黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點(diǎn)，是無產(chǎn)階級(jí)政黨一切工作的根本路線，隨著時(shí)代的不斷變革，它在今天被賦予了新的含義。下面是小編為大家收集整理的黨的群眾路線的發(fā)展歷史，歡迎大家閱讀。

　　黨的群眾路線的發(fā)展歷史一

　　黨的明確提出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。因此，中共中央政治局4月19日召開會(huì)議，決定從今年下半年開始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　一、群眾路線的基本內(nèi)涵及其理解

　　所謂群眾路線就是：就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去。

　　第一、一切切為了群眾。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨宗旨的根本體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義理論的本質(zhì)要求。體現(xiàn)在群眾路線的方面就是“全心全意為人民服務(wù)，”這是我們黨的唯一的宗旨，是堅(jiān)持和衡量黨員標(biāo)準(zhǔn)的根本條件，我們黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想，決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，人民的利益就是黨的生命線。把為人民謀利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人民的利益就是黨的利益，共產(chǎn)黨員沒有自己的特殊利益。共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的利益，為廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。黨的干部要充分認(rèn)識(shí)，我們的權(quán)利是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)和謀利益的。

　　第二，一切依靠群眾。一切依靠群眾，首先要相信群眾能夠自己解放自己。要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神;一切依靠群眾，既要反對(duì)命令主義，又要反對(duì)尾巴主義。一切依靠群眾，就應(yīng)該虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，應(yīng)該善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。一切依靠群眾，必須在一切工作中發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾。要在新形勢下努力創(chuàng)造發(fā)動(dòng)與組織群眾的新方式、新方法。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義是人民群眾自己的事業(yè)。黨的群眾路線是一切從群眾中來，從群眾中去，人民群眾是利益的主體，黨始終代表人民群眾的利益但是社會(huì)的發(fā)展是需要人民群眾的力量，黨因人民而存在，人民群眾在黨的正確路線的領(lǐng)導(dǎo)下才能創(chuàng)造更多財(cái)富。所以黨為的是群眾利益，也需要人民的共同創(chuàng)造。

　　第三、從群眾中來到群眾中去 ，中國共產(chǎn)黨來自于人民，植根于人民，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和人民一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是我們黨的認(rèn)識(shí)方法和科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。因此要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾 注重調(diào)查研究，因地制宜.虛心向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的思想情緒和要求，集中群眾的智慧和才能，在總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成正確的意見、決策。正確的認(rèn)識(shí)只能來源于群眾的實(shí)踐，正確的決策只有變成群眾的自覺行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。那種脫離群眾、脫離實(shí)際的官撩主義、命令主義等不良傾向和作風(fēng)都是與黨的解眾路線相對(duì)立的，對(duì)我們的事業(yè)業(yè)是十分有害的。

　　黨的思想路線，是黨在認(rèn)識(shí)世界時(shí)所遵循的基本軌道和和基本準(zhǔn)則，是黨制定和執(zhí)行各個(gè)歷史時(shí)期政治路線的理論基礎(chǔ)。

　　黨的政治路線，又稱基本路線或總路線，是黨依據(jù)對(duì)各個(gè)不同歷史發(fā)展階段的的政治、經(jīng)濟(jì)、形勢分析和所要解決的主要矛盾，制定的政治行動(dòng)的總方針.總?cè)蝿?wù)和總政策。

　　黨的組織路線，是黨根據(jù)政治路線而規(guī)定的關(guān)于組織工作的基本方針和準(zhǔn)則，總之，黨的思想路線、政治路線、組織路線都應(yīng)該是在相信群眾、依靠群命的基礎(chǔ)上，正確的從群眾中來，又正確的到群眾中去的路線。

　　這樣，即明確了黨的群眾路線同黨的思想路線、政治路線組織路線的區(qū)別，又確定了它們之間的聯(lián)系 是實(shí)踐性和科學(xué)性的高度統(tǒng)一，就是說黨要領(lǐng)導(dǎo)人民前進(jìn)。必須有一條正確的思想路線 政治路線和組織路線，離開了黨的群眾路線，既不可能有正確的思想路線也不可能有正確的政治路線和組織路線，黨為之奮斗的目標(biāo)和理想就會(huì)落空，變得毫無意義。這些來之不易的歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，足我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。是我們黨對(duì)馬克思主義關(guān)于唯物論的認(rèn)識(shí)論創(chuàng)造性的發(fā)展，是我們黨對(duì)馬克思主義理論的重大貢獻(xiàn)。

　　綜上所述，對(duì)當(dāng)?shù)娜罕娐肪€我們可以作這樣的理解和表述：

　　黨的群眾就是我們黨一切從人民利益出發(fā).建立同人民群眾正確關(guān)系的路線;就是我們黨用科學(xué)的態(tài)度即科學(xué)的方法指導(dǎo)人民勝利前進(jìn)的路線;就是實(shí)現(xiàn)黨的工作態(tài)度和科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)人民勝利前進(jìn)的路線，就是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線。

　　二、黨的群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　我們黨在長期革命實(shí)踐中形成的一整套區(qū)別于其他政黨的優(yōu)良作風(fēng)，其中最主要的是理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。而群眾路線是黨的三大作風(fēng)的核心思想，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持以人民利益為重，對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則;就是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，一刻也不脫離人民群眾的思想重托。

　　1、黨的創(chuàng)立時(shí)期和大革命時(shí)期,奠定了群眾路線的思想基礎(chǔ)。

　　以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人,在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的過程中,把歷史唯物主義運(yùn)用于黨的全部活動(dòng)中,形成了一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,并使之逐步豐富和成熟起來。

　　1922年7月黨的二大指出:黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去。 1927年初,毛澤東發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》高度贊揚(yáng)了農(nóng)民群眾的革命精神,堅(jiān)決駁斥了對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難,提出了相信和依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神奠定了思想基礎(chǔ)。

