學校黨委書記講話二

　　區(qū)委書記在黨組織書記培訓班上的講話稿

　　同志們：

　　按照中央和省委、市委、區(qū)委統(tǒng)一部署，村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織即將開展黨的群眾路線教育實踐活動。在活動正式啟動之前，區(qū)委組織部、區(qū)委黨校舉辦這次黨組織書記培訓班，意義十分重大。這也是村(社區(qū))黨組織換屆后的首次培訓，今年是新一屆村(社區(qū))黨組織書記履職第一年，開好局非常重要。在座各位有很多是老朋友，今天見面格外親切;有一部分雖然是新朋友，但相見投緣，感到十分高興。經(jīng)過換屆，村(社區(qū))黨組織書記的結構進一步優(yōu)化，大專以上文化程度人數(shù)占比提高了5.4個百分點，平均年齡年輕了3.4歲，女性增加了3人，一批致富能手、外出務工返鄉(xiāng)人員、大學生村官、機關干部、復轉軍人加入了進來，使隊伍更加具有青春活力，充分說明換屆工作非常成功，通過換屆“換”出了團結和諧，“換”出了激情干勁，達到了預期目的。我和大家一樣，都是一級黨組織的書記，而且都生活在利州這個大家庭，今后還要經(jīng)常打交道。今天，我主要是代表區(qū)委來看望大家，向大家學習。希望大家珍惜這次培訓機會，潛心參加學習，通過學習增長知識，開闊視野，以利把村(社區(qū))和“兩新”組織的工作做得更好。

　　區(qū)第七次黨代會以來，區(qū)委確立了到2016年“基本建成廣元經(jīng)濟文化生態(tài)強市核心區(qū)，基本實現(xiàn)全面小康”和走在全省“夯實底部基礎”前列、走在秦巴山片區(qū)實現(xiàn)全面小康前列的目標定位，提出了系列具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可行性的發(fā)展思路，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，取得了顯著的成績。2012年，綜合目標考評獲全市縣區(qū)組別第一名，獲全省“三農”工作先進縣區(qū)委、全市創(chuàng)先爭優(yōu)先進縣區(qū)委等榮譽。2013年，我們創(chuàng)造了全市34.3%以上的經(jīng)濟總量，完成了全市最繁重的維護穩(wěn)定、構建和諧、推進改革的光榮任務，多項工作成績開創(chuàng)了建區(qū)以來的新紀錄，是大集團大項目引進落地最多的一年，是省市大型現(xiàn)場會參觀最多的一年，是省以上主流媒體宣傳最多的一年，是省市領導密集調研最多的一年，是人民群眾得實惠最多的一年!這些成績的取得，凝聚著廣大村(社區(qū))和“兩新”組織干部的汗水和智慧，是大家齊心協(xié)力、真抓實干的結果。在此，我代表區(qū)委，對同志們的辛勤付出和默默奉獻，表示真誠的感謝和崇高的敬意!

　　下面，我就全面深化改革、黨的群眾路線教育實踐活動以及怎樣當好基層黨組織書記三個方面，談談自己的認識和體會，與同志們相互交流學習。

　　一、深入學習貫徹黨的十八屆三中全會、省委十屆四次全會、市委六屆八次全會精神，做全面深化改革的堅定擁護者、真心支持者、大膽實踐者

　　今年是全面深化改革元年。黨的十八屆三中全會站在新的歷史起點，對全面深化改革作出了重大部署，全會通過的《決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標。省委十屆四次全會站在地方頂層設計的高度，對四川全面深化改革進行了安排，審議通過了《中共四川省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》。市委六屆八次全會立足廣元實際，專題部署了全面深化改革工作，審議通過的《中共XX市委關于全面深化改革的意見》，勾畫了我市全面深化改革的工作重點、優(yōu)先順序和主攻方向。這次改革確定的主題是“全面深化改革”，包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革以及國防軍隊改革、黨的建設制度改革。之所以確定這一主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是改革實踐需要，當改革進入攻堅期、深水區(qū)的時候，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，總任務是到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　(一)關于我市全面深化改革。市委六屆八次全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，堅持“五位一體”建設體制改革和黨的建設制度改革統(tǒng)籌推進，切實構建加快建設“美麗廣元、幸福家園”保障體制機制，解放思想、實事求是，敢闖敢干、先行先試，努力走出一條符合廣元實際的改革發(fā)展之路。

