黨的建設(shè)制度改革匯報(bào)
社會(huì)是變遷的,制度的改革完善不可避免,深化黨的建設(shè)制度改革,是確保全面深化改革取得成功的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。下面是小編為大家收集整理的黨的建設(shè)制度改革匯報(bào),歡迎大家閱讀。
黨的建設(shè)制度改革匯報(bào)一
XXXX年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。為使我局全面深化改革工作向更深層次努力,按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作部署和要求,結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)2015年上半年全面深化改革度工作開展情況總結(jié)如下:
一、 工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。
我局對(duì)全面深化改革工作高度重視,始終堅(jiān)持以黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以最大限度減輕地震災(zāi)害損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本宗旨,認(rèn)真貫徹落實(shí)省州縣防震減災(zāi)工作部署,著力推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展,全面、依法、規(guī)范履行防震減災(zāi)各項(xiàng)工作職責(zé),服務(wù)全縣工作中心。為推動(dòng)深化改革工作的有效開展,成立了防震減災(zāi)局全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)全局深化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作安排,辦公室兩名工作人員為成員,具體負(fù)責(zé)本單位日常深化改革工作的具體開展。
(二)夯實(shí)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ),提升縣域地震監(jiān)測(cè)防御能力。
1.認(rèn)真組織實(shí)施省、州、縣防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃的全面落實(shí),加快推進(jìn)地震預(yù)警監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好“地震預(yù)警示范區(qū)”建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)配合工作。今年,省、州地震局規(guī)劃在甘洛則拉、田壩、玉田、海棠、阿嘎、斯覺、沙岱、坪壩八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建地震預(yù)警示范臺(tái)點(diǎn)8個(gè),按照省州要求,我縣成立了“地震預(yù)警示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,會(huì)同省州業(yè)務(wù)主管部門完成了實(shí)地選址工作。目前,各預(yù)警臺(tái)點(diǎn)建設(shè)工作正在加緊施工建設(shè),預(yù)計(jì)6月底前將全部完成建設(shè)任務(wù)。
2.以高度的責(zé)任感,開展地震監(jiān)測(cè)臺(tái)點(diǎn)安全大排查大整治。1—6月,先后對(duì)全縣3個(gè)強(qiáng)震臺(tái)、1個(gè)二氧化碳監(jiān)測(cè)點(diǎn)、5臺(tái)地震預(yù)警烈度速報(bào)儀開展安全運(yùn)行檢查2次,請(qǐng)省地震局相關(guān)技術(shù)人員對(duì)有故障的儀器進(jìn)行維護(hù)維修2次,確保儀器正常運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)暢通,觀測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)有效,為上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提供了可靠的數(shù)據(jù)分析資料。
(三)創(chuàng)新防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳形式,提升宣傳效果。
今年是州政府確定的防震減災(zāi)“宣傳科普年”。按照《××州防震減災(zāi)“宣傳科普年”活動(dòng)實(shí)施方案》要求,我局積極推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)大宣講、媒體大宣傳、資料大贈(zèng)送、影片大播放、課堂大進(jìn)入“五大”工作的全面開展,以“5.12”汶川地震七周年暨全國(guó)第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)宣傳日為契機(jī),組織全縣各級(jí)各部門深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是“5.12”當(dāng)天與全州同步開展了“宣傳科普年”啟動(dòng)儀式,向社會(huì)公眾贈(zèng)送《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《四川省防震減災(zāi)條例》、《農(nóng)村民居建筑抗震施工指南》、各類地震基本知識(shí)、書籍、圖冊(cè)等8500多冊(cè),縣級(jí)相關(guān)部門參加了啟動(dòng)儀式,拉開了全縣防震減災(zāi)“宣傳科普年”活動(dòng)帷幕,營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。
二是各級(jí)各部門通過廣播喇叭、LED電子顯示屏、電視臺(tái)、多媒體播放器、電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信等新興媒體廣泛宣傳防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)、震害防御和自救互救知識(shí),宣傳覆蓋率達(dá)85%以上。
三是邀請(qǐng)中國(guó)地震局陳德詩專家來××為全縣各級(jí)各部門300多名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了一場(chǎng)以“走近地震,遠(yuǎn)離災(zāi)難”為主題的高規(guī)格、高質(zhì)量的防震減災(zāi)知識(shí)大宣講,參會(huì)人員受益匪淺。