　　2、土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、形成正確的

　　領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，逐步形成黨的群眾路線。

　　1929年9月,周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中,第一次明確提出了群眾路線的概念,專門論述了紅軍與群眾的關(guān)系,指出沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源,但一定要經(jīng)過群眾路線。同年12月,毛澤東在他起草的古田會(huì)議決議中也使用了這一概念,指出:在軍隊(duì)內(nèi)部,黨對(duì)于軍事工作要有積極的重視和討論。一切工作在黨的討論和決議之后,再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。 1934年1月,毛澤東在《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》中提出,真正的銅墻鐵壁是群眾。為了動(dòng)員和組織群眾參加革命戰(zhàn)爭,黨和政府必須關(guān)心群眾生活,真心實(shí)意地為群眾謀利益,必須注意工作方法。

　　抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,尤其是在延安整風(fēng)中,毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),更加明確系統(tǒng)地論述了群眾路線。提出諸如群眾是真正英雄的觀點(diǎn),為群眾謀利益是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn),群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)是黨制定政策的基礎(chǔ)的觀點(diǎn),發(fā)動(dòng)群眾自己解放自己的觀點(diǎn),只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生的觀點(diǎn),既反對(duì)命令主義又反對(duì)尾巴主義的觀點(diǎn),等等。

　　在此基礎(chǔ)上,1943年6月,毛澤東為中共中央寫了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作方法的若干問題》的決定,科學(xué)地闡述了群眾路線所包含的內(nèi)容和實(shí)施的步驟,分析了“從群眾中來,到群眾中去”集中起來,堅(jiān)持下去這樣一種正確的領(lǐng)導(dǎo)方法的全過程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。這標(biāo)志著群眾路線已經(jīng)具備成熟的理論形態(tài)。1945年黨的七大,把群眾路線的基本精神明確載入了黨的章程。從此,這條路線成為全黨同志在各項(xiàng)工作中自覺遵循的宗旨。

　　3、新中國成立后,中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,面對(duì)新的形勢和任務(wù),堅(jiān)持正確的群眾路線的認(rèn)識(shí)也在繼續(xù)深化。

　　毛澤東認(rèn)為,進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)如同進(jìn)行革命建設(shè)一樣,必須相信群眾,依靠群眾,只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持群眾路線,才能調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。1957年春,毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題,指出:所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題,就是我黨從來所說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事,任何時(shí)候也不要脫離群眾。

　　為了糾正大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中存在的問題,1961年黨中央重新提倡大興調(diào)查研究之風(fēng),重新提倡貫徹群眾路線。1962年1月,劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的報(bào)告中指出,我們黨處于執(zhí)政的地位,很容易滋長命令主義和官僚主義的作風(fēng),在有些地方、有些部門、有些同志身上,表現(xiàn)得相當(dāng)嚴(yán)重。遺憾的是這些思想并沒有在后來黨的工作中得以貫徹。

　　4、黨的十一屆三中全會(huì)以后,在新的時(shí)代與歷史條件下進(jìn)一步豐富和發(fā)展了群眾路線思想。

　　鄧小平領(lǐng)導(dǎo)我們黨在對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上,指出了恢復(fù)和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)的極端重要性,把是否正確貫徹黨的群眾路線提高到執(zhí)政黨的黨風(fēng)和生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。他還鮮明地提出,我們必須以人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。江

　　澤民同志也一再強(qiáng)調(diào),從政治的高度看待黨群關(guān)系問題,不管形勢發(fā)生怎樣變化,黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和從群眾中來到群眾中去的根本路線永遠(yuǎn)不能丟。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,老老實(shí)實(shí)地向人民學(xué)習(xí),真心實(shí)意為人民服務(wù),時(shí)刻警惕不要犯脫離群眾的錯(cuò)誤。

　　三，縱觀中國共產(chǎn)黨90年來群眾路線的曲折發(fā)展歷史,可以總結(jié)出如下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)。

　　1、群眾路線是共產(chǎn)黨人的歷史創(chuàng)造。歷史唯物主義認(rèn)為,人民群眾既是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者,又是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)過程中,依據(jù)歷史唯物主義原理,逐漸形成了一切為了群眾,一切依靠群眾的群眾路線,并在實(shí)踐中自覺地貫徹執(zhí)行這條群眾路線,這是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)造。

　　2、群眾路線是黨的根本工作路線。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,它的性質(zhì)決定了黨的一切路線、方針、政策,都必須反映最廣大人民群眾的意志,代表最廣大人民群眾的利益。因此,黨的十三屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。把黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的群眾路線,確定為黨的根本工作路線。要求全黨必須把一切為了人民群眾的利益作為自己全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3、群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在成立之初,就把人民群眾作為自己的階級(jí)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的依靠力量,并在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持一切為了群眾,一切依靠群眾,從而使革命和建設(shè)事業(yè)才從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利,黨的隊(duì)伍才不斷發(fā)展壯大。不管過去、現(xiàn)在和將來,加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,堅(jiān)持黨的群眾路線,始終是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,丟掉了這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,我們將一事無成。

　　4、群眾路線是黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。我們黨的一切方針政策的制定和實(shí)施的過程,都是從群眾中來、到群眾中去的過程。這就是說,正確的路線、方針、政策,都必須將群眾中分散的無系統(tǒng)的意見,經(jīng)過研究和概括,集中起來,形成理性的認(rèn)識(shí),然后再到實(shí)踐中檢驗(yàn)這些意見是否正確。從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，這樣如此無限循環(huán),使我們的認(rèn)識(shí)一次比一次更正確、更生動(dòng),更豐富?？梢娙藗兊恼_認(rèn)識(shí),離不開人民群眾的實(shí)踐,離不開/從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

　　由于新形勢下群眾工作的尖銳性和復(fù)雜性，使群眾工作面臨著許多情況和問題：一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念差，對(duì)在新形勢下做好黨的群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認(rèn)識(shí)。二是隨著利益格局的調(diào)整變化，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系越來越困難。三是人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下開展群眾思想政治工作的難度增大。四是人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新變化新特點(diǎn)，給黨的群眾工作增添了新的難度。五是黨組織和黨的工作在一些基層單位弱化，基層群眾工作的復(fù)雜性、艱巨性日趨明顯。

