鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記換屆述職述廉報(bào)告(2)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記換屆述職述廉報(bào)告二
根據(jù)《根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《××自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《××市委辦公廳××市人民政府辦公廳關(guān)于做好全市第××次××村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法兩辦法”)的有關(guān)規(guī)定及××村委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，今年3―4月，我鎮(zhèn)開(kāi)展了第××屆××委員會(huì)換屆選舉工作。全鎮(zhèn)17個(gè)行政××村，除2個(gè)××因各種原因暫緩選舉外，到4月23日，15個(gè)××完成了換屆選舉任務(wù)，占應(yīng)換屆××總數(shù)的88.3%?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)第××屆××委員會(huì)換屆選舉工作總結(jié)如下。
一、基本成效
這次××委員會(huì)換屆選舉工作以“一法兩辦法”為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格依法規(guī)范選舉程序，確保農(nóng)牧民群眾民主權(quán)利。
(一)推進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)
這次××委員會(huì)換屆選舉，由于我鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，組織準(zhǔn)備充分，宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，既加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，又充分相信群眾，發(fā)揚(yáng)民主。絕大多數(shù)選民對(duì)這次換屆選舉十分關(guān)注，參與熱度十分高漲。在選舉日，一些外出經(jīng)商、務(wù)工的選民紛紛趕來(lái)投票，行使自己的民主權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)17個(gè)××共有登記選民6124名，15個(gè)××的2976名選民參加了投票選舉。這次換屆選舉提高了農(nóng)牧民的參政議政認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)基層民主政治建設(shè)。
(二)優(yōu)化了××委員會(huì)班子結(jié)構(gòu)
全鎮(zhèn)以“海推直選”為主要方法產(chǎn)生了第××屆××委員會(huì)成員63名，其中××委員會(huì)主任17名，委員46名;新當(dāng)選為主任的8名，占主任數(shù)的47%，新當(dāng)選為委員的36名，占委員數(shù)的78%。××委員會(huì)成員中黨員27名，占43%;婦女成員11名，占41%。××委員會(huì)主任是黨員的6名，占主任數(shù)的4%。從文化結(jié)構(gòu)看，高中(中專(zhuān))9名，占6%，大專(zhuān)2名，占13%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下16名，占94%。通過(guò)換屆選舉，新一屆××委員會(huì)班子結(jié)構(gòu)更趨合理，群眾基礎(chǔ)更加扎實(shí)，提高了××委員會(huì)班子的整體素質(zhì)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三個(gè)文明建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范了嘎查委員會(huì)民主管理
新一屆××委員會(huì)班子產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)組織召開(kāi)兩級(jí)干部會(huì)議，對(duì)××主要干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)，高度重視村級(jí)組織管理的規(guī)范化工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，與各嘎查簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定完善了村民自治章程、村規(guī)民約等各項(xiàng)制度。各嘎查充實(shí)調(diào)整了調(diào)解、治安保衛(wèi)和計(jì)劃生育等下屬工作委員會(huì)，落實(shí)了崗位責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了民主議事、民主決策和民主監(jiān)督制度，為推進(jìn)村民自治提供了制度保證。
(四)促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定
這次換屆選舉雖然競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，但由于我鎮(zhèn)堅(jiān)持嚴(yán)格依法選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主，精心組織，周密部署，規(guī)范程序，選舉中未出現(xiàn)大的問(wèn)題，也未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。雖有些群眾來(lái)信來(lái)訪，但我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，處置有力，及時(shí)化解矛盾，確保換屆選舉順利完成。從總體上看，通過(guò)換屆選舉，新一屆××委員會(huì)班子趨于合心，干群關(guān)系更加融洽，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次××委員會(huì)換屆選舉，專(zhuān)題研究，建立了由黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席和常務(wù)副書(shū)記為副組長(zhǎng)的××鎮(zhèn)第××屆××委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)換屆選舉的日常事務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府多次專(zhuān)題召開(kāi)了由情況分析會(huì)，聽(tīng)取情況，分析原因，提出要求。同時(shí)，我鎮(zhèn)成立了第××屆××委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)換屆選舉工作，落實(shí)選舉工作責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政成員分片包干，聯(lián)系××指導(dǎo)員包××負(fù)責(zé)，切實(shí)指導(dǎo)好各××的換屆選舉工作。
