并以此作為判斷決策是否正確的根本依據(jù)。近年來,我縣探索實行了群眾工作“四通工作法”,通過群眾走訪“一冊通”、群眾來信“一箱通”、電子信訪“一點通”、電話信訪“一號通”等四條線,廣泛聽取和收集黨員群眾對鎮(zhèn)村工作的意見建議,將黨員群眾反映比較突出的問題列為議題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長牽頭督辦,取得了實際效果。
三要抓重點。抓重點就是抓主要矛盾,抓牽一發(fā)而動全身的事情。只有抓住了重點,才能綱舉目張、順利推進(jìn),才能培育特色、形成亮點。抓重點,首先要精心謀劃重點。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很雜、任務(wù)很重,一定要科學(xué)判斷、用心把握,把各項工作分分類、排排隊,從中找出事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的大事,制約整體工作推進(jìn)的難事,群眾期盼已久的急事,擺上重要議事日程。抓重點,要集中精力攻關(guān)。對重點工作要重點抓,不能平均用力,更不能“撿了芝麻,丟了西瓜”。畢竟一個人的精力有限,書記管了不該管的事,肯定就會出現(xiàn)該管的事沒管好。毛主席講:“抓而不緊,等于不抓?!睂χ攸c工作不能時緊時松、抓抓停停,要有一抓到底的韌勁,咬定青山不放松,直至抓出成效。抓重點,要與解決具體問題結(jié)合。任何事物都是一個矛盾的組合體,每項任務(wù)都要求有一個時間段,必須抓住主要矛盾,從解決一個個具體問題開始,從辦好一件件具體事情做起,堅定不移,緊抓不放,善始善終,不能遇到問題繞道走、碰到困難就躲開,更不能緊一陣松一陣、抓一陣停一陣。這是能否抓好重點突破、打造發(fā)展亮點的關(guān)鍵。
四要重創(chuàng)新。江澤民同志講:“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?!敝挥蟹e極探索、大膽創(chuàng)新,事業(yè)才有發(fā)展,工作才有活力。墨守成規(guī)、因循守舊,工作必定無聲無息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層是推進(jìn)工作創(chuàng)新的廣闊天地和活力源泉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其要想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新。要立足優(yōu)勢抓創(chuàng)新。就是找準(zhǔn)優(yōu)勢、抓住優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)一步提高完善,使強項更強,亮點更亮。要圍繞落實抓創(chuàng)新。吃透上情,熟悉內(nèi)情,了解下情,做好結(jié)合文章,創(chuàng)造性地抓好落實,這是當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的基本功。要解除難題抓創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中常會遇到“硬骨頭”。我們難,其他的地方也難。如果打“退堂鼓”、“繞道走”,工作肯定干不上去。要善于抓住難點問題和主要矛盾,選準(zhǔn)突破口,大膽地試、大膽地闖,探索出新經(jīng)驗,這樣推動工作才更有力,經(jīng)驗也才會更有價值。
五要善協(xié)調(diào)。馬克思認(rèn)為“世界是普遍聯(lián)系的,任何事務(wù)都處在永恒的聯(lián)系當(dāng)中”。領(lǐng)導(dǎo)開展工作的過程,就是協(xié)調(diào)各種關(guān)系的過程,離不開各方面的配合支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任大、權(quán)力小、事情雜,掌握的資源有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系,凝聚方方面面的力量。如果“各方下掛面,自己一鍋煮”,結(jié)果只能是疲于應(yīng)付,事倍功半。如何抓協(xié)調(diào)?要誠意溝通。平常要與上級勤聯(lián)系,遇事多請示、多匯報,實事求是地反映工作中遇到的困難和問題;主動與縣直部門溝通有關(guān)情況,搞好銜接,以真誠主動贏得他們的支持和理解;要有配合意識,部門有些工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的,我們要認(rèn)真對待,積極落實,等等。要理解包容。對外,需要部門支持的工作,有時部門難以操作,我們要予以諒解,不能責(zé)怪。對內(nèi),由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況復(fù)雜,班子成員之間偶爾難免會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的情況,黨委書記要善于當(dāng)好“調(diào)停人”,從工作需要出發(fā),引導(dǎo)大家正確對待。“應(yīng)以要求對方標(biāo)準(zhǔn)之心來待己,以要求對方待己之心去待人?!币缘路?。不少同志講,現(xiàn)在的基層干部特別是村干部不好管、不聽話,許多工作推不動。這里很重要的是個工作方法問題。我國歷來有“小勝靠智、大勝靠德”的說法,要關(guān)心和愛護基層干部,幫助他們樹立威信,關(guān)鍵時刻為他們撐腰壯膽,充分調(diào)動和保護他們的積極性。
(三)要錘煉過硬作風(fēng)
古人講:“風(fēng)行于上,俗成于下;桃李不言,下自成蹊?!编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的作風(fēng)如何,不僅反映了個人的素質(zhì)修養(yǎng),更能影響帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的整體作風(fēng)。因此,作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,必須自覺主動地加強黨性鍛煉,錘煉過硬作風(fēng),保證各項工作任務(wù)的落實。