　　第一，深化經(jīng)濟體制改革，核心是處理好政府與市場的關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要解決市場主體活力的問題。要堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，全面消除各種隱性壁壘，鼓勵、引導、支持民營經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。要加快推動城市商業(yè)銀行、農村信用社改制農村商業(yè)銀行，有序發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助社。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為突破口。繼續(xù)按照“六個統(tǒng)籌”、“五項改革”的思路，豐富“三園一區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展內涵，爭取在農村產權制度、用地制度、社會保障、增加財產性收入等方面改革取得更大突破。要更好地發(fā)揮政府作用。要深化行政審批制度改革，全面公開審批目錄，實質性減少行政審批事項，改進行政審批方式，全面推進審批事項向政務服務中心集中。

　　第二，深化政治體制改革，核心是處理好國家權力與公民權利的關系，更好地規(guī)范權力運行和保障人民當家作主的權利。發(fā)展社會主義民主政治是深化政治體制改革的重要任務，要推動人民代表大會制度與時俱進，充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要渠道作用。權力治理是深化政治體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，要強化權力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權管人管事。法治是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要突出依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民普法四項重點，努力形成一整套辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的體系。

　　第三，深化文化體制改革，核心是處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系，形成建設川陜甘結合部文化強市的保障機制。要牢牢把握正確方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重、文化事業(yè)和文化產業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導管理并重，切實增強文化繁榮發(fā)展的動力。要深化文化體制改革，加快構建大網(wǎng)絡大輿情全媒體工作格局，健全現(xiàn)代文化市場體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化。

　　第四，深化社會體制改革，核心是處理好“管治”與“共治”的關系，構建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展機制。要把完善民生制度安排、守住基本民生底線作為一項基礎性任務，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務。要準確把握社會治理思想，“管理”強調的是控制，而“治理”則更加強調體制機制的構架。要全面推廣“五建五強”群眾工作法，按照系統(tǒng)、依法、綜合、源頭治理的要求，著力創(chuàng)新社會治理方式，建立“一辦三中心”，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變服務群眾;建立“六位一體”社區(qū)大黨委工作格局，強化新型社區(qū)統(tǒng)籌功能凝聚群眾;建立“十大救助”制度，強化保障托底能力幫扶群眾;建立“兩個互動”格局，強化網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡為政溝通群眾;建立“三通四聯(lián)兩倒查”機制，強化干部作風轉變貼近群眾。要堅持主動維穩(wěn)觀、科學治理觀，建立輿情研判、引導聯(lián)動、應對處置等機制，以解決問題為核心環(huán)節(jié)，加強矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第五，深化生態(tài)文明體制改革，核心是處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，形成人與自然和諧發(fā)展的制度設計。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，統(tǒng)籌當前和長遠，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進能源結構、產業(yè)結構和消費方式低碳化，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的生產生活環(huán)境。

　　第六，深化黨的建設制度改革，核心是不斷提高黨的建設科學化水平，為推動改革發(fā)展提供堅強保證。深化干部人事制度改革，建立完善干部選拔任用、領導班子建設、政績考核評價等制度體系，緊扣改革發(fā)展調兵遣將、排兵布陣。探索面向全社會聚賢納才的機制，使服務改革發(fā)展的人才充分涌現(xiàn)。著力形成強化作風建設的常態(tài)長效機制，用好作風保障改革。

　　(二)關于我區(qū)全面深化改革。利州是一片改革的熱土，上世紀九十年代，龍?zhí)多l(xiāng)大膽進行山坪塘拍賣，開創(chuàng)了全省農村產權制度改革的先河。在市委六屆八次全會上，馬華書記所作的工作報告多次肯定了我區(qū)工作，對率先推進改革提出了殷切希望和更高要求。3月21日，區(qū)委會傳達學習了市委六屆八次全會精神，研究了貫徹意見，進一步明確要做全市全面深化改革的排頭兵、領頭羊，走在全省和秦巴山縣區(qū)全面深化改革的前列。區(qū)委成立了由我擔任組長的全面深化改革領導小組，辦公室設在區(qū)委辦公室，目前正分線開展調研，起草我區(qū)全面深化改革的意見，并將適時召開會議進行安排部署。全面深化改革涵蓋了“五位一體”體制改革和黨的建設制度改革，涉及方方面面，而且都是難啃的硬骨頭，不可能一哄而上、一蹴而就，必須有章可循、有序推進，做到“蹄疾而步穩(wěn)”，膽子要大、步子要穩(wěn)，加快推進一批、先行試點一批、深入調研一批。這里，我重點介紹幾個我區(qū)加快推進、與大家密切相關的改革措施。