　　四、新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展群眾路線給我們的啟示

　　1，新的歷史時(shí)期，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。我們必須切實(shí)珍惜、始終如一地保持密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，并不斷提升這一政治優(yōu)勢。引導(dǎo)廣大黨員、干部主動(dòng)克服不以為然的思想、等待觀望的態(tài)度、消極被動(dòng)的情緒，甚至是與己無關(guān)的想法，積極投身教育實(shí)踐活動(dòng)，在堅(jiān)持黨的群眾路線方面做到知行合一。要始終堅(jiān)持和弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”，引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺用“兩個(gè)務(wù)必”對(duì)照檢查和總結(jié)反思自己在“四風(fēng)”方面的問題，始終做到謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、實(shí)事求是、一心為民。

　　要把握教育實(shí)踐活動(dòng)的三大關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個(gè)積極性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部端正態(tài)度，引導(dǎo)群眾多提意見建議;著力打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個(gè)基礎(chǔ)，原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，自覺查擺問題;切實(shí)抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，加大力度解決問題，盡快建立健全為民務(wù)實(shí)清廉制度。要貫徹和體現(xiàn)整風(fēng)精神，把批評(píng)和自我批評(píng)擺在重要位置，把開門搞活動(dòng)作為重要方法，把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律作為重要措施，始終以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，促使黨員、干部積極主動(dòng)查找和解決問題。

　　要著力解決突出問題，引導(dǎo)廣大黨員、干部針對(duì)查找出來的作風(fēng)問題，逐一分析原因，制定整改措施。要確保黨的群眾路線活動(dòng)健康發(fā)展， 要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭整改落實(shí)，帶頭推進(jìn)制度建設(shè)，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

　　2，中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐充分證明：密切聯(lián)系群眾不僅是我們黨的政治優(yōu)勢，而且已經(jīng)成為我們黨最大的政治優(yōu)勢。 我們黨在長期實(shí)踐中形成了自己獨(dú)特的思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。第一，思想優(yōu)勢。在我們黨成立初期就強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持用馬克思主義武裝黨員，克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級(jí)思想，確立了思想建黨的原則。在全國執(zhí)政以后，我們黨在進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時(shí)，根據(jù)理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步的要求，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。第二，組織優(yōu)勢。

　　黨的集中統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢。只有維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能保證國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧,才能保障黨和人民事業(yè)的順利發(fā)展。第三，制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨建立了以民主集中制為核心的一系列制度。這些制度保證了黨找到正確的道路并制定正確的路線方針政策，保證了黨能夠克服前進(jìn)道路上的困難和問題，保證了黨保持同群眾的血肉聯(lián)系。

　　3，我們黨在長期實(shí)踐中形成了自己鮮明的政治優(yōu)勢。主要是理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)這三大作風(fēng)。它既是黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更加堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。三大作風(fēng)既是黨的優(yōu)良作風(fēng)，更是黨的政治優(yōu)勢。在這三大政治優(yōu)勢中，密切聯(lián)系群眾是最大的政治優(yōu)勢。不貫徹群眾路線，不了解群眾的意見和要求，不集中群眾的智慧和力量，不引導(dǎo)群眾關(guān)心和監(jiān)督黨的工作，理論聯(lián)系實(shí)際和批評(píng)與自我批評(píng)就是一句空話。

　　充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團(tuán)結(jié)群眾，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。回顧歷史，每當(dāng)黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當(dāng)中國的前途命運(yùn)面臨向何處去的重大關(guān)頭，總是用人民群眾的力量推動(dòng)歷史車輪前進(jìn)。離開人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的事業(yè)就會(huì)一事無成，就會(huì)面臨亡黨亡國的危險(xiǎn)。因此可以說，密切聯(lián)系群眾是我們黨最根本的政治優(yōu)勢、最大的政治優(yōu)勢。

　　胡錦濤深刻指出，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)?？偟目磥恚?dāng)前，黨在聯(lián)系群眾方面的狀況是好的。但是也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，形式主義、官僚主義有所滋長，漠視群眾疾苦、群眾感情淡漠現(xiàn)象凸顯，以權(quán)謀私、違法違規(guī)現(xiàn)象增多。這些問題，歸根到底都是由于脫離實(shí)際、脫離群眾造成的。雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響和后果不可低估，容易使人民群眾失去對(duì)黨的信任和支持。失去民心，就會(huì)失去政權(quán)。

　　在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中指出群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的重大舉措，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對(duì)全面建成小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　總結(jié)黨的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線、鞏固黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢，必須按照黨的提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。黨的之后，黨中央又提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。中國夢(mèng)是人民夢(mèng)實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風(fēng)。

　　群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化。堅(jiān)持群眾路線，就能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項(xiàng)工作的成功。群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。群眾路線是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發(fā)生機(jī)與活力、永葆先進(jìn)性的力量源泉。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)充分表明：黨的成長與壯大、革命的勝利與發(fā)展，都與群眾路線息息相關(guān)。當(dāng)黨正確地制定和實(shí)行群眾路線時(shí)，革命就勝利、發(fā)展;反之，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受損失、失敗。

　　黨的群眾路線的發(fā)展歷史二

　　黨的群眾路線來源于馬克思主義關(guān)于人民群眾的根本觀點(diǎn)。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，提出了一系列關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的理論觀點(diǎn)，科學(xué)地解決了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的地位和作用問題。但是由于歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線這一科學(xué)概念。

　　黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運(yùn)用在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的全部活動(dòng)中形成的根本工作路線和工作方法，是中國共產(chǎn)黨長期歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是貫穿于黨的90多年奮斗歷程的一條紅線。中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷史昭示我們：群眾路線是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，是黨的生命線，是黨克敵制勝的法寶。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。堅(jiān)持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。

　　黨的群眾路線貫穿于黨發(fā)展的全過程。在新民主主義革命時(shí)期，提出與形成了黨的群眾路線;社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，在繼續(xù)發(fā)展黨的群眾路線的同時(shí)，也使黨的群眾路線的堅(jiān)持和發(fā)展遭受了挫折;在改革開放新時(shí)期，黨的群眾路線不斷得到了豐富和創(chuàng)新。

