加強黨委組織的制度建設(2)
五、以作風建設為重要內容，樹立勤政廉潔的機關形象
作風建設是機關黨的建設永恒的主題。要進一步鞏固“作風建設年”活動成果，深化文明機關創(chuàng)建活動。始終牢記“兩個務必”，大興求真務實之風，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題。立足長效機制，健全規(guī)章制度，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的機關工作運行機制。要開展好深化政務公開、“文明服務窗口”和“文明科室”建設等系列創(chuàng)建活動。落實黨員“一員雙崗”制度，扎實開展機關黨員與“兩新”組織、社區(qū)、農(nóng)村黨員結對聯(lián)系活動，深入開展“機關黨員進社區(qū)、農(nóng)村”活動，切實為“兩新”組織、社區(qū)、農(nóng)村辦實事、解難題，充分發(fā)揮黨政機關和黨員干部的模范作用。要進一步深入開展機關效能建設活動。把切實轉變黨員干部的工作作風，全面提升工作效能作為黨建工作的一項實實在在的大事來抓，扎實開展機關效能建設活動。倡導“一切有利于群眾，一切服務于群眾，一切滿意于群眾”的工作理念，規(guī)范工作行為，增強服務意識，提高工作效率。每位黨員干部要從自身做起，從日常工作的點點滴滴做起，從解決群眾最關心的問題做起，盡心盡力為群眾辦好事，辦實事。
進一步強化黨內監(jiān)督，做好反腐倡廉工作。要認真落實縣直機關單位領導班子成員的公開承諾制尤其是在作風建設上的公開承諾制，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。要認真落實黨內生活制度，定期檢查黨員參加民主生活會情況，要全面推行黨員領導干部參加雙重組織生活公示通報制度。認真落實黨風廉政建設責任制，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，保持勤政廉潔、干凈干事。要堅持和完善機關反腐敗領導體制，充分運用正反兩方面典型，大力開展示范教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要以中層干部教育管理為重點，建立局機關中層正職干部黨風廉政教育與廉政考核體系，逐步規(guī)范責任分解、責任考核、責任追究等制度和程序。要進一步加強信訪舉報受理和執(zhí)紀辦案工作，進一步加大查辦案件力度。
六、以制度建設為保障，加強對機關黨建工作的領導
強化機關黨建工作的領導機制。要建立完善縣直部門黨工委、黨委、黨組抓機關黨建工作責任制，進一步明確職能職責?？h直機關工委作為縣委的派出機構，代表縣委領導、管理、協(xié)調、督促、檢查和考核縣直機關黨的建設工作?？h直單位黨組(黨委、工委)的機關支部的黨建工作要自覺接受縣直機關黨工委的領導?？h直機關工委要切實履行工作職責，明確工作思路，制定相應的工作目標和部署相關的工作任務，每兩年對縣直機關貫徹落實《責任制》的情況進行一次檢查考核，向縣委寫出專題報告?？h直各部門黨組(黨委)作為機關部門黨建工作的領導核心，其黨員行政主要負責人是機關黨建工作的第一責任人，從事黨務工作的黨組織負責人是直接責任人，要把機關黨建工作與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結，每年向縣委的年終總結要有機關黨建工作的內容。
強化機關黨建工作考核評價機制。要加大黨建工作目標考核力度，設立機關黨建專項考核，將機關黨建工作納入各級領導班子和領導干部的政績綜合考核，并適當增加權重。對抓機關黨建工作重視不夠、措施不力、責任不到位、沒有達到目標要求的，要予以通報批評，限期整改;對責任范圍內機關黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究領導班子和相關責任人的責任。
強化黨務干部隊伍建設機制。縣直機關工委要按照規(guī)定定期組織縣直機關單位黨務干部進行培訓，幫助黨務干部開闊眼界，提高素質。要確保每年安排機關黨務干部到縣委黨校短期培訓一次。新任機關基層專職黨務干部(支部書記、總支部書記)必須參加一周以上、新任兼職黨務干部(支部書記、總支部書記)必須參加三天以上的黨建基礎知識的集中培訓。要從政治上關心愛護黨務干部，充分調動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力創(chuàng)造條件讓他們放心大膽地開展工作。機關專職黨支部書記要按照相應職級享受同等政治經(jīng)濟待遇，參加或列席本部門黨員領導干部民生生活會和黨組(黨委)以及行政負責人召開的有關會議，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用。