第一,始終堅持勤奮學(xué)習(xí)。我們黨歷來高度重視學(xué)風(fēng)建設(shè)。毛澤東同志曾經(jīng)指出:“學(xué)習(xí)是我們注重的工作,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)習(xí)的需要更加迫切,如果不學(xué)習(xí),就不能領(lǐng)導(dǎo)工作,不能改善工作與建設(shè)黨?!编l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記身在基層,工作千頭萬緒且事無巨細(xì),但這決不能成為放松學(xué)習(xí)的借口。我們越是工作繁忙,越要重視學(xué)習(xí);越是任務(wù)繁重,越要加強學(xué)習(xí)。正如胡錦濤同志指出的那樣:“形勢逼人,不進(jìn)則退;形勢逼人,不學(xué)則退?!弊鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,要帶頭學(xué)習(xí),在武裝頭腦、查擺問題、提升境界上下功夫,切實解決好“敢想敢干”和“會干干好”的問題,進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的自覺性和實效性。堅持學(xué)用結(jié)合,突出實踐特色,更好地把中央政策、外地經(jīng)驗和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)情社情結(jié)合起來,充分運用科學(xué)理論知識去指導(dǎo)工作,查找制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,解決熱點難點問題。
第二,始終堅持真抓實干。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出:“現(xiàn)在在工作作風(fēng)方面存在的問題,群眾反映最大的是兩個問題,一是形式主義,二是官僚主義”。形式主義和官僚主義有一個共同特點,就是脫離實際,脫離群眾,工作不落實、不扎實、不切實。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,不僅要會說,更要會干,會抓落實。如何抓好落實,必須要有“三股勁”:一要有一抓到底的“狠勁”。影響工作落實的棘手問題,大多都是制約本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的瓶頸問題,或是長期積累的痼疾問題。比如“難點村”的治理,解決這類問題,不能只打擦邊球,把一些小問題、無關(guān)痛癢的問題草草解決了事,更不能有畏難情緒,輕言放棄,必須有一種狠勁,迎難而上,一抓到底。二要有長抓不懈的“韌勁”。抓落實是一項長期工作,必須經(jīng)常抓,抓反復(fù)。比如現(xiàn)在全縣上下進(jìn)行的環(huán)境衛(wèi)生整治活動,要樹立長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,問題什么時候不解決,工作什么時候不喊停。對一些經(jīng)常出現(xiàn)的問題要勤于梳理、勤于排查,有了苗頭征兆提前發(fā)現(xiàn)、提前處理,做到心中有數(shù)、防范得法。同時還要善于總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律,研究行之有效的辦法,遏止同類問題的重復(fù)發(fā)生。三要有一絲不茍的“嚴(yán)勁”。
“天下難事,莫作于易;天下大事,莫作于細(xì)。”抓落實也沒有捷徑可走,必須從一點一滴做起、一絲一毫嚴(yán)起。要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、洞燭微照的眼光、一絲不茍的精神,不管是班子建設(shè)、隊伍管理,還是發(fā)展黨員,都要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求,什么地方有問題,就在什么地方用力氣,哪個方面有短板,就在哪個方面下功夫,以細(xì)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)帶動整體的提高,力爭做到以量變引起質(zhì)變,確保各項工作扎實推進(jìn)、有效落實。
第三,始終密切聯(lián)系群眾。我們黨最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,最大的危險是脫離群眾。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為最基層執(zhí)政團體的領(lǐng)頭人,必須始終密切聯(lián)系群眾。要懷著對群眾的深厚感情開展工作,把關(guān)注民生作為最大的正事,把改善民生作為最大的政績,多思富民之策,多解群眾之憂,眼睛向下,多辦實事。扎實開展民調(diào)“大下訪”工作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作,帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入實際,傾聽群眾呼聲,了解群眾心態(tài),真正弄清他們在想什么、干什么、盼什么,切實解決群眾反映的困難和問題,以實際行動取信于民。爭先創(chuàng)優(yōu),切實履行承諾,認(rèn)真抓好落實,確保每項承諾都落實到老百姓的心坎上。
第四,始終做到嚴(yán)于律己、清正廉潔。清正廉潔是對從政者最起碼的要求。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要嚴(yán)格要求自己,正確對待權(quán)力和名利,帶頭清廉從政、清白做人,切實維護好自身形象、發(fā)揮好表率作用。思想上過得硬:常懷律己之心,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,切實做到自重、自省、自警、自勵,筑牢拒腐防變的思想道德防線。行為上做得正:管好自己,約束好親屬和身邊工作人員,認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,把好“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”,從小事、小節(jié)、小處規(guī)范自己的行為。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持原則,敢抓敢管,一級抓一級,一級帶一級,承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實做到既能干事,又不出事。