　　第一，關于經(jīng)濟體制改革。這次改革強調經(jīng)濟體制改革的牽引作用，把市場由基礎性作用提到了決定性作用的高度，具有歷史性意義。具體到利州，我區(qū)公有制經(jīng)濟的存量非常小，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的空間有限，到去年底非公有制經(jīng)濟增加值占gdp的比重達56.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達66.4%，對稅收和就業(yè)的貢獻也達60%左右。實現(xiàn)“兩大目標”、走在“兩個前列”，必須加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須緊緊扭住項目和投資、工業(yè)和產業(yè)這“兩個主引擎”。民營經(jīng)濟既是促增長的主戰(zhàn)場，也是調結構、轉方式、促改革的主戰(zhàn)場。正是基于這些認識，去年10月，我區(qū)率先在全市出臺了《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，堅持“非禁即入”，從放寬投資領域、放寬準入條件、加大財稅支持、加強要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建立長效機制等方面，提出了實實在在的政策措施，建立了一個完整的政策體系和工作體系，并召開了加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議。建立健全了銀政企互動機制、區(qū)級部門涉企檢查準入機制、企業(yè)家培育和企業(yè)人才培訓機制、小微企業(yè)孵化機制等“十二大”機制，扎實抓好行政事業(yè)性收費、審批、中介組織清理整頓，促進投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。今天參加培訓的“兩新”組織黨組織書記，身在民營經(jīng)濟發(fā)展第一線，希望大家積極投身改革實踐，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路_發(fā)展難題，實現(xiàn)做大做強、轉型升級，既勇于追逐個人事業(yè)夢想，更為譜寫中國夢利州華章貢獻力量!

　　第二，深化農村產權制度改革。產權是農村和農民最基礎、最關鍵、最根本的權利。農村產權制度改革實現(xiàn)了由所有權、承包權“兩權”拓展到所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”的飛躍，意義非常重大，對農村長遠發(fā)展的深刻影響，不亞于30多年前的家庭聯(lián)產承包責任制。深化農村產權制度改革，既是農村發(fā)展所需，又是新型城鎮(zhèn)化倒逼所致。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的影響下，大批農民外出務工，大量農村土地被摞荒，農村空心化、農業(yè)副業(yè)化問題日益嚴重，“誰來種地”、“地怎么種”的問題日益凸現(xiàn)。長期以來，以農村土地承包經(jīng)營權為核心的農村產權不明、不能流動，不能適應新的發(fā)展形勢，不改革，就沒有出路。因此換屆后，新一屆區(qū)委率先在全市研究啟動了農村產權制度改革，準確把握和扎實推進了以下“三個環(huán)節(jié)”的工作。

　　一是全確權、確實權、頒鐵證。農村產權改革，夯實權能基礎是前提。中央、省、市強調要推進農村產權確權頒證，但是沒有明確要確哪些權、頒哪些證。2012年，新一屆區(qū)委開局之年，便選擇了龍?zhí)多l(xiāng)和三堆鎮(zhèn)飛鳳村、上西街道吳家浩村“一鄉(xiāng)兩村”，試點開展農村土地承包經(jīng)營權、農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權“四權”確權登記，去年完成了試點。2013年，在赤化鎮(zhèn)擴大試點，將“四權”拓展為農村土地承包經(jīng)營權、農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農村房屋所有權、農村集體林權、農村小型水利工程所有權、農村集體資產所有權“七權”，做到了應確盡確，被市委市政府確定為全市唯一的綜合試驗區(qū)，也是率先在全省明確提出了“七權”確權登記頒證。今年，將完成全區(qū)所有農村承包土地的確權登記，并將完成龍?zhí)墩l(xiāng)“七權”確權登記。明確“七權”后，區(qū)委政府投入600多萬元，公開招標專業(yè)機構，以1：1000的比例航拍測繪，受到了廣東省農業(yè)廳、省社科院等專家的高度肯定。二是建平臺、市場化、全流動。在完成確權登記、夯實權能基礎的前提下，抓住增加農民財產性收入省級試點機遇，今年將率先建立區(qū)農村產權交易流轉服務中心，配套建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務站，通過明晰產權、進入市場、全域流動，促進資源變資本，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內生機制，加快農村全面小康進程。在這個過程中，政府要做好規(guī)劃，流轉出來的集體土地只能依法集約發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)，保證產權流動的依法性、公平性和公開性。三是壯產業(yè)、增收入、達小康。通過農村產權改革，那些被摞荒的土地經(jīng)營權等“七權”就可以流動起來，以利集約集中發(fā)展主導產業(yè)，增加農民收入，說到底就是要實現(xiàn)“農村產業(yè)大發(fā)展、農民收入大增長”，率先基本實現(xiàn)全面小康。這里還要強調，農村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。要堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權利。要加強土地經(jīng)營權流轉管理和服務，推動農村產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

