沈浩同志把到農(nóng)村基層工作當作‚干事創(chuàng)業(yè)的機會‛，把到小崗村當書記看成是‚組織的信任和賜予，是花錢買不到的責任和榮譽‛。他在奮斗和付出中感受到了人生之樂，體會到了人生價值。沈浩同志是我們黨員干部的一面鏡子，所有的黨員、干部都應(yīng)該和他對照，想一想應(yīng)該怎樣對待群眾、怎樣對待組織、怎樣對待責任、怎樣對待人生。廣大黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進取、踏實干事，艱苦奮斗、無私奉獻，努力做一個讓人民群眾離不開的好干部。

　　(二)基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高管理水平。日常工作如何提高管理水平，怎樣科學(xué)管理?這是一個領(lǐng)導(dǎo)的基本功。目前一些舊有的錯誤做法，仍在某些干部思想中根深蒂固，比如：固執(zhí)己見，獨斷專行，因循守舊，有令不行，有禁不止。在調(diào)動積極性上，方法簡單，靠‚壓、擠、卡‛，不能讓職工心平氣順的投入工作，形成消極怠工。在營造創(chuàng)業(yè)干事氛圍上，不能發(fā)揮榜樣作用，也不重視凝聚集體力量，甚至忽視黨組織、班子的核心力作用。這些問題都很嚴重，不加重視，勢必會影響事業(yè)的發(fā)展。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要既能干事也能共事。在新的歷史條件下，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能干事，就擔負不起黨和人民的重托;不能共事，往往是干不成事的。既能干事，也能共事，應(yīng)當有機地統(tǒng)一起來。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，基本的職責就是干事。只有在干事中，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;只有干成事，才能有效推動發(fā)展，為人民群眾帶來實實在在的利益。不干，半點馬克思主義都沒有。然而，干事必然會面對各種各樣的矛盾，干成事需要凝聚各方面的智慧和力量。因此，善于團結(jié)共事，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可缺少的一種素質(zhì)和能力。

　　懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子的生命，是一個重大的政治問題。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子只有搞好團結(jié)，才能出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，講話有人聽、做事有權(quán)威;才能出智慧、出成績，什么壓力都可以化解，什么難題都可以解決;才能出干部、出人才，有健康成長的沃土，有成就事業(yè)的舞臺。在團結(jié)問題上，最能看出一個人的黨性，也最能看出一個人的品行。寬容是維系團結(jié)最好的紐帶和粘合劑。要堅持大事講原則、小事講風格。私心是影響團結(jié)的大敵，大家走到一起，是一種難得的緣分、一段難忘的經(jīng)歷。崗位是短暫的，事業(yè)是永存的，友誼是珍貴的，而團結(jié)又關(guān)系到黨的事業(yè)興旺，關(guān)系到一個地方的發(fā)展，關(guān)系到一方百姓的福祉。既已同舟，則當共濟。我們沒有任何理由不搞好團結(jié)，沒有任何理由搞不好團結(jié)。

　　(三)基層干部應(yīng)樹立正確的職務(wù)觀、名利觀

　　名利上要有滿足感，能力上要有危機感。一些干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到‚回報‛，剛剛提拔就琢磨‚再上一個臺階‛，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價還價。這種‚不知足‛不僅與黨的宗旨格格不入，而且對干部自身成長也是非常有害的。我們黨一貫堅持立黨為公、執(zhí)政為民，黨的干部應(yīng)該有更高的覺悟和追求，以豁達的精神和超然的態(tài)度對待名利，用高尚的品德和境界約束自己的名利之心，始終把黨和人民事業(yè)放在首位。要經(jīng)常想想那些英雄先烈，比比那些先進模范，看看那些困難群眾。面對他們，我們應(yīng)當為一味追求個人名利而感到羞愧!作為一名黨的干部，在名利上不應(yīng)攀比，而在工作能力上則應(yīng)該提倡‚攀比‛。這種‚攀比‛，不是和自我比，不是和能力較弱的同志比，而是要與自己的職位要求比，與能力強的同志比，與其他同志的長處比，與人民群眾的期盼比，與黨對黨員干部的要求比。只有比較，才能看到自己的短處和不足，才能激發(fā)自己不斷進步的動力。當然，我國經(jīng)濟在國際金融危機沖擊下面臨前所未有的挑戰(zhàn)，能否化危為機，做好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項工作，是對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的嚴峻考驗。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要有‚本領(lǐng)恐慌‛的意識，以高度的責任感和使命感加強學(xué)習(xí)、勇于實踐、善于總結(jié)，努力提高處理復(fù)雜問題、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　對待職務(wù)升遷要有平常心?，F(xiàn)在，一些干部在職務(wù)升遷上心態(tài)浮躁。