　　一、黨的群眾路線的提出與形成

　　(一)黨的群眾路線的萌芽

　　“依靠群眾”是早期中國共產(chǎn)黨人的共識(shí)。中國共產(chǎn)黨是有著高度政治自

　　覺的政黨。黨一成立就在自己的旗幟上寫明為無產(chǎn)階級(jí)和勞苦大眾的利益而奮斗，就明確認(rèn)識(shí)到依靠廣大人民群眾的重要性，堅(jiān)持以鮮明的群眾觀點(diǎn)和聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾等不同于其他政黨的全新姿態(tài)出現(xiàn)于中國政治舞臺(tái)，從事革命活動(dòng)。

　　1921年7月，陳獨(dú)秀在給出席黨的一大代表的信中，希望會(huì)議鄭重地討論四個(gè)問題，其中之一就是“慎重進(jìn)行發(fā)動(dòng)群眾”。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》第三條提出“ 要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”。1922年7月，黨的二大《組織章程決議案》明確提出，“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去，要組成一個(gè)大的“群眾黨”“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”。這是黨的決議中最早提到“群眾“的概念和黨與群眾的關(guān)系問題。1923年6月，黨的三大《宣言》指出，“擁護(hù)工人農(nóng)民的自身利益是我們不能一刻忽忘的”。

　　1925年1月，黨的四大《對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的議決案》指出，“如果不發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來斗爭，無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國革命的成功是不可能取得的”。同年9月至10月，黨的第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議指出，“中國革命運(yùn)動(dòng)的將來命運(yùn)，全看中國共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾，引導(dǎo)群眾”。1927年6月1日通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》首次明確規(guī)定“支部是黨與群眾直接發(fā)生關(guān)系的組織”，并詳細(xì)規(guī)定了支部的六項(xiàng)任務(wù)，包括“宣傳和組織群眾”等。在這些思想指導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)人深入到工人群眾中開展工人運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，掀起了轟轟烈烈的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)了北伐戰(zhàn)爭的勝利進(jìn)軍。

　　這一時(shí)期，毛澤東等積極領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，并對(duì)群眾工作進(jìn)行了探索。1922年9月，毛澤東同李立三、劉少奇共同組織了安源路礦工人總罷工。這成為中國工運(yùn)史上具有里程碑意義的一次群眾運(yùn)動(dòng)。1925年12月，毛澤東在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中指出“工業(yè)無產(chǎn)階級(jí)是我們革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。一切半無產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)，是我們最接近的朋友”，“革命黨是群眾的向?qū)?rdquo;。1927年3月，毛澤東為答復(fù)黨內(nèi)外對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難，寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，提出“農(nóng)村中須有一個(gè)大的革命熱潮，才能鼓動(dòng)成千成萬的群眾，形成一個(gè)大的力量”及相信和依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想。

　　(二)黨的群眾路線的形成

　　黨的群眾路線形成于土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期。中國共產(chǎn)黨人在把馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合探索開辟中國革命道路的過程中，在創(chuàng)建紅軍和革命根據(jù)地的過程中，在粉碎國民黨對(duì)革命根據(jù)地“圍剿”的過程中，密切聯(lián)系廣大人民群眾，不斷探索、形成了黨的群眾路線。

　　1928年7月，黨的六大制定的《政治議決案》規(guī)定,“黨的總路線是爭取群眾”。同年11月，李立三同黨的浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人的一次談話中說：“在總的爭取群眾路線之(下)，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。這是已知的黨的“群眾路線”的最早的口頭表述。

　　1929年9月，由陳毅起草經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中專門論述了“紅軍與群眾”的關(guān)系，三次提到“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。 第一次明確提出了“群眾路線”的概念，這是已知的黨的“群眾路線”的最早的文字表述，也是“群眾路線”最早的比較全面的論述。

　　毛澤東是黨的群眾路線的“奠基人”。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建井岡山和中央革命根據(jù)地的過程中，開始了黨的群眾工作和群眾路線的偉大實(shí)踐，并對(duì)黨、軍隊(duì)與群眾的關(guān)系問題做了深入研究和系統(tǒng)闡述。1929年12月，根據(jù)《中央給紅四軍前委的指示信》精神，毛澤東為紅軍第四軍第九次代表大會(huì)(即古田會(huì)議)起草了8個(gè)決議案，要求紅軍“除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”，“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”古田會(huì)議是我黨我軍建設(shè)史上的重要里程碑，也是黨的群眾路線的一次系統(tǒng)總結(jié)和成功實(shí)踐。

　　1933年至1934年間，毛澤東在指導(dǎo)中央蘇區(qū)的擴(kuò)紅、查田、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和群團(tuán)工作中寫了一系列調(diào)查報(bào)告和文章，對(duì)開展群眾工作和群眾路線提出了許多重要思想。1933年6月，毛澤東在《查田運(yùn)動(dòng)的群眾工作》中指出：“必須發(fā)動(dòng)最廣大群眾熱烈起來參加斗爭，形成群眾運(yùn)動(dòng)，才能保障階級(jí)路線的正確執(zhí)行，才能達(dá)到消滅封建殘余勢力的目的。一切脫離群眾的官僚主義、命令主義工作方式，是查田運(yùn)動(dòng)最大的敵人。”

　　他在《查田運(yùn)動(dòng)的初步總結(jié)》中，強(qiáng)調(diào)“只有耐心的艱苦的去做發(fā)動(dòng)群眾爭取群眾的工作，才能取得大多數(shù)群眾的擁護(hù)”，“這樣的群眾工作是執(zhí)行階級(jí)路線的唯一保障”。同年8月，毛澤東在中央蘇區(qū)南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上作的《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告中提出，要迅速開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，首先應(yīng)從組織上動(dòng)員群眾，把群眾的熱情提高起來。其次應(yīng)摒棄官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式(不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象，以及命令主義)，“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆]有一個(gè)同志喜歡它。”

　　1934年1月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上作的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》報(bào)告中提出，“我們對(duì)于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活質(zhì)量問題就一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕”。這些論述都強(qiáng)調(diào)了在革命工作中關(guān)心群眾利益、改善群眾生活的重要意義;論證了只有通過切實(shí)地為群眾謀利益，并且對(duì)群眾不斷進(jìn)行宣傳教育，才能把群眾發(fā)動(dòng)起來、組織起來，使他們團(tuán)結(jié)在革命政黨的周圍，建成一道任何反動(dòng)勢力都打不破的銅墻鐵壁。