強化人財物力的保障機制。機關黨組織(含局屬企事業(yè)單位黨組織)活動經(jīng)費，按現(xiàn)行行政經(jīng)費預算渠道納入同級財政預算，并按機關工作人員(含離退休人員)工資(離退休金)總額的2%劃撥，單設項目，獨立核算;如遇特殊工作任務，應撥專項經(jīng)費?？h自留黨費每年增撥適當經(jīng)費給縣直機關工委用于縣直機關黨員和黨務干部的教育培訓等工作。
加強黨委組織的制度建設篇三
為深入貫徹黨的精神，加強基層組織建設，深化基層組織建設年活動，進一步提高基層黨建科學化水平，推進社會管理創(chuàng)新，加強服務群眾工作，構建社會主義和諧社會，為建設“農(nóng)業(yè)發(fā)達、工業(yè)先進、社會和諧、生態(tài)宜居的東部區(qū)域性中心城鎮(zhèn)”提供堅強有力的組織保障，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我鎮(zhèn)基層組織建設提出如下意見：
一、指導思想
以黨的精神為指導，以創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作模式，提升農(nóng)村基層黨建科學化水平，培強農(nóng)村基層黨員干部隊伍素質為重點，以開展黨的群眾路線教育實踐、“五提四晉”(支書提能、黨員提質、支部提力、陣地提標、發(fā)展提效和后進支部晉一般，一般支部晉先進，先進支部晉示范，示范支部晉“十佳”)、黨員主題活動月等活動為重點，注重典型帶動，突出扶弱培強，建立長效機制，把農(nóng)村基層組織建設作為推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、帶領農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心，不斷提升我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作整體水平。
二、主要工作
(一)培養(yǎng)一個好的帶頭人，提升支部書記能力。一是扶弱培強基層黨組織書記。要按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，注重培養(yǎng)、加強管理、嚴格考核，通過退出一批、新進一批、儲備一批，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨組織書記隊伍。要著力培強政治合格、本領過硬、年富力強、群眾擁護的基層黨組織帶頭人;要及時對不稱職的黨組織書記進行調整;要加強后備人選的培養(yǎng)，注重從離退休領導干部、務工經(jīng)商人員、致富能手、優(yōu)秀大學生村干部等群體中選聘擔任黨組織書記。組織開展“爭當李連成式的好支部書記”活動，引導基層黨組織書記立足本職崗位學先進、趕先進、當先進，樹立“能吃虧、肯吃虧、常吃虧、多吃虧”形象。
二是深入開展先鋒論壇活動。組織各村黨支部書記每月開展一次“激情碰撞、科學發(fā)展、加快轉型、務實惠民”為主題的“黨員先鋒論壇”活動，活動圍繞農(nóng)村基層組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生建設、新農(nóng)村建設等主要內容，通過“一人講、眾人評、領導點”或“分組討論、集中交流、領導點評”的形式，談工作經(jīng)驗，談發(fā)展思路，談成功心得，全面提升村黨支部書記從事農(nóng)村工作的理論水平和實踐能力，不斷調動工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性，切實增強責任感、使命感，形成“不比條件比干勁、不比基礎比發(fā)展”的濃厚氛圍，切實把“黨員先鋒論壇”打造成支部書記“學習政策、傳遞信息、交流經(jīng)驗、探討工作”的重要平臺。三是加大學習培訓力度。按市委要求，每兩年對全體農(nóng)村基層干部輪訓一遍，每年舉辦1-2期、每期3人左右的支部書記示范培訓班;鎮(zhèn)組織人事辦要緊扣組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)謀劃、社會穩(wěn)定等重點工作，每周至少組織一次村主干理論學習。每周村主干至少抄寫學習筆記不少于800字;每月，村主干至少撰寫不少于500字的心得體會2篇。