四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映隊(duì)組織村民觀看防震減災(zāi)、自救互救專題影片;部分學(xué)校通過多媒體視頻組織學(xué)生觀看防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急自救等地震基本知識(shí)和逃生技能。
五是各中小學(xué)校按照年初安全教育工作計(jì)劃,將防震減災(zāi)知識(shí)融入學(xué)生安全教育教學(xué)內(nèi)容,以班為單位,每月開展1次防震減災(zāi)知識(shí)課堂大進(jìn)入專題講座,提高了學(xué)生應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
(四)深入開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。為推動(dòng)全縣各中小學(xué)校積極開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作,增強(qiáng)學(xué)校師生防震減災(zāi)意識(shí),提高學(xué)生應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的心理承受能力和防震避險(xiǎn)、自救互救能力,達(dá)到“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的效果。我局會(huì)同教育局、科協(xié)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》(甘教安〔2015〕3號(hào)),決定新增縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校3所,目前,此項(xiàng)工作正在開展,9月30日前完成創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí),我局還落實(shí)資金2.9萬元,對(duì)1所州級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校、6所縣級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校分別給予5千元、3千元的經(jīng)費(fèi)資助。
(五)積極推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查,提升建筑工程設(shè)防質(zhì)量。為有效應(yīng)對(duì)破壞性地震對(duì)房屋及各類建筑物損毀,最大限度減輕地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失,確保建筑工程抗震設(shè)防質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,提升地震安全水平,我局認(rèn)真落實(shí)《××州建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》規(guī)定,全面推進(jìn)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程、人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程、重大建設(shè)工程“三項(xiàng)制度”實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查制度,確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求,頒發(fā)建設(shè)工程許可證的項(xiàng)目,備案率達(dá)到100%。1—6月完成建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案審查項(xiàng)目4件,完成年計(jì)劃的50%。
(六)依法推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè)。按照依法治州、依法治縣的總體安排,抓好防震減災(zāi)法制化建設(shè)。圍繞行政審批制度改革和法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢,實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的法制化要求。今年以來,對(duì)縣本級(jí)防震減災(zāi)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了再次清理,按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)效能的原則,以已經(jīng)公布的行政職權(quán)目錄為基礎(chǔ),對(duì)處罰依據(jù)及執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)相同的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了合并,對(duì)處罰依據(jù)及執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)不同行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了保留。同時(shí),增加了因上次清理工作不徹底而漏清的4項(xiàng)行政權(quán)力。清理后行政權(quán)力共12項(xiàng)。其中,行政處罰10項(xiàng),其他行政權(quán)力2項(xiàng)。
(七)結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)縣深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的相關(guān)工作。
1.加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)教育,構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣紀(jì)委十二屆五次全會(huì)精神,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,在職工中開展警示教育,用反面典型案例警醒職工,提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺性、堅(jiān)定性,筑牢拒腐防變的思想防線。
2.深化選人用人制度改革。對(duì)本單位遴選工作人員嚴(yán)格按照干部考調(diào)程序報(bào)批、考核、調(diào)用。對(duì)符合后備干部培養(yǎng)對(duì)象條件人員積極選送推薦。單位沒有違反干部任命審批權(quán)限亂任命站、股長(zhǎng)的情況。