　　在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，面對(duì)殘酷的斗爭形勢，由于黨堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠人民群眾，牢牢扎根于人民群眾之中，所以能夠擊敗國民黨軍隊(duì)的多次“圍剿”，并取得長征的偉大勝利。

　　這一時(shí)期，由于對(duì)革命形勢估計(jì)錯(cuò)誤，在工作中也出現(xiàn)了強(qiáng)迫工人罷工、農(nóng)民起義的情況，使黨嚴(yán)重脫離群眾，給革命事業(yè)造成巨大損失。

　　(三)黨的群眾路線的成熟

　　抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面抗戰(zhàn)路線，充分領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)動(dòng)和組織人民群眾進(jìn)行艱苦卓絕的民族解放戰(zhàn)爭，黨的群眾路線不斷完善和成熟。

　　1937年5月，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進(jìn)入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的報(bào)告中，提出“把黨的方針變?yōu)槿罕姷姆结?，還須要我們長期堅(jiān)持的、百折不撓的、艱苦卓絕的、耐心而不怕麻煩的努力”。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出，“兵民是勝利之本”的著名論斷，他告誡全黨：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”、“動(dòng)員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海”。這是黨的群眾觀點(diǎn)在黨的軍事思想與戰(zhàn)略中的最完整體現(xiàn)。10月，在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中，他要求“共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧”;“必須注意組織先進(jìn)分子和廣大群眾之間的密切聯(lián)系”。

　　1942年5月，毛澤東的《在延安文藝座談會(huì)上的講話》提出，“我們的問題基本上是一個(gè)為群眾的問題和一個(gè)如何為群眾的問題。不解決這兩個(gè)問題，或這兩個(gè)問題解決得不適當(dāng)，就會(huì)使得我們的文藝工作者和自己的環(huán)境、任務(wù)不協(xié)調(diào)，就使得我們的文藝工作者從外部從內(nèi)部碰到一連串的問題”。這一期間，毛澤東反復(fù)闡述和強(qiáng)調(diào)深入群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關(guān)心群眾的重要性，進(jìn)一步豐富了黨的群眾路線的內(nèi)涵。

　　1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，對(duì)黨的群眾路線的工作方法進(jìn)行了精辟概括。毛澤東指出： “我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”;“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見,使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng),并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去，如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論”。“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法”。他從認(rèn)識(shí)論、方法論的角度闡明了黨的群眾路線問題，奠定了黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。

　　1945年4月，毛澤東在黨的七大作了題為《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，進(jìn)一步闡述了黨的群眾路線的核心內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)我們的黨和軍隊(duì)“是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結(jié)合，而戰(zhàn)斗的”;要求全黨全軍“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨”;“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”; 一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。

　　他說“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得，只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒”。毛澤東把黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良作風(fēng)概括為“三大作風(fēng)”，就是“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)”。

　　黨的七大后，毛澤東在《關(guān)于重慶談判》中還告誡全黨“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關(guān)系搞好，要關(guān)心群眾，幫助他們解決困難”。毛澤東的上述論述標(biāo)志著黨的群眾路線理論發(fā)展到一個(gè)新的高度。

　　在黨的七大上，劉少奇在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，指出：黨的群眾路線，“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線”，“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。他還詳細(xì)闡述了群眾觀點(diǎn)所包含的四項(xiàng)內(nèi)容，即：一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)。黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的基本內(nèi)容和基本要求，即“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系，并經(jīng)常注意鞏固與擴(kuò)大這種聯(lián)系。

　　每一個(gè)黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性。每一個(gè)黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來，為實(shí)現(xiàn)他們的需要而斗爭。每一個(gè)黨員都必須決心向人民群眾學(xué)習(xí)，同時(shí)以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險(xiǎn)性，必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內(nèi)部的尾巴主義、命令主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯(cuò)誤傾向”。七大“黨章”第一章關(guān)于黨員條件部分明確規(guī)定“為人民群眾服務(wù)，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時(shí)反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策”。黨的七大標(biāo)志“黨的群眾路線”正式形成。

　　這一期間，黨的其他領(lǐng)導(dǎo)人也多次強(qiáng)調(diào)群眾路線問題。周恩來在《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》中要求自己“永遠(yuǎn)不與群眾隔離，向群眾學(xué)習(xí)”;朱德在全國土地會(huì)議上要求“部隊(duì)工作要走群眾路線”;任弼時(shí)在《共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)善于向群眾學(xué)習(xí)》中要求“每個(gè)黨員對(duì)待群眾的態(tài)度，不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，并有虛心向群眾學(xué)習(xí)的決心”。

　　黨的七大后，群眾路線更加為全黨所熟悉，在各項(xiàng)革命工作中得到了更加普遍和更加自覺的運(yùn)用。

　　在解放戰(zhàn)爭時(shí)期,黨和人民軍隊(duì)緊緊依靠群眾，人民群眾也真心擁護(hù)和支持黨和人民軍隊(duì)，我們僅用了三年多的時(shí)間就取得了中國革命的勝利。在淮海戰(zhàn)役中，543萬支前民工抱著“傾家蕩產(chǎn)、支援前線”的決心，擔(dān)著擔(dān)子、推著小車，奔走在無數(shù)條通往戰(zhàn)場的大路小路上。陳毅元帥感慨地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小推車推出來的!”