　　年以上的科級干部被提拔了認為是‚該得的‛，沒提拔認為是組織‚虧欠‛他的。人皆有進取之心。干部希望職務(wù)進步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。領(lǐng)導(dǎo)職位本來就是有限的，一個干部能否提拔、什么時候提拔，除了要看個人的素質(zhì)和條件，更主要的是要看工作需要、領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)是否空缺等等。而且職務(wù)層次越高，職位就越少，提拔的幾率也就越小。不可能個人想提就提，也不可能夠了‚年限‛就提，在職位空缺與干部等待提拔這對‚供求矛盾‛中，永遠是‚求‛大于‚供‛。每個干部必須想明白這個道理，放平自己的心態(tài)。服從工作需要，服從組織安排和群眾選擇，是干部對待職務(wù)安排應(yīng)取的正確態(tài)度。干部在一定的職位上，首先應(yīng)當想著如何把工作干好、干得更出色。做出了成績，組織和群眾會有公論。黨的干部應(yīng)當以踏實工作為榮，伸手要官為恥。對待職務(wù)安排，要保持一顆平常心。要坦然面對個人進退得失，不計較、不攀比，經(jīng)受住名譽和地位的考驗。

　　(四)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。八十多年的奮斗歷程，我們黨之所以屢經(jīng)艱難而不衰，并成為中華民族全面振興的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，最根本的原因，就是我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，同人民群眾保持著密切的血肉聯(lián)系。

　　一是提高深入群眾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部能否深入群眾不單純是一個意識和覺悟的問題，同時也是一個勇氣和能力的問題。干部不僅要加強對黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對書本知識和社會知識的學(xué)習(xí)，以自己的素養(yǎng)和水平贏得人民群眾的認可和尊重;而且還要在同人民群眾打交道中鍛煉能力，凡事要從基層找依據(jù)，在人民群眾中找方法，特別對一些群眾關(guān)心的熱點難點問題不能‚繞道走‛，要敢于以正確的態(tài)度直面群眾，從中積累經(jīng)驗、鍛煉自己。

　　二是提高組織群眾的能力。能否有效地組織群眾和影響群眾，既是一個方法問題，也是一個水平問題。在社會分工越來越細，社會關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷增加。它要求領(lǐng)導(dǎo)干部在組織群眾工作上必須做到：尊重和引導(dǎo)群眾;感召和帶動群眾，激發(fā)群眾執(zhí)行決策的熱情，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，以自己的工作熱情、工作業(yè)績、人格魅力來影響和帶動一般群眾。

　　三是提高服務(wù)群眾的能力。當前，人民群眾的生活雖然富裕了，但對干部的怨言卻越來越多了。究其原因，很大程度上就是一些干部服務(wù)群眾不到位，沒能有效地提供服務(wù)，或者說是服務(wù)群眾能力底下造成的。一些干部眼里的"小事"，其實往往是上訪群眾家庭生活的頭等大事。只有帶著對百姓的感情去接訪，才會有解決問題的主動性，構(gòu)建和諧社會的目標才能成為現(xiàn)實，將群眾的‚小事‛當作‚大事‛來做，體現(xiàn)的是對百姓疾苦的感知程度和服務(wù)態(tài)度，更是黨員干部應(yīng)該思考的立場問題、原則問題。有了這種思想，便會主動地將自己臵身于群眾之中，把自己視為普通群眾的一員，自覺與群眾保持血肉聯(lián)系。

　　四是提高引導(dǎo)群眾的能力。更好地宣傳教育和發(fā)動群眾，讓群眾深刻理解黨的路線方針政策，引導(dǎo)群眾心甘情愿地跟黨走，是做群眾工作的一個重要方面。這就迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會通過思想政治工作宣傳群眾，切實把群眾的思想統(tǒng)一貫徹落實黨的各項決策部署上來;又要學(xué)會以樸實的道理教育群眾，善于用群眾身邊的事例，用群眾熟悉的語言，與群眾的交流與溝通，真正贏得群眾的理解和支持。