3.深化財(cái)務(wù)制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。對(duì)吃空餉問題、“三公經(jīng)費(fèi)”使用問題進(jìn)行了清理。通過清理,我局不存在吃空餉人員,公務(wù)接待須附公務(wù)函或相關(guān)文件。1—6月全局支付接待費(fèi)貳仟玖佰元(2900.00元)。我局無公務(wù)車輛,不存在公車私用等情況,更不存在用公款出國(guó)出境旅游的情況。
4.深化黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開。按照依法公開、及時(shí)公開、全面公開的原則,依法向社會(huì)公開應(yīng)當(dāng)公開、能夠公開的黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)工作信息,實(shí)現(xiàn)人民群眾和防震減災(zāi)部門在工作上的零距離溝通,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批公開透明化,及時(shí)向社會(huì)公布行政權(quán)力目錄和規(guī)范運(yùn)行程序,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成行政審批事項(xiàng)辦結(jié)工作。
5.配合相關(guān)部門,開展專項(xiàng)治理,確保全面深化改革工作順利推進(jìn)。以人民群眾對(duì)社會(huì)平安的需求為導(dǎo)向,積極配合相關(guān)部門進(jìn)一步開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),鏟除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,加大反邪教警示教育,配合相關(guān)部門取締非法宗教組織。圍繞“平安甘洛”創(chuàng)建活動(dòng),配合網(wǎng)格化管理工作,推動(dòng)全縣社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、存在困難和問題
(一)防震減災(zāi)局工作力量薄弱、人員嚴(yán)重不足。存在工作頭緒多、任務(wù)繁重、工作量超負(fù)荷的實(shí)際困難。
(二)單位目前無領(lǐng)導(dǎo)主持工作,加大了完成下半年相關(guān)工作任務(wù)的具體困難。
三、下一步的工作打算
(一)會(huì)同縣教育局、縣科協(xié)完成3所縣級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。
(二)在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3個(gè)規(guī)范的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,在2所學(xué)校新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化直升機(jī)停機(jī)坪。
(三)按照“誰執(zhí)法誰普法”要求,完成防震減災(zāi)法制宣傳培訓(xùn)1場(chǎng)次,開展建設(shè)工程抗震設(shè)防執(zhí)法檢查項(xiàng)目2個(gè)。
(四)根據(jù)州防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃要求,完成《××縣防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》編制工作,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后印發(fā),并報(bào)州防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(五)積極完成縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排布置的相關(guān)工作任務(wù)。
黨的建設(shè)制度改革匯報(bào)二
今年以來,特別是近段時(shí)間,xx的人氣很旺。x衛(wèi)書記3月底到xx調(diào)研,對(duì)我們的各項(xiàng)工作給予了充分肯定,xx干群士氣高漲,精神振奮。同時(shí),基本上每天都有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家來靖考察指導(dǎo)工作,形成了“高人”指點(diǎn),“高手”運(yùn)作的濃厚發(fā)展氛圍。1-4月,全縣財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)20.6%,其中地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)21.2%,在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的情況下,xx主要指標(biāo)保持了兩位數(shù)二打頭的增長(zhǎng)?!拔逡弧逼陂g,我縣接待游客數(shù)量同比增長(zhǎng)43.2%;旅游綜合收入同比增長(zhǎng)45.3%,高速公路進(jìn)出車輛同比增長(zhǎng)7.7%,外縣到靖安手機(jī)漫游用戶數(shù)比平時(shí)增加了3600多戶。人氣就是財(cái)氣,靖安高朋滿座,游客如云,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷走旺。
20xx年是全面深化改革的開局之年。過去的一年,我縣認(rèn)真按照中央、省委和市委的部署要求,扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革工作,抓準(zhǔn)了重點(diǎn)、展現(xiàn)了亮點(diǎn),取得了較好成績(jī)。
一是重點(diǎn)改革推進(jìn)穩(wěn)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成,政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”為依托,投入1.2億元高標(biāo)準(zhǔn)打造寶峰禪韻生態(tài)小鎮(zhèn),得到了省委x衛(wèi)書記的好評(píng)。認(rèn)真落實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”改革,省委、省紀(jì)委書記周xx在x調(diào)研時(shí)對(duì)靖安紀(jì)檢工作給予了充分肯定。