　　第三，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套制度改革。這項改革涉及多個方面，“牽一發(fā)而動全身”，我區(qū)著力點在統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基礎設施、統(tǒng)籌公共服務、統(tǒng)籌社會管理，推進起來非常復雜，政府成本也很高。據(jù)我們初步調研和測算，目前我區(qū)粘附在“農業(yè)戶口”與“非農業(yè)戶口”二元戶籍體制上的不均等公民權利和社會福利差異共有10項，包括就業(yè)援助體系、住房保障體系、社會保障體系、社會救助、計劃生育政策、教育資源配置、中職學生資助政策、退役士兵安置補償和義務兵家庭優(yōu)待政策、優(yōu)撫安置待遇、政治權利和民主管理權利。比如，最低生活保障，城鎮(zhèn)居民以家庭為單位，人均不足320元每月，補到320元;農村居民年收入不足1860元的，補到1860元，農民是城鎮(zhèn)居民標準的45%。失業(yè)、工傷、生育“三大保險”因為要單位購買，目前農民則無法參加，差別較大。優(yōu)撫方面，城鎮(zhèn)烈屬補助標準是12050元，農村則只有6930元，差別也較大。推進這10項保障制度城鄉(xiāng)一體化，是一個漸進的過程，只能一步一步來，不可能齊上陣，要堅持關鍵先行、重點主抓，率先在一些領域、一些區(qū)域實現(xiàn)突破。區(qū)委七屆七次全會明確提出，今年要實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體全面推進，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策在新型農村社區(qū)實施，城鎮(zhèn)失業(yè)、生育、工傷保險政策在農村集體經(jīng)濟組織試點實施。

　　第四，加快社會體制改革。重點抓好“六個著力”。一是著力創(chuàng)新以新社區(qū)為主的組織架構。在城市，深入推進街道社區(qū)“五大體系”建設，深化“雙報到”工作，開創(chuàng)區(qū)域化黨建工作新格局。在農村，探索建立全市新型社區(qū)聯(lián)合黨委和管委會，將轄區(qū)內的村黨支部、園區(qū)黨支部、產業(yè)黨支部、學校黨支部等編入統(tǒng)一管理，下設“1+n”公共服務中心，推進民政、計生、就業(yè)等基本公共服務向新社區(qū)延伸、下沉。按照這種模式，已經(jīng)建成了龍?zhí)多l(xiāng)界牌社區(qū)、建設社區(qū)和赤化鎮(zhèn)泥窩社區(qū)等一批新型農村社區(qū)，打造了雪峰街道蕓香社區(qū)、上西街道女皇路社區(qū)等一批新型城市社區(qū)，得到了省市領導的高度肯定。今年，區(qū)委政府將打造20個新型示范社區(qū)。二是著力保障和改善民生。今年，我區(qū)在全面落實省、市民生工程項目的同時，創(chuàng)新實施區(qū)列“10件民生實事”，讓所有農村中小學寄宿學生洗上熱水澡，實現(xiàn)通村公路通達率、通暢率“兩個100%”，實現(xiàn)飲水安全率75%以上、沼氣適宜戶建池率85%以上、天然氣管網(wǎng)城市規(guī)劃區(qū)和新型農村社區(qū)覆蓋率85%以上，著力建設全市保障民生、構建和諧的首善區(qū)。實現(xiàn)這些指標，區(qū)本級財政要投入10.7億元，體現(xiàn)了區(qū)委政府的施政所向，承載著區(qū)委政府的責任擔當。三是著力加強社會組織建設。目前我區(qū)有新社會組織195個，要創(chuàng)新機制制度，讓其充分發(fā)揮作用，目前區(qū)委正在研究出臺關于加強新社會組織建設的指導意見。四是著力加強公共服務。推進公共服務城鄉(xiāng)一體化、均等化，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。今年，要確保實現(xiàn)村村響、農家書屋、本地電視節(jié)目無線信號“三個全覆蓋”，要扎實開展“文化惠民年”活動。這些都是很具體、很實在、看得見摸得著的工作部署。五是著力做好群眾工作。深入推進“五建五強”群眾工作法，常態(tài)開展黨員志愿服務，創(chuàng)新推行“圖解社區(qū)”、“一鍵通”、“托老服務”、“愛心時間銀行”、“網(wǎng)格化管理”等做法，切實加強對轄區(qū)常住人口、流動人口和老弱病殘等特殊群體的管理、照料和服務。六是著力加強工作保障。今年，區(qū)委政府進一步加強了工作保障，推動人財物向基層傾斜。村、社區(qū)辦公經(jīng)費分別提高到每年3萬元、4萬元，位居全市縣區(qū)第一，高于省委省政府規(guī)定的標準，補助村社“三職”干部養(yǎng)老保險金每人每年500元。