　　(五)基層干部應(yīng)強化責任意識，提高執(zhí)行力。2009年中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、制定《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)，一個意見三個辦法一起形成促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。2009年12月《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》的印發(fā)和實施，是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，對于改變當前干部管理中存在的失之于寬、失之于軟的問題，促進干部健康成長，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，保持黨的先進性，具有十分重要的意義。

　　去年5月22日,中共中央政治局審議并通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》,這是我國社會主義民主政治建設(shè)中的一件大事,也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要里程碑。經(jīng)濟發(fā)展要求政府廉潔，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》明確了8禁止52不準規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部為民律己官德方面的紀律。

　　今年中央有連發(fā)四個法規(guī)文件構(gòu)成選人用人監(jiān)督鏈條，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法(試行)》重在加強干部選拔任用事前監(jiān)督和上級監(jiān)督，《地方黨委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法(試行)》重在加強干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法(試行)》重在把市縣黨委書記履行選人用人職責與其自身的進退流轉(zhuǎn)掛鉤，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》劃分5類責任主體 界定39種責任追究情形。這些法規(guī)告訴我們權(quán)力就是責任,有權(quán)必須盡責。強烈的責任意識是領(lǐng)導(dǎo)干部官德之魂。 責任是一種職責，一種義務(wù)，一種使命。由責任而產(chǎn)生的完成使命、履行職責的精神力量，是推動發(fā)展的動力，無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部本人、對社會、對國家和民族，任何時候都不可或缺。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有強烈的事業(yè)心和責任感，能不能忠于職守、盡職盡責地做好每一項工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風、工作作風，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。提高執(zhí)行力，我們需要更多的‚三沉‛式干部。我們的干部隊伍總體上是有戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的，但也有一些‚應(yīng)付‛式的干部，對情況不明不白、看問題不深不透、做事情不痛不癢。你‚應(yīng)付‛工作、‚應(yīng)付‛組織、‚應(yīng)付‛群眾，那么組織上就只好先‚對不起‛你。領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作必須深入到基層一線、要精細，把精力花在推進工作落實、提高效率上，不能大而化之。值得注意的問題：有些年初確定的重點工作因為協(xié)調(diào)的周期太長，結(jié)果到了年底才‚協(xié)調(diào)‛到?jīng)]有意見。協(xié)調(diào)的周期太長，損失的是時間和機遇，必須加強工作機制建設(shè)。一項重點工作要協(xié)調(diào)到所有部門都沒有意見，有時是不可能的，牽頭部門必須負起責任。工作中有點不同意見是很正常的，總體決策中要把利的方面發(fā)揮好，把弊的方面最小化。

　　任務(wù)要分解，責任要明確。重點工作都有小的任務(wù)分解，要根據(jù)各個季度的推進要求，按時間節(jié)點狠抓落實。時下，社會上流行這樣一些說法：多干多錯，少干少錯，不干不錯。這種觀點使一部分人安享太平，無所事事，碌碌無為。究其心態(tài)，一是怕出力，怕麻煩，怕出事，怕承擔責任;二是大事干不了，小事不愿干，以致陽奉陰違，頂著不干;三是確實理不出思路，想不出辦法，定不出措施，想干干不了。這些不良風氣如果得不到堅決糾正，任其蔓延，勢必嚴重削弱黨員干部隊伍的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必妨礙我們的科學(xué)發(fā)展。執(zhí)行力的核心就是‘干’。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有一種‘等不起’的緊迫感、‘慢不得’的危機感、‘坐不住’的責任感，如此，干勁就會更足，激情就會更多，執(zhí)行力就會大大增強。