(二)管理一支好的隊伍，提升黨員隊伍素質。一是繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進一步深化共產(chǎn)黨員評星掛牌、公開承諾、無職黨員設崗定責和承諾踐諾評諾等活動，積極開展“‘百優(yōu)’黨員先鋒”評選活動，不斷激發(fā)黨員追求先進和優(yōu)秀的內生動力。二是開展好“黨員主題活動月”。按照《關于深入開展“黨員主題活動月”的實施意見》(濟組文〔2013〕19號)要求，每月25日組織黨員開展“黨員主題活動月”。明確活動主題。每次活動前由鎮(zhèn)黨委結合工作實際，明確一個特色鮮明的活動主題，統(tǒng)一進行安排部署;組織學習教育。采取集中學習、座談討論、電化教育、上黨課等多種形式，組織黨員結合崗位實際開展學習教育活動，積極開展好“三會一課”活動，重點抓好黨性觀念、理想信念、能力素質三項教育，加強學習，重溫入黨誓詞，認真組織黨員收聽收看“玉川先鋒課堂”等;過好組織生活。
按照黨章要求，每季度或每半年利用黨員活動日召開一次組織生活會，組織引導黨員聯(lián)系思想實際，開展嚴肅認真地批評與自我批評，幫助每名黨員查找存在問題、剖析問題根源、明確改進方向，切實交流思想、增進團結、促進工作，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。根據(jù)黨員入黨時間，提倡為黨員過政治生日，讓黨員感受到黨組織的關懷和溫暖;積極參政議事。組織黨員就黨支部的各項工作進行研究討論，主要開展好黨務工作、事業(yè)發(fā)展、熱點問題“三議”活動，討論黨支部班子建設和黨員隊伍建設各項工作，包括黨組織目標承諾落實情況、黨費交納、組織生活會、入黨積極分子的培養(yǎng)教育、確定黨員發(fā)展對象、履行新黨員入黨手續(xù)等方面內容;圍繞貫徹落實黨的路線方針政策和上級部署、黨組織工作計劃、重點工作開展等方面情況進行研究討論，提出意見建議;及時反映、認真討論黨員干部群眾關心的熱點、難點問題，掌握群眾反映強烈的突出問題，分析原因、研究對策、制定措施。開展實踐活動。
組織開展無職黨員設崗定責、爭創(chuàng)黨員先鋒崗、科技下鄉(xiāng)、矛盾糾紛排查、干部群眾懇談、義務勞動、體育比賽等主題實踐活動，不斷在推動科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系上取得新成效。三是做好黨員發(fā)展和管理。要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，加大在青年農(nóng)民、致富能手中發(fā)展黨員工作力度，每個支部每年至少發(fā)展1名黨員。落實好發(fā)展黨員全程記實制度，嚴把程序關，加強黨員管理，為每個黨員發(fā)放黨員證，認真登記黨員參加活動情況，推行“五卡一證”(支部聯(lián)系黨員卡、黨員聯(lián)系群眾卡、民主評議黨員卡、黨員義務卡、黨員活動登記卡和流動黨員登記證)管理辦法，對沒有正當理由連續(xù)六個月不參加組織生活或不交納黨費，或不做黨組織分配工作的，要按照黨章規(guī)定嚴肅處理。
(三)打造一個好的支部，提升基層組織戰(zhàn)斗力。 一是打造“五型”班子。按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的“五個好”目標要求，著力打造“學習型、服務型、模范型、創(chuàng)新型、和諧型”的“五型”班子。深入開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，創(chuàng)新教育實踐活動載體，廣泛聽取群眾意見，切實改進工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是加大對軟弱渙散班子整治力度。健全完善強村帶弱村、領導干部聯(lián)系弱村制度，采取班子成員聯(lián)村、包村干部包村、工作組駐村開展工作等方式，對班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的村進行重點整治。三是扎實推進“四議兩公開一監(jiān)督”工作法。進一步完善議事決策制度，扎實推進黨務公開、政務公開，堅持在實現(xiàn)目標中求合作，在思想碰撞中求團結，在工作交流中求提高，做到“思考問題能換位、履行職責要到位、主動配合去補位、找準坐標不越位”，形成集思廣益、團結和諧、互助合作、高效履職的良好局面。