　　第五，推進金融體制改革。啟動農村信用社改建農村商業(yè)銀行工作。農村信用合作社是指經(jīng)中國人民銀行批準設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。農村商業(yè)銀行是由轄內農民、農村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。農村商業(yè)銀行與農村信用社相比，受益對象更廣泛，融資量會更多。

　　二、堅持群眾觀點，強化宗旨意識，深入開展村(社區(qū))和“兩新”組織黨的群眾路線教育實踐活動

　　群眾觀點是馬克思主義政黨的根本觀點，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨的提出，“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力?！边@是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織書記處在聯(lián)系和服務群眾的“最后一公里”，必須深刻認識教育實踐活動的重大意義，切實增強思想自覺和行動自覺。

　　(一)要明確教育實踐活動總任務、總要求。黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務是聚焦作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。反對形式主義，著重解決工作不實的問題，改進學風文風會風，改進工作作風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上。反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。反對享樂主義，著重克服及時行樂思想和特權現(xiàn)象，牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

　　教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型、改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面擺問題、找差距、明方向?！罢鹿凇?，主要是堅持邊查邊做，敢于觸及思想、正視矛盾、直面問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，從小處抓起，端正思想行為，維護良好形象?！跋聪丛琛?，主要是堅持邊做邊改，以整風精神開展批評和自我批評，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題?！爸沃尾　?，主要是堅持邊改邊治理，堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項整治。

　　第二批教育實踐活動堅持主題不變、鏡頭不換，以市、縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法、監(jiān)管部門的窗口單位、服務行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。著重解決三方面問題。一是著力解決“四風”突出問題。二是著力解決關系群眾切身利益的問題。把解決人民群眾看得見、摸得著的切身利益問題作為突破口，從小事著手，于細微之處見精神，積極回應人民群眾的訴求和期待，確保取得群眾滿意的效果。三是著力解決聯(lián)系和服務群眾“最后一公里”問題?！白詈笠还铩敝竿瓿砷L途跋涉的最后一段里程，被引申為完成一件工作最后的、關鍵性的步驟，這一步做不好，就會功虧一簣。就利州而言，要在2016年基本實現(xiàn)全面小康，最近這幾年就是“最后一公里”，7750戶貧困人口的脫貧致富就是“最后一公里”，棚戶區(qū)改造等工作涉及的1萬多戶、4萬人左右的拆遷安置就是“最后一公里”。這些問題真真切切，與群眾的利益息息相關。這些問題解決不好，奮斗目標就難以實現(xiàn)。解決這些問題，歸根到底要靠黨的基層組織，要靠基層黨組織書記，要靠廣大黨員、干部。村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織開展教育實踐活動，要緊扣主題，圍繞著力解決的三類問題，結合班子實際、工作實際、個人實際進行具體畫像，突出針對性，確保取得實效。