二是特色舉措亮點(diǎn)多。城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程這張名片越擦越亮,近兩年共接待九江、撫州、吉安、贛州等地參觀考察團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)50余批次,這一模式寫入了省委一號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見》。古楠村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和打造文明和諧生活的做法受到廣泛關(guān)注,去年中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目進(jìn)行了專題報(bào)道。今年“五一”期間,該村致富帶頭人舒敏璋榮獲2015年“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào),我們要加大宣傳力度,組織全縣干部群眾向他學(xué)習(xí)。
三是改革試點(diǎn)成效好。成功入選第二批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全國(guó)首批河湖管護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣、連續(xù)兩年評(píng)為全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點(diǎn)縣。榮獲全省首個(gè)“綠色低碳工業(yè)示范縣”稱號(hào)、列入了旅游綜合改革試點(diǎn)縣、旅游產(chǎn)業(yè)入選全省重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)集群;高湖鎮(zhèn)被列為省級(jí)第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和省山江湖生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過加強(qiáng)全面改革工作,進(jìn)一步將國(guó)家、省、市的試點(diǎn)政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),有力保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
在看到成績(jī)的同時(shí),也要清醒看到一些不足:
一是對(duì)改革的思想認(rèn)識(shí)還不到位,少數(shù)部門認(rèn)為改革離自己很遙遠(yuǎn),對(duì)改革的重要性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)還不足;
二是改革協(xié)同性不夠,存在部門化傾向,尚未形成合力;
三是改革工作推進(jìn)力度還不強(qiáng),改革辦與專項(xiàng)小組在推進(jìn)機(jī)制上還需完善。對(duì)于這些問題,今天擬定的一系列文件,體現(xiàn)了縣委、縣政府的高度重視,并將在今后的工作中要逐一加以解決。
下面,就如何做好今年全面深化改革工作,我再講三點(diǎn)意見。
一、xx跨越發(fā)展,唯有改革創(chuàng)新
習(xí)近平總書記指出:“唯改革者進(jìn),唯創(chuàng)新者強(qiáng),為改革創(chuàng)新者勝?!?span id="ttisfrsmz8" class="highlight">xx要實(shí)現(xiàn)迎頭趕上,領(lǐng)先超越,出路在改革,動(dòng)力在改革,成敗在改革。
1、要認(rèn)清形勢(shì)。
一是有差距。去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī),我們要自信,但不能盲目自大。要看到經(jīng)濟(jì)總量不大的現(xiàn)狀還未改變,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名還比較靠后,比如去年財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別列全市第9、10、10、9位。同時(shí),同步小康指標(biāo)還有差距,縣統(tǒng)計(jì)部門按照25個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)初步測(cè)算,20xx年全縣小康的總體進(jìn)度為82.9%,其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)有10個(gè),接近實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)有5個(gè),還有10個(gè)指標(biāo)完成難度大,同時(shí)全縣還有貧困人口8864人。
二是有壓力。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗的情況下,一方面,企業(yè)關(guān)注現(xiàn)實(shí)利益,缺乏資金新增投入,更加注重自身轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)外擴(kuò)張意愿減弱;另一方面,我縣企業(yè)受制于大環(huán)境影響,成本上升,效益減少,前期投入項(xiàng)目資金過大,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈,房地產(chǎn)在全國(guó)處于瓶頸狀態(tài),實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)上看,前段時(shí)間,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)同志前往修水、嘉魚考察學(xué)習(xí),兩縣在組團(tuán)式開發(fā)、生態(tài)移民搬遷、行政服務(wù)中心功能提升、體育場(chǎng)館、市民文化濱水公園建設(shè)等方面的發(fā)展思路和建設(shè)成果,非常值得學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí),我們周邊也存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),奉新正在申報(bào)抽水蓄能電站工程,還有許多旅游項(xiàng)目投資商在南昌灣里和靖安之間進(jìn)行反復(fù)比較選擇。因此,城市與城市,縣與縣之間的白熱化競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展壓力大。
三是有機(jī)遇。x月5日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,靖安是武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群的后花園。隨著全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,靖安是昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的排頭兵,也是構(gòu)建南昌、長(zhǎng)沙兩個(gè)“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的橋頭堡。我們要積抓機(jī)遇,加速融入南昌大都市圈,乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為,謀求更大發(fā)展。