　　困難激發(fā)力量，轉(zhuǎn)變催生希望。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，行百里者半九十，不可有任何松懈、麻痹和動搖。解決困難唯一的辦法、出路和希望在于我們自己的努力。艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。我們一定要解放思想抓機遇，以解放思想比勇氣，搶抓機遇比速度，破解難題比力度，開拓創(chuàng)新比活力，干事創(chuàng)業(yè)比績效，把握先機，贏得發(fā)展的主動權(quán)。一定要加快發(fā)展促和諧，咬定目標不放松，不達目的不罷休，以前所未有的力度把各項事業(yè)推向前進。一定要凝心聚力勇跨越，團結(jié)一切力量、正視一切困難，不懈怠、不停滯、不折騰，講奉獻、講團結(jié)、負責任，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的一流工作業(yè)績，不斷譜寫各族人民幸福美好生活的新篇章。

　　加強黨的五大建設(shè)范文二

　　中國共產(chǎn)黨是我們的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

　　在新的形勢下，我們的黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境等各種嚴峻考驗，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的前提和基礎(chǔ)。

　　報告中提出，要全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)這“五大建設(shè)”，就是要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨的先進性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　加強黨的五大建設(shè)范文三

　　同中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局相對應(yīng)、相配套，黨的十七大報告在第十二章“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”中，首次提出了執(zhí)政黨建設(shè)“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，即：把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。專家指出，“一條主線、五大建設(shè)”使新的歷史起點上我黨自身建設(shè)新的偉大工程的路徑更加明晰，全面闡述了“建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”的重大問題。

　　思想建設(shè)：用“中國特色社會主義理論體系”武裝全黨

　　加強思想建設(shè)，是十七大報告提出的執(zhí)政黨“五大建設(shè)”之首。十七大提出中國特色社會主義理論體系這一新范疇，是對馬克思主義中國化最新成果的總概括，反映了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的新認識，具有重大的理論意義。

　　中國特色社會主義理論體系，在新的時代條件下系統(tǒng)回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題。其精髓是解放思想、主線是改革開放、主題是發(fā)展、核心是以人為本、關(guān)鍵問題是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。十七大報告提出，全黨要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思列寧主義中國化最新成果武裝全黨。當前學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，就要抓住中國特色社會主義理論體系的精髓、主線、主題、核心和關(guān)鍵問題，堅定不移地繼續(xù)解放思想，堅定不移地深化改革開放，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破除發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　當前，一個以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為主題、用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、進一步解放思想的高潮已在地方掀起。如上海市委書記俞正聲最近前往上海市部分單位調(diào)研時強調(diào)，上海正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，要進一步解放思想，用改革的思路突破發(fā)展瓶頸。在全面謀劃明年的工作思路時，要敞開思想，暢所欲言，集思廣益，積極探索下一步改革開放的新措施新對策。湖北省委書記羅清泉11月28日在湖北省委九屆二次全會上指出，思想是行動的先導(dǎo)。湖北與發(fā)達地區(qū)的差距，表面上看，是經(jīng)濟社會發(fā)展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點上加快湖北的振興崛起，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想。河北省委日前決定，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題，在全省黨員干部中開展為期3個月的解放思想大討論，并專門發(fā)出《關(guān)于在全省黨員干部中開展解放思想大討論活動的意見》，對此作出細致部署。

　　組織建設(shè)：“兩要一不”導(dǎo)向正在深入落實路線確定之后，干部就是決定因素。十七大報告提出，要堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

　　長期以來，一些地方和部門在干部用人過程中出現(xiàn)了一些不正之風，“數(shù)字出官”、“跑部前進”甚至“買官賣官”。一些干部不愿到條件艱苦、工作困難的地方去，或者到了條件艱苦的地方，也只是把它當作仕途上的跳板。今年4月，胡錦濤在寧夏考察時強調(diào)，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。這一重要導(dǎo)向在十七大報告中再次被強調(diào)，并且也正在落到中央用人的實際中。如最近中央任命郭金龍為北京市委副書記，提名為北京市長候選人;任命蘇榮為江西省委書記等。有觀察人士注意到，郭金龍曾在四川工作長達23年，之后在西藏工作11年。

　　而蘇榮任職江西省委書記前，曾分別在青海、甘肅兩個西部省份出任省委書記。另外，前不久剛剛接任遼寧省委書記的張文岳，也有長期在四川、新彊等西部省區(qū)工作的經(jīng)歷。這些人事調(diào)整在一定程度上體現(xiàn)了十七大強調(diào)的“格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部”這一導(dǎo)向。