　　為開展好第二批教育實踐活動，中央印發(fā)了指導意見，省委下發(fā)了“1+7”實施方案，市委制定了“1+10”實施方案。區(qū)委貫徹上級精神，既不折不扣，又沒有照搬照抄，也沒有層層加碼，而是堅持規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色，結合實際制定了“1+1+10”實施方案，第一個“1”指教育實踐活動總的實施意見，“10”是分條塊的分類指導方案，第二個“1”就是我們創(chuàng)新謀劃的“三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動實施意見。包帶主體是全區(qū)縣級干部、科級干部和普通干部，包帶對象是全區(qū)建卡貧困戶、經(jīng)濟發(fā)展重點戶、和諧穩(wěn)定重點戶，建卡貧困戶實行一包三年，經(jīng)濟發(fā)展重點戶實行一包一年，和諧穩(wěn)定重點戶實行階段包帶動態(tài)管理。村(社區(qū))黨組織書記要深刻認識“三千干部包萬戶，帶領群眾奔小康”活動的背景、意義和主要任務，做好溝通銜接、協(xié)調服務和群眾的宣傳、發(fā)動、引導工作?！皟尚隆苯M織黨組織書記中，如果已被列為經(jīng)濟發(fā)展重點戶，就要主動對接、主動作為，帶頭致富，帶領周圍群眾致富，并積極履行社會責任，在扶貧濟困、捐資助學等方面發(fā)揮更多作用;如果尚未列入，也要大力宣傳這項活動，堅持黨的群眾觀點，結合實際認真踐行黨的群眾路線。

　　(二)村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織開展教育實踐活動要端正的幾個認識。其一，要認識到也是活動的主體對象，要切實增強主動性。第二批群眾路線教育實踐活動包括市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、“兩新”組織等各級黨組織和全體黨員干部，因此村(社區(qū))和“兩新”組織黨員干部也是這次活動的主體對象，大家要按照活動要求，主動參加學習教育、主動查擺問題、主動整改落實。其二，要認識到是群眾工作的行家里手，但仍然在諸多方面還有差距。應該說大家善于做群眾工作，群眾工作能力比較強。但我們也應當看到我們的工作對象發(fā)生了變化，主要是群眾的文化知識水平得到提高，他們對我們的要求也更多更高，對組織的認同感、歸屬感也在發(fā)生變化。這也都使我們在工作方法、工作手段與群眾的需求存在一些差距。目前，群眾對法律政策比較熟悉了解，僅運用傳統(tǒng)的工作方法不能達到教育引導群眾的目的;隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民數(shù)量的增加，我們的村(社區(qū))運用網(wǎng)絡手段解決問題的能力亟需提高。其三，要認識到是踐行群眾路線的最基層黨員干部，群眾從我們身上具體看形象、看作風、看成效。村(社區(qū))和“兩新”組織黨員干部最直接聯(lián)系群眾，和群眾朝夕相處，“群眾的眼睛是雪亮的”，一言一行都在群眾的監(jiān)督之下，群眾最直接看到我們的形象、作風和開展群眾路線教育活動的成效。