2、要明確重點(diǎn)。
一是把握政府與市場(chǎng)這一核心。改革的一項(xiàng)重要的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)“小政府、大市場(chǎng)”。李強(qiáng)調(diào):“用權(quán)力的‘減法’,換取市場(chǎng)活力的‘乘法’?!闭臋?quán)力用減法,市場(chǎng)的活力用乘法,就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如何用好政府權(quán)力的減法,釋放市場(chǎng)活力的乘法,第一是法無授權(quán)不可為,政府不能亂作為,不能“吃拿卡要”;第二是法定職責(zé)必須為,政府又不能不作為,要加快政府職能轉(zhuǎn)變,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)這“三單一網(wǎng)”制度;第三是法無禁止即可為,企業(yè)作為市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)資源配置中大有作為。近幾年來,我縣的非公企業(yè)發(fā)展步伐不斷加快,帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們要大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,真正做到藏富于民,進(jìn)一步激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。
二是把握整體與全面這一關(guān)鍵。在規(guī)定動(dòng)作上,20xx年全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)和專項(xiàng)小組工作計(jì)劃,包括經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制、民主法制領(lǐng)域、文化體制、紀(jì)律檢查體制、社會(huì)體制、黨的建設(shè)制度、農(nóng)村體制等各項(xiàng)改革都要按照規(guī)定不折不扣向前推進(jìn)。在特色動(dòng)作上,要大力開展 “兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽活動(dòng),充分發(fā)揮“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”在全面深化改革工作中的載體、抓手和平臺(tái)作用。在具體動(dòng)作上,加快推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、工貿(mào)新城建設(shè)、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作,抓住關(guān)鍵,整體推進(jìn)。
三是把握民生與穩(wěn)定這一目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福?!蔽覀円罅Υ龠M(jìn)生態(tài)文明建設(shè),認(rèn)真踐行以“河”為貴,以“樹”為榮工作理念,全面推進(jìn)“河段長(zhǎng)”和“樹保姆”制度,保護(hù)好xx的青山綠水。同時(shí),注重發(fā)展穩(wěn)定和民生改善,強(qiáng)化社會(huì)保障體系,開展好精準(zhǔn)扶貧工作,抓好法治政府建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,今年xx月,我縣公眾安全感測(cè)評(píng)位列全市第一,全省第二。
3、要凝心聚力。
一是在發(fā)展目標(biāo)上強(qiáng)定力。習(xí)多次強(qiáng)調(diào):“我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的,在方向目標(biāo)上凝聚共識(shí),就是要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信?!眹?guó)家要增強(qiáng)定力,靖安也要增強(qiáng)定力,目前靖安的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,因此更要堅(jiān)定自己的道路,只有堅(jiān)定才會(huì)取得最后的勝利。有一則寓言故事,講的是一只狐貍看見一只蜈蚣在用它的一百只腳走路,于是好奇的問蜈蚣用一百只腳是如何走的,要先走哪一只腳再走哪一只腳,蜈蚣很疑惑,它從來沒有想過這個(gè)問題,結(jié)果思來想去,最后卻不會(huì)走路了。所以,我們也是一樣,在發(fā)展道路上走的很順利,就要堅(jiān)定自己道路,狡猾的“狐貍”很多,在發(fā)展目標(biāo)上,必須始終增強(qiáng)定力。
二是在“最大公約數(shù)”上添動(dòng)力。改革是利益的調(diào)整,是思維定式的打破,很多工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。在改革工作中,我們遇到了許多急難險(xiǎn)重的問題,到了啃“硬骨頭”的時(shí)候。首先,我們要迎難而上,在困難中增長(zhǎng)見識(shí),留下記憶。就像在水泥路上走路和在泥巴路上走路一樣,水泥路好走,但留不下腳印,泥巴路難走,但能留下了腳印。改革工作越難,越要迎難而上,在挑戰(zhàn)中增長(zhǎng)才干,留下奮斗的足跡;其次,要全方位的考慮,尋找“最大公約數(shù)”。日本動(dòng)畫片《聰明的一休》里,有一個(gè)一休和武士的小故事。有一天,武士抓了一條魚,問一休他手中的魚是死是活,聰明的一休知道武士是想要為難他,就說魚是死的,武士于是拿出活魚,一休立即將魚扔到河里,拯救了魚的生命。這個(gè)故事告訴我們,尋找“最大公約數(shù)”,就是要多方權(quán)衡利弊,全盤考慮問題,我們?nèi)魏吻闆r下也不能忘記初衷,要始終圍繞發(fā)展與穩(wěn)定的目標(biāo),滿足最廣大群眾的整體利益,使改革成果惠及全體人民。
三是在共識(shí)共為中聚合力。要整合各方面的力量,通過匯聚發(fā)展合力,集中優(yōu)勢(shì)兵力打贏殲滅戰(zhàn)。譬如人的一只手,做出的貢獻(xiàn)再大,如果砍掉,從整體分開,這只手就會(huì)腐爛,沒有任何作用;當(dāng)它和身體相連成為一個(gè)整體時(shí),才能發(fā)揮重要作用。所以,各部門要不斷凝聚改革動(dòng)力,形成發(fā)展的合力,整體推動(dòng)靖安向前跨越發(fā)展。
二、聚焦“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”,大力攻堅(jiān)克難