(四)建設一個好的陣地，提升活動陣地標準。一是重點規(guī)劃，示范帶動。按照“硬件支撐、軟件保障、黨建統(tǒng)領、服務群眾”的指導思想，加快黨建綜合服務中心試點建設活動，使之成為基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主體;聯(lián)系群眾、服務居民的載體;涵蓋各種便民惠民綜合服務的實體;匯集各種中介組織、志愿者和社會組織的平臺;融合各種信息資源，借助新興媒體，實行網(wǎng)格化管理的綜合服務中心。20**年6月底前，新建(含改擴建)1所“辦公面積達到300平方米以上、活動場所達到300平方米以上的示范性黨建綜合服務中心，12月底前全鎮(zhèn)基層組織示范單位要建成黨建綜合服務中心(含改擴建)。
經(jīng)過兩年努力，逐步實現(xiàn)全鎮(zhèn)有條件的村全部建成(新建或改擴建)黨建綜合服務中心。二是加強配套，優(yōu)化功能。做到“十有”，即：有黨員活動室、有活動設施、有電教設備、有活動計劃、有活動記錄及手冊、有學習資料、有板面(黨旗、誓詞、黨員權利義務和黨費收繳情況等規(guī)范上墻)、有公示宣傳欄、有管理制度、有管理人員。三是規(guī)范使用，注重服務。要緊緊扣住“三個結合”：把村級組織活動場所與黨員活動緊密聯(lián)系，認真開展“三會一課”、民主評議、發(fā)展黨員等黨內活動，實現(xiàn)“動”與“靜”的結合;以村級組織活動場所為平臺，加強對黨員的教育管理，定期召開“兩委”會議、居民代表會議等各類會議，實現(xiàn)“建”與“用”的結合;以村級組織活動場所為載體，設立便民服務大廳、超市、文化室、警務室、衛(wèi)生室等，切實做到“便民、利民、為民”，真正發(fā)揮好活動場所“一室多用”的功能和效益，實現(xiàn)“點”與“面”的結合。
(五)確立一個好的發(fā)展思路，提升務實發(fā)展成效。一是建強支部“領”民富。積極嘗試把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的探索，使黨組織成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展名副其實的“靠山”，在項目建設上下真功、見實效，按照“一村一品”、“一村一策”的要求，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、工業(yè)、商貿、物流等新興產(chǎn)業(yè)，通過 “支部+合作社”、“支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。二是爭當先鋒“帶”民富。把致富本領強、文化程度高、學習能力強的農(nóng)村黨員組織起來，通過建設一批農(nóng)村黨員示范基地，培植一批黨員致富示范戶，使廣大農(nóng)村黨員活躍在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，成為群眾致富的帶頭人和排頭兵，增強科技創(chuàng)新驅動力，在結構調整、產(chǎn)業(yè)升級上贏主動、搶先機，帶動群眾實現(xiàn)致富增收。三是結對共建“促”民富。在片區(qū)聯(lián)動上創(chuàng)特色、求突破，突出共興共榮，突出協(xié)會統(tǒng)攬，突出生態(tài)建設。在管理上出實招、辦實事，通過開展黨組織“六幫”(即幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規(guī)劃)和黨員干部“四個一”(即聯(lián)一戶群眾、傳一門技術、辦一件實事、解一道難題)主題實踐活動，搭建基層黨組織和廣大黨員干部服務基層、服務群眾的新平臺，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。
四、推進措施
按照“培強先進、提升一般、整頓后進”的要求，對全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織進行分類定級，有針對性地提出整改提高、晉位升級措施，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高。