　　(三)對村(社區(qū))、“兩新”組織黨組織開展教育實踐活動幾點具體要求。一是學習教育要入腦入心。掃除作風之弊、行為之垢，首先要通過學習教育，引導黨員干部及時掃除思想上的污垢。要突出“學以立德、知行合一”，組織黨員干部要認真研讀中央規(guī)定的內容篇目，深入學系列講話精神。在學習教育過程中，重點要圍繞“為了誰、依靠誰、我是誰”和“群眾觀、權力觀、事業(yè)觀”開展學習討論，靜下心來掂一掂百姓分量，想一想與百姓感情，查一查與百姓的距離，時時處處擺正“位置”。要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，以整風精神清掃思想灰塵，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。二是征求意見要誠心誠意。開展教育實踐活動，不能自說自話、自彈自唱，也不能閉門修煉、體內循環(huán)，必須堅持開門搞活動，真心實意地聽取和征求人民群眾對我們工作上、作風上的意見。黨員干部身上有什么毛病、有什么問題，老百姓看得最清楚。作為村(社區(qū))、“兩新”組織本身就在群眾中間，每個環(huán)節(jié)、每項工作都更要讓群眾參與、受群眾監(jiān)督，請群眾評判。每個干部都要放低身段，拋開顧慮，對準“四風”這個聚焦點，真心誠意讓群眾挑毛病、提意見，問題找得越具體越好、分析得越深入越好，不要怕戳到痛處，更不要諱疾忌醫(yī)。要把“請上來和走下去”、“面對面和背靠背”、“個別聽與集體談”等結合起來，既讓群眾有直接提、當面提的機會，也讓群眾有間接提、側面提的渠道，努力把最真實的意見征集上來，把最突出的問題查找出來。三是查擺問題要觸及靈魂。查擺剖析問題，開展批評和自我批評，是教育實踐活動十分重要的一個環(huán)節(jié)。找準靶子，才能有的放矢?！八娘L”問題在每個干部身上都或多或少存在，“毒素”長期不掃，就會積淀成疾，就會形成“毒瘤”。習近平總書記強調，要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，以整風精神開展批評和自我批評。村(社區(qū))“兩委”班子、“兩新”組織領導班子和黨員干部都要突出“照鏡對標、作風體檢”，把問題找準，把思想根源分析透，主動接受群眾的監(jiān)督和幫助。要把召開一次高質量的專題組織生活會作為重要任務，扎實抓好民主評議黨員工作。四是整改落實要立說立行。教育實踐活動成效怎么樣，最終看問題是不是整改到位。如果問題找了一大堆，到最后卻不了了之，這其實就是典型的形式主義，其結果必然會損害黨的公信力。要把整改落實貫穿于活動始終，發(fā)現(xiàn)什么問題就立即整改什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。即知即改，立行立改。要堅持邊學邊查邊改，活動一開始就要行動起來，從具體事抓起、從身邊事抓起，從群眾最不滿意的事改起。要以釘釘子精神抓好整改，對查擺的問題，逐一制定任務書、時間表，改什么、誰來改、怎么改、何時完成，都要明確具體措施、單位和責任人。要強化政風肅紀，對違規(guī)、違紀，特別是頂風作案的要嚴肅查處并通報，對于不合格的黨員干部要給予組織處理和紀律處分。五是制度建設要管用可行。作風問題具有反復性和頑固性，抓一抓有好轉，松一松就反彈。解決作風問題，最根本的是要靠制度、靠規(guī)矩。要堅持以改革的辦法和法治的思想，加強制度建設，解決好制度缺位和失之于寬的問題，扎緊制度籠子，確保制度行得通、指導力強、能長期管用。“令在必信，法在必行”。我認為，作為最基層，村(社區(qū))、“兩新”組織更在于落實好上級規(guī)定的各項制度，比如黨課制度、黨務財務公開制度等。要認真查找整改，凡是違反政治紀律、組織紀律、財政紀律等黨紀和制度的行為，都不能放過、更不能放縱，堅決做到執(zhí)行制度無例外，違反制度零容忍，防止制度淪為紙老虎、稻草人。

　　三、敢于擔當，為民履職，樹立新時期村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織書記良好形象

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?！盎A不牢，地動山搖”，只有把基層黨組織建設得堅強有力，黨的各項政策才能得到很好地貫徹落實，和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面才能從根本上得到維護和鞏固。村、社區(qū)、“兩新”組織承擔的使命不同，黨組織書記工作的重心也有所不同。農村黨組織書記要著重“抓發(fā)展、促增收”，社區(qū)黨組織書記要著重“抓服務、促提升”，“兩新”組織黨組織書記要著重“抓引領，聚合力”。這里，我代表區(qū)委，向新一屆基層黨組織書記提幾點希望。

　　第一，要做個“明白人”。一個基層黨組織書記就是一個基層組織的當家人，當家就要當?shù)摹懊靼住?。一是“家底”要明。要切實摸清本村、本社區(qū)、本單位的基本狀況，切實弄清人口、資源、特有文化等信息。比如一個村有多少人口、多少耕地、多少林地?每家每戶啥情況?都要了如指掌、一清二楚。二是發(fā)展思路要明。村黨組織書記要圍繞作出的任期目標承諾，確定科學可行的發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展措施。搞什么主導產業(yè)?種植還是養(yǎng)殖?種什么、養(yǎng)什么?搞哪些基礎設施建設?一開始就要有長期規(guī)劃、即期目標，不能“當一天和尚撞一天鐘”、糊里糊涂。社區(qū)黨組織書記要切實理清社區(qū)發(fā)展的定位、服務模式、文化特色，突出抓好社區(qū)服務管理，不斷提升服務水平，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。三是工作措施要明。有發(fā)展思路就要有具體可行的工作措施。作為一級黨組織書記，抓工作要有謀略、有點子、有招數(shù)，而且還要有好謀略、金點子、高招數(shù)，才能實現(xiàn)既定的目標，才能在工作實踐中提升威信。四是要從嚴抓班子帶隊伍。要堅持把抓班子、帶隊伍作為義不容辭、不可推卸的政治責任，把班子建好、把隊伍帶好，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，切實抓好基層組織建設各項制度的落實。