全縣“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽是全面深化改革的主陣地,活動(dòng)啟動(dòng)以來,大家按照活動(dòng)要求,主動(dòng)融入大局,迅速往前推進(jìn)。
1、活動(dòng)再深入。
一是拉開工作格局。包括足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在內(nèi)的9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,都在圍繞“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”工作任務(wù),通過定期召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,謀劃推進(jìn),保持機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是加快工作步伐。我們要以“一萬年太久,只爭(zhēng)朝夕”的精神,向上跑資金、爭(zhēng)政策,向下進(jìn)企業(yè)、到一線解決具體問題。特別是《靖安動(dòng)態(tài)》編印以來,全縣上下“比學(xué)趕超”的氛圍濃厚,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有亮點(diǎn)工作,比如5A景區(qū)創(chuàng)建、工貿(mào)新城規(guī)劃、征地工作順利推進(jìn),連天紅項(xiàng)目4棟車間廠房基礎(chǔ)已完工。招商引資勢(shì)頭良好,舉辦了兩場(chǎng)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng),引進(jìn)了包括旅游地產(chǎn)、滑雪、電子商務(wù)、白酒、啤酒、光伏發(fā)電等在內(nèi)的一批新項(xiàng)目。
三是_工作難題。隨著工作的深入,剩下的都是難題,要認(rèn)真加以解決。曾經(jīng)有一位老師對(duì)他的三個(gè)學(xué)生說,一棟房子怎么用最少的錢買東西把它填滿?第一個(gè)學(xué)生買了些茅草把房子填滿了,因?yàn)槊┎荼阋?第二個(gè)學(xué)生裝了一盞燈,把燈打開,整個(gè)房間充滿亮光;第三個(gè)學(xué)生晚上把窗戶打開,月光照進(jìn)來,灑滿房屋,沒有花一分錢。這說明開動(dòng)腦筋、借用外力的重要性,政府的資金是有限的,要用有限的資金去做盡可能多的事。一方面,要發(fā)揮銀行融資優(yōu)勢(shì),形成良性循環(huán),加快資金周轉(zhuǎn);另一方面,要采用ppp模式,加強(qiáng)與大型國(guó)企的合作,不斷打開思維,借力發(fā)展。
2、機(jī)制要完善。
一是加強(qiáng)調(diào)度。堅(jiān)持以“問題導(dǎo)向式”解決問題,各領(lǐng)導(dǎo)小組要充分做好前期基礎(chǔ)工作,以“具體建議式”提交決策,提出科學(xué)合理的意見建議。
二是強(qiáng)化執(zhí)行。鄧小平同志指出:“世界上的事情都是干出來的,不干,半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”我們一定要提高執(zhí)行力,能力和經(jīng)驗(yàn)不足不要緊,只要用心,一定會(huì)創(chuàng)造條件解決困難,提升能力水平,推動(dòng)工作穩(wěn)步前進(jìn)。有這樣一則故事,南海有兩個(gè)和尚準(zhǔn)備到普陀山去拜佛,一個(gè)和尚說過海要準(zhǔn)備船,另一個(gè)和尚拿了一個(gè)化緣的缽就出發(fā)了。一年后,拿缽和尚已經(jīng)到了,準(zhǔn)備船的和尚還沒有出發(fā)。所以,任何工作都不可能沒有困難,只有迅速進(jìn)入,才能柳暗花明,闊步向前。不付諸實(shí)踐就只會(huì)原地踏步,一事無成。另一方面,我們要做有用的事,馬克思講過這樣一個(gè)故事,有一個(gè)教授坐船,他問船夫,說你懂哲學(xué)嗎?船夫說不懂,教授說,你50%的生命沒有了;教授又問,你懂?dāng)?shù)學(xué)嗎?船夫說不懂,教授說那你80%的生命也沒有了;最后一個(gè)浪打過來,船翻了,那個(gè)船夫問教授,你會(huì)游泳嗎,教授說不會(huì),船夫說那你100%的生命沒有了。這個(gè)故事告訴我們要做具體的事情,不能坐而論道。公務(wù)員不可能什么都懂,但只要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等具體工作,就要多學(xué)多問,研究通研究透才能正確應(yīng)對(duì)。
三是明確考核。要用好考核這根“指揮棒”,制定好“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽考核方案,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把功夫下在平時(shí),把精力用在扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地干工作上,在全縣上下營(yíng)造一種“你追我趕求發(fā)展、瞄準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)”的濃厚氛圍。
3、保障需加大。
一是基礎(chǔ)保障。要夯實(shí)三個(gè)主體,第一政府要發(fā)揮組織引領(lǐng)作用,做好改革工作的規(guī)劃設(shè)計(jì),幫助企業(yè)解決實(shí)際問題,提供政策保障;第二企業(yè)是市場(chǎng)的主體,要支持企業(yè)開拓市場(chǎng),轉(zhuǎn)型升級(jí),做大做強(qiáng);第三群眾是改革發(fā)展的參與者和受益者,要大力支持全縣清潔工程建設(shè),推動(dòng)全域化旅游;提升自身文明素質(zhì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。同時(shí),我們還要推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),繼續(xù)開展好“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程,打造好“一線三員”工作法、“白云深處黨旗紅”等黨建品牌。今天的會(huì)上研究了靖安縣農(nóng)村信用社改制問題,這也是今年全縣改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,可以說農(nóng)商銀行成立后將成為靖安人自己的銀行,改制后貸款審批額度將大幅提高,有利于推進(jìn)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望有關(guān)責(zé)任部門要做好清收拖欠不良貸款工作,助推改制成功,不斷提升金融支持靖安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