(二)準(zhǔn)備充分。3月初，我鎮(zhèn)就第××屆××委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，分析××委員會(huì)換屆選舉的新情況、新特點(diǎn)，并根據(jù)本屆嘎查黨組織、委員會(huì)兩套班子都需換屆選舉的實(shí)際。采取統(tǒng)一部署、分頭實(shí)施的方法，即先由鎮(zhèn)黨委組織進(jìn)行××黨組織換屆選舉，為××委員會(huì)換屆選舉奠定基層組織保證，再由鎮(zhèn)第××屆××委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行××委員會(huì)換屆選舉，這一部署和方法確保了全鎮(zhèn)××組織換屆選舉工作有序開(kāi)展、圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，按照“一法兩辦法”規(guī)定和旗有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了《××鎮(zhèn)第××屆××委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，作為全鎮(zhèn)××委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)性文件。還征訂下發(fā)了《××村民委員會(huì)換屆選舉和村民自治工作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確選民登記、委托投票、候選人提名等一系列法定程序，同時(shí)也進(jìn)一步明確了換屆選舉的基本原則和方法步驟，規(guī)范了程序，使換屆選舉有條不紊地進(jìn)行。
(三)組織培訓(xùn)。3月23日，我鎮(zhèn)黨委、政府組織了換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。同時(shí)，在換屆選舉期間，我鎮(zhèn)根據(jù)換屆選舉工作各階段的要求及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和有關(guān)政策，進(jìn)一步提高了兩級(jí)干部和選舉工作人員的法律、政策水平，為全鎮(zhèn)順利完成換屆選舉任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
(四)深入宣傳。我鎮(zhèn)始終將宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過(guò)程。選舉前，制定宣傳工作方案，充分利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、座談、公告等形式，宣傳法律法規(guī)和黨的政策，宣傳換屆選舉的目的意義、方法和步驟。選舉期間，重點(diǎn)宣傳候選人條件、提名方法、正式候選人確定方法以及具體投票程序等，主動(dòng)引導(dǎo)選民把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、有文化、年富力強(qiáng)、真心實(shí)意為廣大群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)××委員會(huì)班子，不斷提高××委員會(huì)班子的整體素質(zhì)。選舉結(jié)束后，做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹(shù)立正確的權(quán)力觀，教育引導(dǎo)村民，特別是黨員主動(dòng)支持、配合××委員會(huì)開(kāi)展工作。
(五)依法選舉。在選舉過(guò)程中，我鎮(zhèn)認(rèn)真把好“七個(gè)”環(huán)節(jié)：一是做到由村民代表會(huì)議或各村民小組民主推選產(chǎn)生××選舉委員會(huì)，保證選民的推選權(quán)。二是把握好村民代表的推選關(guān)。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民把素質(zhì)較高、遵紀(jì)守法、公道正派、有一定的參政議政能力、在農(nóng)牧民中有一定威信、并能經(jīng)常參加村務(wù)會(huì)議的人推選為村民代表。三是指導(dǎo)各××選舉委員會(huì)及時(shí)擬訂具體的選舉辦法，成為各××選舉工作的指導(dǎo)性文本。四是做好選民登記工作，做到不錯(cuò)登、重登、漏登，保證選民的選舉權(quán)。五是做到由村民直接提名確定××委員會(huì)成員候選人，保證選民的直接提名權(quán)。六是依法做好候選人的資格審查工作。七是認(rèn)真、依法、有序地組織好村民投票選舉。
(六)調(diào)處有力。在換屆選舉期間，我鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)各司其責(zé)，互相支持，形成合力。一方面加大法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和網(wǎng)民以及媒體監(jiān)督的力度，另一方面認(rèn)真接待和處理農(nóng)牧民群眾的來(lái)信來(lái)訪，對(duì)農(nóng)牧民群眾反映有關(guān)選舉的問(wèn)題，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一個(gè)口子統(tǒng)一答復(fù)，避免重復(fù)，做到耐心解釋、及時(shí)調(diào)處，盡量把××委員會(huì)換屆選舉矛盾問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，較好地防止了越級(jí)上訪、集體上訪事件的發(fā)生。確保換屆選舉順利完成。
總之，我鎮(zhèn)第××屆××委員會(huì)換屆工作體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密、指導(dǎo)有力、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事”的要求，達(dá)到了預(yù)期的效果。
三、主要問(wèn)題
我鎮(zhèn)××委員會(huì)換屆選舉工作總體上依法、有序，進(jìn)展較為順利，但在換屆選舉期間也出現(xiàn)這樣那樣的一些問(wèn)題，值得引起以后注意。
(一)個(gè)別××對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)排摸分析還不夠細(xì)致，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的問(wèn)題預(yù)見(jiàn)不足，發(fā)生問(wèn)題后處置不夠及時(shí)有力，引起群眾上訪。目前還有2個(gè)××因各種原因尚未完成換屆選舉。
(二)一些××還存在著不太正常的拉票、搶奪選票等現(xiàn)象，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;少數(shù)××宗族、宗派勢(shì)力嚴(yán)重干擾選舉工作，造成不良影響，有的導(dǎo)致在一段時(shí)間內(nèi)選舉不能正常進(jìn)行。
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