　　二、黨的群眾路線的發(fā)展與挫折

　　新中國成立以后，黨從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)革命的黨變?yōu)閳?zhí)政黨，黨所面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中，黨堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)腐敗現(xiàn)象、官僚主義和各種脫離群眾的現(xiàn)象，黨的群眾路線繼續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，沿用革命戰(zhàn)爭時(shí)期的方法搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在黨的群眾路線方面，也形成了曲折發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)黨的群眾路線的繼續(xù)發(fā)展

　　黨執(zhí)政后，一些干部中滋長了驕傲自滿、居功自傲情緒，也出現(xiàn)了貪污腐化行為，黨面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)。毛澤東、黨中央對(duì)此采取果斷措施，開展了整黨建黨和“三反”運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決懲治腐敗,果斷處置了劉青山、張子善等一批貪污腐化分子。同時(shí)，十分重視貫徹執(zhí)行群眾路線，對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)也在繼續(xù)深化。1951年5月，毛澤東在《必須重視人民群眾來信》中指出，“必須重視人民的來信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度”。

　　同月，毛澤東在修改第三次全國公安會(huì)議決議時(shí)指示“全國各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線”。1955年7月，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中指出：“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了”。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中，強(qiáng)調(diào)我們“歷來提倡關(guān)心群眾生活，反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義”。

　　1956年9月，鄧小平在黨的八大所做的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線傳統(tǒng)的重要意義。他提醒全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”他分析了在貫徹執(zhí)行群眾路線方面所面臨著的兩種嚴(yán)重情況，一是官僚主義，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對(duì)于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。而脫離實(shí)際和脫離群眾的結(jié)果，必然發(fā)展主觀主義，即教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤在我們黨內(nèi)也不是比前幾年減少而是比前幾年增加了。”

　　二是宗派主義，“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點(diǎn)工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，似乎當(dāng)了共產(chǎn)黨員，就比非黨群眾高出一頭，有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號(hào)施令，遇事不愿意同群眾商量，這實(shí)際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險(xiǎn)傾向。”他還論述了貫徹執(zhí)行群眾路線的五條具體措施，“ 第一，必須在黨的教育系統(tǒng)中，„„著重進(jìn)行黨的群眾路線的教育”;“第二，必須有系統(tǒng)地改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作方法”;“第三，必須健全黨的和國家的民主生活”;“第四，必須加強(qiáng)黨的和國家的監(jiān)察工作”;“第五，各地區(qū)各部門黨的組織，„„每隔一定時(shí)期，對(duì)全體黨員進(jìn)行一次工作作風(fēng)的整頓，特別著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。”他指出“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的”。

　　他對(duì)黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個(gè)方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個(gè)黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)，向人民群眾負(fù)責(zé)，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風(fēng);二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作。至此，黨對(duì)群眾路線的表述基本定型，即：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。黨的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》是黨成為執(zhí)政黨后對(duì)黨的群眾路線最集中、最系統(tǒng)、最深刻的闡述。

　　1957年春，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》一文中指出：“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。”“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成，社會(huì)主義制度建成了也不可能鞏固”。這是黨的群眾路線思想的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(二)黨的群眾路線的曲折發(fā)展

　　黨的八大后，全國掀起了向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍、向工業(yè)化進(jìn)軍的社會(huì)主義建設(shè)高潮。但是，由于對(duì)形勢估計(jì)錯(cuò)誤，由于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生了1957年“反右派”運(yùn)動(dòng)，1958年的“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)，1959年的“反右傾”運(yùn)動(dòng)。這些運(yùn)動(dòng)的共同特點(diǎn)是把群眾路線曲解為搞群眾運(yùn)動(dòng)。這嚴(yán)重地破壞了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨的事業(yè)和人民群眾的利益受到了重大損失。

　　在糾“左”的過程中，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的群眾路線。1959年3月，他在一封黨內(nèi)通信中指出：凡屬大政方針的制定和執(zhí)行，一定要有他們占?jí)旱苟鄶?shù)的人到會(huì)發(fā)表意見，對(duì)立面才能樹立，矛盾才能揭露，真理才能找到。信中還批評(píng)一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎完全脫離群眾，獨(dú)斷專行，在許多問題上僅僅相信他們自己，不相信群眾，根本無所謂群眾路線。在廬山會(huì)議前期分析“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)時(shí)，毛澤東把群眾路線和綜合平衡問題一起，列為最重要的問題。

　　1959年12月至1960年2月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(教科書)》時(shí)，探討了社會(huì)主義企業(yè)管理的問題，他提出，要把黨的群眾路線和生產(chǎn)中的技術(shù)革新、技術(shù)革命緊密結(jié)合起來，形成了在企業(yè)貫徹執(zhí)行群眾路線的“兩參一改三結(jié)合”的管理思想。1960年3月，毛澤東在為中共中央起草的《反對(duì)官僚主義，克服“五多五少”》的黨內(nèi)指示中指出，“官僚主義這種舊社會(huì)遺留下來的壞作風(fēng)，一年不用掃帚掃一次，就會(huì)春風(fēng)吹又生了。”毛澤東肯定了山東歷城縣關(guān)于干部與群眾實(shí)行“三同”的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　1961年4月，毛澤東在給鄧小平的信中，把“反對(duì)恩賜觀點(diǎn)、堅(jiān)決走群眾路線問題，向群眾請(qǐng)教、大興調(diào)查研究之風(fēng)問題”，列為“農(nóng)村中的若干關(guān)鍵問題”之一，并且提出要“向群眾尋求真理”，端正黨的作風(fēng)。1962年1月，在《擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》中，毛澤東指出：“民主集中制的方法是一個(gè)群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。”1964年，毛澤東在談到學(xué)習(xí)馬克思主義認(rèn)識(shí)論和辯證法問題時(shí)，再次闡述了黨的群眾路線的基本內(nèi)容，還論述了群眾路線同馬克思主義認(rèn)識(shí)論的一致性。這一時(shí)期，毛澤東在對(duì)群眾路線的實(shí)踐形式進(jìn)行不斷總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，理論上的思考也更為深刻。

　　1961年1月，中共八屆九中全會(huì)提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志都深入基層調(diào)研，劉少奇先后在寧鄉(xiāng)、長沙農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天。劉少奇說：“這次是來蹲點(diǎn)搞調(diào)查，采取過去老蘇區(qū)的辦法，直接到老鄉(xiāng)家，睡門板，鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡從，想住就住，想走就走，一定要以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)”。劉少奇在調(diào)查中細(xì)致入微，甚至通過觀察糞便，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民吃飯已成了問題”。1962年，在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上，劉少奇進(jìn)一步從理論上論述了群眾路線問題。他說：“什么是群眾路線呢?概括地說，群眾路線的基本點(diǎn)就是;第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。