二是隊(duì)伍保障。要大力開展“謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人事”的三實(shí)干部隊(duì)伍創(chuàng)評(píng)活動(dòng),結(jié)合即將開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。從整體來說,大家都進(jìn)入了工作狀態(tài),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)靖安發(fā)展也充滿希望,但是我們還是有差距:有的干部麻木不仁,造成了工作上的損失;有的干部尸位素餐,在其位而不謀其政;還有的干部始終進(jìn)入不了工作狀態(tài),做事不用心,像一只鸚鵡,只能做“傳話筒”,根本無法負(fù)擔(dān)起繁重的改革任務(wù)。
三是紀(jì)律保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要下大氣力拔‘爛樹’、治‘病樹’、正‘歪樹’,使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒?!本赴驳氖聵I(yè)耽誤不起,也不允許我們耽誤,“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”大競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)展如火如荼,每名同志要對(duì)自己要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。目前,我縣干部的紀(jì)律作風(fēng)情況整體良好,但也存在違反“八項(xiàng)規(guī)定”的現(xiàn)象,紀(jì)檢部門和組織部門要加大明察暗訪力度,著力解決作風(fēng)問題,為靖安發(fā)展的主旋律和干部隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性、堅(jiān)定性提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。
三、加速融入xx,對(duì)接刻不容緩
《長(zhǎng)江中游城市群規(guī)劃》成為國(guó)家戰(zhàn)略后,長(zhǎng)沙、武漢、南昌等城市都在積極對(duì)接,三個(gè)城市中,南昌的GDP是武漢的三分之一,長(zhǎng)沙的二分之一。現(xiàn)在長(zhǎng)沙正在構(gòu)建“3+5”的“大長(zhǎng)株潭”城市群,而武漢提出的“1+8城市圈”更是全國(guó)的典范。南昌的發(fā)展形勢(shì)日益緊迫,因此南昌大力推動(dòng)“1+9”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),正在著力構(gòu)建南昌大都市區(qū)。靖安作為南昌大都市區(qū)的重要成員,加速融入南昌,是靖安發(fā)展的必然選擇,也是改革發(fā)展的重要突破口。
(一)xx怎么定位
按照武漢城市圈的分法,共分為三個(gè)區(qū)劃,第一是核心區(qū),第二是緊密區(qū),第三是輻射區(qū)。用一個(gè)雞蛋來比喻它,核心區(qū)是蛋黃,緊密區(qū)是蛋白,輻射區(qū)是蛋殼,而xx在南昌正處“蛋黃”的位置。新的省行政中心今年下半年即將搬遷,到靖安距離只有37公里,靖安屬于南昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。另外,xx山青水秀、風(fēng)光旖旎、生態(tài)良好。因此,xx的定位是“省會(huì)核心區(qū),天然后花園”。
(二)xx如何對(duì)接
我們提出的“六以理念”、“兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)”、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與南昌具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和共融性。概括而言,我們的工作具有三個(gè)性質(zhì):
一是地域性,有地域性才能落地,要始終堅(jiān)持以“河”為貴、以“樹”為榮、以“旅”為先;實(shí)行“河段長(zhǎng)”、“樹保姆”制度,打好旅游牌,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū);
二是時(shí)代性,緊扣時(shí)代才有未來,要把握機(jī)遇和節(jié)奏,全方位進(jìn)行對(duì)接,加速融入南昌大都市圈;
三是文化性,有文化才有靈魂,要走差異化發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共融。
(三)xx能做些什么
1、交通一體。
加快形成多線路、大密度的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),構(gòu)建快速便捷通道。要推進(jìn)南昌經(jīng)靖安達(dá)修水的城際鐵路,加快推進(jìn)同城一體化。抓好三爪侖至廬山西海旅游公路,努力實(shí)現(xiàn)九江、南昌、宜春旅游一體化。同時(shí),要加快推進(jìn)永修經(jīng)靖安至樟樹高速公路、靖安經(jīng)奉新至高安高鐵站一級(jí)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升區(qū)域合作力度。
2、功能互補(bǔ)。
一是居住區(qū)。南昌的房屋均價(jià)是9000元左右,而靖安的房屋均價(jià)是3900元左右,如果輕軌開通后,來回南昌只需一刻鐘時(shí)間,工作在南昌,生活在靖安將成為一種潮流。同時(shí),我們要進(jìn)一步提升功能服務(wù),加強(qiáng)靖安中學(xué)和師大附中聯(lián)合辦學(xué)能力,將工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化成工貿(mào)新城后,全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的配套,打造承接5萬人居住的新區(qū)。
二是旅游區(qū)。靖安旅游有兩個(gè)特點(diǎn):第一是全域性旅游,全縣都是一個(gè)大景區(qū);第二是所有的產(chǎn)業(yè)都圍繞旅游定位?!耙划a(chǎn)助推旅游”,要堅(jiān)持以旅游的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),把農(nóng)村產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品、休閑食品,把茶園、果園變?yōu)椴烧獔@、觀光園,大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游。“二產(chǎn)服從生態(tài)”,再好的項(xiàng)目,如果影響生態(tài)、破壞環(huán)境,我們都堅(jiān)決不予審批?!叭a(chǎn)激活全局”,堅(jiān)持旅游興縣,把旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造,做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群。