　　第二，要做個“帶頭人”。常言道：“兵熊熊一個，將熊熊一窩。”一個地方的“帶頭人”強了，一個地方的工作就不會弱。一要帶頭講紀律。要講政治紀律，始終與上級黨組織保持高度一致，不能“背著干、反著干”。要講組織紀律，發(fā)揮基層黨組織書記的“主心骨”作用，增強黨員群眾對基層黨組織的認同感和歸屬感，增強基層黨組織的凝聚力和號召力。二要帶頭執(zhí)行政策。作為黨的書記，必須堅決貫徹執(zhí)行好上級黨組織的決策部署，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有對策”，確保黨的政策、上級的要求原原本本落到實處，切實增強黨組織的核心領導力和堅定執(zhí)行力。三要帶頭學習提升。村黨支部書記要帶頭學科技用科技，真正在生產經(jīng)營上成為行家里手，做懂技術、會經(jīng)營的帶頭人。社區(qū)黨組織書記要帶頭學習網(wǎng)絡信息技術，不斷提升社區(qū)服務的功能和水平。“兩新”組織黨組織書記要帶頭學習和執(zhí)行黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識、先進科技、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識，帶頭搞好生產經(jīng)營，帶動全體職工在本職崗位上建功立業(yè)。四要帶頭致富奔小康。只顧自己富，群眾不擁護。村黨組織書記不僅要帶頭富，還要充分發(fā)揮模范帶頭作用，做給群眾看，領著群眾干，全方位搞好服務，帶領群眾實現(xiàn)全面小康。

　　第三，要做個“貼心人”。為官一任、造福一方?！按骞佟彪m然職位不高，但是責任重大，使命光榮。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上。一要真心為民。將心比心，我們真心實意為群眾著想，辦好最貼近農民心聲的小事，贏得群眾的心也就自然而然。二要用心服務。開展以代辦服務為主的各類服務，糧食直補、農機補貼等各項強農惠農富農政策，必須公平公正、公開透明、不折不扣地落實好，讓群眾真正得到實惠。要著力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題，著力為群眾辦一些看得見、摸得著的民生實事、好事?！袄衔崂?，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”，只要飽含真情搞好人性化服務，必然會得到群眾的擁護和愛戴。三要真情解困。要多深入群眾，多跨群眾的門檻，尤其要關注關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人、五保戶等特殊群體，串串門、拉拉家常、暖暖心，力所能及地解決他們的實際困難，何樂而不為呢?

　　第四，要做個“清白人”。黨的以來，以為的新一屆中央領導集體堅持黨要管黨、從嚴治黨，從大局著眼、從小處入手，出臺了八項規(guī)定，提出了以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。大家要深入學習貫徹系列重要講話精神，堅定理念信念，牢記宗旨意識，常懷感恩之心、知足之心、敬畏之心，保持清正廉潔的良好形象。去年，區(qū)紀委監(jiān)察局共立案71件，同比增長57.8%;黨紀政紀處分71人，移送司法機關處理5人，形成了強力的震懾。基層黨組織書記是黨的形象代言人，是全體黨員、群眾學習的榜樣，要時刻緊繃廉潔自律這根弦，牢記“手莫伸，伸手必被捉”，干凈做事、干凈做人，不該干的堅決不干，不該拿的堅決不拿，不該去的堅決不去，認真執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅決不碰“高壓線”。

　　同志們，村(社區(qū))和“兩新”組織黨組織書記工作責任重大、使命光榮!希望大家深入貫徹中央和省委、市委、區(qū)委精神，立足本職崗位、樹立雄心壯志、勇于追逐夢想，為推進實現(xiàn)“兩大目標”、走在“兩個前列”做出新貢獻。