　　第二，黨必須根據(jù)群眾的實(shí)踐來檢驗(yàn)自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須從‘群眾中來，到群眾中去’”。他還指出：1958年以來，黨的群眾路線的作風(fēng)受到了歪曲。不少同志不懂得或不完全懂得什么是群眾路線，把一些體現(xiàn)群眾路線的方式和方法變成了反群眾路線的東西，違背了群眾路線的精神實(shí)質(zhì)。他批評(píng)了那種把

　　群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作群眾路線的唯一方式，好像不搞群眾運(yùn)動(dòng)就不是群眾路線的錯(cuò)誤看法，指出：群眾運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容是多種多樣的，“形式主義的東西，決不是真正的群眾運(yùn)動(dòng)”，“違反群眾路線的所謂‘群眾運(yùn)動(dòng)’，不僅不能真正反映群眾的意見和要求，而且損害了群眾的積極性，損害了黨的威信”。

　　““””時(shí)期，黨的九大黨章里面沒有了群眾路線的表述，黨的十大黨章提了一句“發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)”，三大作風(fēng)里面有一個(gè)作風(fēng)就是密切聯(lián)系群眾。

　　三、黨的群眾路線的繼承與創(chuàng)新

　　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以胡錦濤同志為的第十六屆、第十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和之后，以同志為的黨中央都對(duì)黨的群眾路線有新的闡發(fā)和論述，為黨的群眾路線增添了新的思想新的內(nèi)容。

　　(一)以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線的繼承與發(fā)展

　　““””后，為恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，鄧小平、陳云、葉劍英、李先念、胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)同志做了積極的努力和貢獻(xiàn)。1977年7月，鄧小平在黨的十屆三中全會(huì)上指出：“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng)，群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西„„對(duì)我們黨的現(xiàn)狀來說，群眾路線和實(shí)事求是特別重要。”同年，黨的十一大黨章加上了“全黨必須保持和發(fā)揚(yáng)群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)”的內(nèi)容。1979年11月，鄧小平在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的講話中指出，“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足，會(huì)面臨多方面的困難„„這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決”。胡耀邦在調(diào)研工作時(shí)指出，“對(duì)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人來說，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾，脫離實(shí)際”，“實(shí)事求是與群眾路線是分不開的。群眾路線走得好，實(shí)事求是就可以做得更好”。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)《公報(bào)》對(duì)如何貫徹執(zhí)行群眾路線，提出了三個(gè)重要的論斷。一是要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)群眾路線。二是強(qiáng)調(diào)新時(shí)期發(fā)展群眾路線的重點(diǎn)就在于發(fā)展民主?！豆珗?bào)》指出：“由于在過去一個(gè)時(shí)期內(nèi)，民主集中制沒有真正實(shí)行，離開民主講集中，民主太少，當(dāng)前這個(gè)時(shí)期特別需要強(qiáng)調(diào)民主，強(qiáng)調(diào)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)生產(chǎn)組織的有效指揮建立在群眾路線的基礎(chǔ)上。在人民內(nèi)部的思想政治生活中，只能實(shí)行民主方法，不能采取壓制、打擊手段。要重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于集中人民群眾的正確意見，對(duì)不正確的意見進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉屨f服。憲法規(guī)定的公民權(quán)利，必須堅(jiān)決保障，任何人不得侵犯。” 三是發(fā)展群眾路線是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的根本保證。

　　1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個(gè)“活的靈魂”之一，并對(duì)黨的群眾路線的基本內(nèi)容進(jìn)行了概括：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持群眾路線的重要性，“我們黨要堅(jiān)持革命，把社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，就必須堅(jiān)持群眾路線。”1982年，黨的十二大黨章把黨的群眾路線表述為：黨堅(jiān)持用共產(chǎn)主義的思想教育群眾，并在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。至此，“黨的群眾路線”發(fā)展成了一個(gè)有完整表述、系統(tǒng)內(nèi)容、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐意義的理論體系。

　　1992年初，鄧小平在視察南方時(shí)提出把“三個(gè)有利于”作為衡量各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為我們黨制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。對(duì)貫徹黨的群眾路線提出了新要求。

　　(二)以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線的豐富與發(fā)展

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，從黨的建設(shè)面臨的實(shí)際情況出發(fā)，制定了《中共中

　　央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出了“三個(gè)代表”重要思想，提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，圍繞群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾工作提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成了一個(gè)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的關(guān)于群眾路線的完整體系。這些重要思想是對(duì)馬克思主義群眾觀的豐富和發(fā)展。

　　1、黨的十三屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民十分重視黨同人民群眾的聯(lián)系問題，他號(hào)召：“我們要在全黨形成堅(jiān)決相信群眾，緊緊依靠群眾，一切以人民群眾的利益為重，事事向人民負(fù)責(zé)，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。”

　　1990年3月，黨的十三屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》?！稕Q定》指出，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。我們黨要密切同人民群眾的聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾勝利前進(jìn)，首要的問題是必須保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。其次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層，深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)工作，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。第三，從中央到地方，各級(jí)黨委都要在深化政治體制改革中，推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。第四，要堅(jiān)定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象。

　　這是改善黨群關(guān)系，保證我們事業(yè)立于不敗之地的戰(zhàn)略措施。第五，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督。第六，黨的基層組織和廣大黨員，都要聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。第七，要在在黨內(nèi)普遍深入地進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的再教育?！稕Q定》還提出要牢固樹立六個(gè)群眾觀點(diǎn)，即“要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。”

　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》是黨的歷史上第一個(gè)全面加強(qiáng)黨群聯(lián)系的文件，反映了以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)黨群聯(lián)系的決心，是新形勢下恢復(fù)和發(fā)展黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)良好的開端。

　　2、黨的十四大、十五大對(duì)群眾路線的發(fā)展

　　1992年10月，黨的十四大報(bào)告提出，要“密切黨同群眾的聯(lián)系，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象。”“人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。”“每個(gè)黨員都要牢記，在任何時(shí)侯、任何情況下，都必須全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，調(diào)查研究，體察群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾批評(píng)，精減會(huì)議和文件，辦實(shí)事，求實(shí)效，把黨的根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)和群眾路線落實(shí)