三是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。把靖安的有機(jī)大米、高山蔬菜供應(yīng)到南昌,目前南昌有一個(gè)超市叫百果千菜,專營(yíng)靖安的蔬菜、大米、豬肉,現(xiàn)在開了35家,計(jì)劃開到100家。
四是養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)。靖安遠(yuǎn)離霧霾、堵車、噪音、食品安全、人情淡漠等“工業(yè)時(shí)代病”,是一個(gè)返璞歸真的好地方?!坝幸环N生活叫xx”形成了共識(shí),我們的生活就是回歸,第一是回歸大自然,盡可能給自己多一點(diǎn)的時(shí)間到大自然去,呼吸新鮮空氣;第二是回歸田園生活,體驗(yàn)當(dāng)農(nóng)民的感覺,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以尋找鄉(xiāng)愁為主題,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃也要體現(xiàn)鄉(xiāng)愁和老家的味道,尋找童年的情懷。第三是回歸內(nèi)心,通過禪修靜養(yǎng)、參僧拜佛,達(dá)到回歸內(nèi)心。
五是運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。虎嘯峽漂流夏天開始營(yíng)業(yè),中源高山滑雪正在對(duì)接之中,馬術(shù)俱樂部、低空飛行俱樂部項(xiàng)目也正在招商推進(jìn)之中。我們還要大力推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以足球產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)旅游、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。今后的旅游做到“一靜一動(dòng)”,所謂“靜”,是指參禪拜佛、禪修靜養(yǎng),所謂“動(dòng)”,是指戶外休閑運(yùn)動(dòng)。
3、產(chǎn)業(yè)相融。
要著力推進(jìn)生態(tài)工貿(mào)新城建設(shè),把生態(tài)工貿(mào)新城打造成為南昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。要圍繞硬質(zhì)合金工具和綠色照明兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,在扶強(qiáng)做大江硬、杰浩、合力照明等龍頭企業(yè)的同時(shí),積極吸引南昌相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展,拉長(zhǎng)和延伸上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。
4、經(jīng)濟(jì)共建。
xx位于南昌的西邊,南昌向東、向南、向北發(fā)展都受到了一定的制約,只有向西才有廣闊的發(fā)展空間。新的省行政中心搬遷后,以此為圓心畫一個(gè)圓,xx距離圓心37公里,僅半小時(shí)車程,xx要與南昌通過交通一體、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相融,最終可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)共建,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。
(四)下一步打算
1、理念上實(shí)現(xiàn)一致。融入xx大都市區(qū),要與南昌多溝通、聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、共建、共融。還要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,把靖安放到南昌大都市區(qū)發(fā)展的大局中去謀劃接軌,進(jìn)一步了解研究南昌,增強(qiáng)“融入”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)。
2、規(guī)劃上無縫對(duì)接。對(duì)于交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃等各種規(guī)劃,我們要主動(dòng)對(duì)接,積極爭(zhēng)取。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制,要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編,進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和功能布局,以規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性引領(lǐng)發(fā)展。
3、政策上主動(dòng)融合。xx是第二批全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、全省低碳工業(yè)示范縣,在政策上得到了很多支持。要不斷深化融入長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃的研究,主導(dǎo)接受南昌大都市區(qū)的各種輻射帶動(dòng)。
4、招商上注重互補(bǔ)。要引進(jìn)有實(shí)力、有理念的客商,由投資商來負(fù)責(zé)推介和完成具體相關(guān)工作。還要積極“走出去”,在南昌召開項(xiàng)目招商推介會(huì),加強(qiáng)與xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌小藍(lán)工業(yè)園、昌東工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,積極承載南昌項(xiàng)目、人才、技術(shù)的梯度轉(zhuǎn)移,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
同志們,全面深化改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮,我們要按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署,把改革具體工作落到實(shí)處,取得實(shí)效,為推進(jìn)xx綠色崛起、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!