(一)培強先進。對先進村級基層黨組織，著力抓好鞏固提高、典型選樹。一是開展“基層組織建設示范單位”評選活動。按照“有一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，每年評選出6個基層組織建設示范單位，促進先進基層黨組織明爭暗賽、比學趕超、競相發(fā)展。二是開展創(chuàng)建“十佳”基層黨組織活動。每年對評選出的基層組織示范單位中具有一定特色、推廣價值高、實踐效果好、能夠起到典型帶動作用的黨組織，積極向市委組織部推薦參與全市“十佳”黨支部評選。三是健全基層黨組織科學化工作機制。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在“創(chuàng)”上下功夫，健全完善激勵機制，加大先進典型表彰力度。在“聯(lián)”上抓落實，上下聯(lián)創(chuàng)，左右聯(lián)動，整合各類優(yōu)勢資源，加大對先進典型的扶持力度。通過進一步總結提煉、深化完善，形成科學有效、規(guī)范有序的工作機制，在全鎮(zhèn)基層黨組織推廣應用。
(二)提升一般。對一般基層黨組織，主要是加壓驅動，激發(fā)內動力，促使其主動提升。一是對標趕超。每個一般基層黨組織都要選擇一個條件類似、基礎相近的先進基層黨組織作為目標，制定工作計劃，完善工作思路，明確工作措施，進行對標趕超，盡快達到先進黨組織標準。二是晉位升級。一般基層黨組織要制定晉位升級公開承諾書，明確晉位目標、晉位措施、取得成效、完成時限等，結合黨員先鋒論壇活動，組織召開專題點評互評會，黨委主要領導對基層黨組織爭創(chuàng)情況逐一點評，基層黨組織之間進行互評，達到促進工作、交流經(jīng)驗、相互提高的目的。三是項目化管理。以抓經(jīng)濟項目的理念抓好基層黨建，對基層黨組織工作任務進行梳理，轉化為具體項目，定人員、定事項、定目標、定責任、定時限，采取召開現(xiàn)場會、座談會、實地察看等措施，進行督導考評，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，將考評結果與工作實績、評先獎優(yōu)、問責處理掛鉤。
(三)整頓后進。對后進村黨組織，主要是整合各類資源，發(fā)揮各方作用，進行集中整頓。一是明確責任主體。貫徹落實好《中共濟源市委關于建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》，明確鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建的責任主體地位，黨委主要領導將帶頭到基層抓調研、抓指導、抓落實，深入實施抓基層黨建“八個一”工作舉措，即：領銜整轉一個組織建設相對薄弱村、開展一次集中蹲點調研、破解一個基層黨建難題、培樹一個基層黨建示范點、上一次主題黨課、幫助基層解決一件實事、對基層黨組織開展一次公開點評、主持召集一次村黨組織書記“雙述雙評”活動。鎮(zhèn)班子成員要結合分工，認真履行工作責任，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是開展結對幫扶。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村級黨組織存在的問題，結合“下基層大走訪活動”，采取個人自薦、組織推薦、鎮(zhèn)委派的方式，從機關干部中挑選一批基層經(jīng)驗豐富、奉獻意識較強的同志任第一書記，解決實際困難和問題。
五、健全機制
(一)健全聯(lián)系基層機制。鎮(zhèn)班子成員將確定一個村作為黨建工作聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點調查研究，了解掌握情況，解決實際問題，發(fā)現(xiàn)總結基層黨建工作的經(jīng)驗做法，努力把聯(lián)系點建成示范點。進一步深化“雙聯(lián)雙解”下基層活動，鎮(zhèn)機關干部每周要深入所包村2次。
(二)建立督導檢查機制。每個村級黨組織都要建立基層組織建設臺賬，明確目標任務、主要措施、完成時限和承辦責任人等內容。鎮(zhèn)黨委將經(jīng)常跟蹤指導、督促落實，采取定期、不定期的方式，深入各村級組織進行檢查，通報進度，研究推進措施。
(三)建立考評激勵機制。各村黨組織書記結合基層黨組織建設定期向鎮(zhèn)黨委進行專項述職;組織黨員和群眾代表對基層組織建設情況進行評議;把基層組織建設情況作為各村領導班子年度考核的重要內容，作為年度評先的重要依據(jù)。
看了加強黨委組織的制度建設還看了：
5.大黨委工作制度
加強黨委組織的制度建設(2)