　　到實(shí)際行動(dòng)中去。”“堅(jiān)持反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題。要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性。在改革開放的整個(gè)過程中都要反腐敗，把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民。廉潔奉公，勤政為民，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。”

　　1997年9月，黨的十五大報(bào)告提出，“加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，根本的是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。黨在長期斗爭中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，一定要結(jié)合新的實(shí)踐在全黨發(fā)揚(yáng)光大。我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。建設(shè)有中國特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益。共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

　　黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離;必須正確行使人民賦予的權(quán)力，決不能以權(quán)謀私;必須把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來、對(duì)立起來;必須在工作中堅(jiān)持群眾路線，深入實(shí)際調(diào)查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強(qiáng)迫命令。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉”。同年12月，江澤民在《高中級(jí)干部要意識(shí)到肩負(fù)的重大歷史責(zé)任》中更進(jìn)一步提出，“政治問題，從根本上說，就是對(duì)人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關(guān)系問題。”這些思想都深化了對(duì)黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)。

　　3、 “三個(gè)代表”重要思想深化了黨的群眾路線

　　世紀(jì)之交，江澤民深刻總結(jié)我們黨近80年的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻思考世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，提出了 “三個(gè)代表”重要思想。江澤民同志指出，只要我們黨始終成為中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表，我們黨就能永遠(yuǎn)立于不敗之地，永遠(yuǎn)得到全國各族人民的衷心擁護(hù)并帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn)。“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，這一論斷賦予黨的群眾路線新內(nèi)涵，把黨的群眾路線提高到新境界。

　　在提出和闡釋“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，江澤民對(duì)黨的群眾路線提出了許多重要論述。2001年7月，在建黨八十周年紀(jì)念大會(huì)上，他深刻指出：“八十年的實(shí)踐啟示我們，必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

　　在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進(jìn)事業(yè)的根本工作路線。”2002年11月，他在黨的十六大報(bào)告《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》中提出，

　　“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民”“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”

　　(三)以胡錦濤為的黨中央對(duì)群眾路線的發(fā)展與創(chuàng)新

　　黨的十六大后，以胡錦濤同志為的黨中央在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，提出了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的群眾觀和以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)，極大地豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論，把黨的群眾路線理論提到新高度、新境界。

　　1、 提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”

　　黨的十六大后，以胡錦濤為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在西柏坡學(xué)習(xí)考察，回顧黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大革命斗爭的光輝歷史，重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上的重要講話，特別是其中關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述。胡錦濤號(hào)召各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益。堅(jiān)持艱苦奮斗的根本目的，就是要為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

　　只有堅(jiān)持艱苦奮斗，心中裝著人民群眾，始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能增強(qiáng)抵御腐朽思想侵蝕的能力，才能不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造自己的幸福生活。他語重心長地說：“我們一定要牢記毛澤東同志倡導(dǎo)的‘兩個(gè)務(wù)必’，首先是從自身做起，從每一位領(lǐng)導(dǎo)干部做起!”?這是對(duì)貫徹群眾路線提出的新要求。

　　2、深化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想本質(zhì)的認(rèn)識(shí)

　　黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。十六大后，全黨繼續(xù)深化對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的研究。2003年7月1日，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握這一點(diǎn)，以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。“對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。全國各族人民是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。”這些都是對(duì)“三個(gè)代表”思想認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)黨的群眾路線認(rèn)識(shí)的深化。

　　3、科學(xué)發(fā)展觀和 “以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的提出

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，把“以人為本”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)指導(dǎo)方針和實(shí)際工作中必須堅(jiān)持的重要原則，這種發(fā)展理念具有鮮明的人民性、科學(xué)性和時(shí)代性。

　　2007年10月，胡錦濤在黨的十七大作了《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告，全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、重大意義、根本依據(jù)和根本要求，指出：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。胡錦濤在報(bào)告中說：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

　　2011年1月，胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中明確指出以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求。他強(qiáng)調(diào)指出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用。在這里，胡錦濤從人民群眾的利益出發(fā)，將一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落在人民群眾上，成為新時(shí)期我黨踐行群眾路線的根本原則。

　　在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤指出：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置”，“必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”

　　2012年11月，在黨的上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，“必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。

　　這些思想彰顯了人民群眾的主體地位，是當(dāng)代共產(chǎn)黨人對(duì)群眾路線的豐富和發(fā)展。

　　(四)以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)群眾路線的繼承與創(chuàng)新

　　黨的以來，以為的黨中央著眼新的時(shí)代特點(diǎn)和新的形勢，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線作了深刻闡述和突出強(qiáng)調(diào)，提出了一系列嶄新的思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，為新形勢下保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提供了根本遵循和科學(xué)指南。

　　1、 審議通過了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》

　　2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。規(guī)定要求，中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。要精

　　簡會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇;提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

　　要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。中央八項(xiàng)規(guī)定受到了人民群眾的好評(píng)，密切了黨群干群關(guān)系。

　　2、提出人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的莊嚴(yán)承諾

　　2012年11月15日上午，在黨的第十八屆中央委員第一次全體會(huì)議上當(dāng)選為中共中央的的同志，在人民大會(huì)堂東大廳同中外記者見面。同志代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員發(fā)表講話，他在講話中談的最多的就是“責(zé)任”和“人民”，并且直接把“責(zé)任”與“人民”連接起來，強(qiáng)調(diào)這個(gè)重大責(zé)任的一個(gè)重要方面“就是對(duì)人民的責(zé)任”。

　　他明確指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動(dòng)來創(chuàng)造。我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民期盼過上美好幸福生活的積極回應(yīng)，是鄭重的宣示和莊嚴(yán)的承諾。

　　3、提出群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系的重要觀點(diǎn)

　　2011年1月5日，時(shí)任中共中央政治局、中央書記處書記、中央黨校校長的同志，在同中共中央黨校舉辦的第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上明確提出做好新形勢下群眾工作這個(gè)重大課題，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。也就是在這個(gè)座談會(huì)上的講話中，同志首次提出了“群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系”的重要觀點(diǎn)。