　　當前，“格外關(guān)注”更需要“格外落實”，這就需要各級組織人事部門制定科學(xué)合理的干部考核體系，也需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部在干部人事制度改革的進一步深化中將天平向“格外關(guān)注”傾斜。

　　作風建設(shè)：把解決民生問題放在突出位置

　　優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。十七大報告提出，要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)。“堅持全心全意為人民服務(wù)，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

　　黨風問題的核心是黨群關(guān)系問題。報告提出的“三真”要求具有很強的現(xiàn)實針對性。今后，我們黨必須把為人民謀利益作為作風建設(shè)的出發(fā)點，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多在“三真”上下功夫，把解決民生問題放在突出位置，要著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社保基金管理等方面損害群眾利益的問題，努力讓廣大群眾都得到實惠，共享改革發(fā)展的成果。

　　當前，各地正在按照中央部署，著力開展食品藥品、土地、環(huán)境保護等專項整治。為切實維護群眾利益，湖北最近出臺《關(guān)于損害群眾利益若干行為的處分規(guī)定(試行)》，明確要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得利用職權(quán)或工作上的便利謀取不正當利益，以及其他不履行或者不正確履行職責對人民群眾利益造成損害的行為。情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。在此之前，四川省于2月出臺了《關(guān)于加強和改進新時期群眾工作的意見》，提出要建立和完善政府服務(wù)、惠民幫扶、群眾工作“三大中心”。截至今年10月，四川省已有57%的市(州)和60%的縣(市、區(qū))建成群眾工作中心，33%的市(州)和23%的縣(市、區(qū))建成惠民幫扶中心，全省21個市(州)和176個縣都建立了政務(wù)服務(wù)中心，使群眾的困難疾苦和需要作為第一信號反饋到政府，得到及時解決。

　　制度建設(shè)：推動黨內(nèi)民主的重要保障

　　十七大報告在黨內(nèi)民主方面有七大突破性提法，主要包括：尊重黨員主體地位;選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制;發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用;推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制;逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍等。報告還特別提出，要“以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)”。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。黨內(nèi)和諧這一課題的提出，被視為是在構(gòu)建和諧社會中體現(xiàn)黨的作用的途徑與方法之一。

　　目前，巡視制度、黨的會接受全委會監(jiān)督這兩項制度已在中央和省級層面得到全面落實，并開始向市縣一級推進。在黨代表常任制方面，各地正在積極探索，一些地方已形成初步制度。如，《重慶市巴南區(qū)黨代表常任辦法(試行)》日前出臺?！掇k法》明確規(guī)定，每屆區(qū)委的任期內(nèi)至少應(yīng)召開兩次黨代表大會，各代表團每年至少開展一次集中活動、每個代表小組每半年至少開展一次集中活動、每名黨代表可根據(jù)需要開展視察調(diào)研活動，對黨的建設(shè)和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出意見或建議。近日，四川巴中市出臺了《充分發(fā)揮黨代表作用試行辦法》及相關(guān)配套制度，重點賦予黨代表知情權(quán)、審議權(quán)、視察權(quán)、評議權(quán)等十多項權(quán)利，并規(guī)定黨代表大會閉會期間，黨代表接受所在單位黨組織和

　　黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室的雙重管理。11月，河南安陽市委九屆五次全會審議通過了《關(guān)于黨代表大會閉會期間充分發(fā)揮黨代表作用的試行意見》。隨后，安陽市465名市黨代表分成14個組圍繞工業(yè)振興工程、重點項目建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等展開視察活動，考察工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等重點建設(shè)項目72個，召開座談會18個，提出改進工作和改善民生的意見和建議310件。

　　反腐倡廉建設(shè)：加快構(gòu)建懲防體系著力推進體制改革

　　“中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的”——當胡錦濤在做十七大報告講到此時，全場給予了熱烈的掌聲。“水火不相容”一詞鏗鏘有力，表達了我黨懲治腐敗的堅強決心。根據(jù)反腐敗斗爭的新情況新要求，十七大報告作出了新的重要部署：一是強調(diào)把“反腐倡廉建設(shè)”放在更加突出位置，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)并列為“五大建設(shè)”;二是在重申了“6·25”重要講話中“三個更加注重”(更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè))的論述后，提出形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機制這“三大長效機制”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　　目前，中紀委已選定上海、河北、四川進行預(yù)防腐敗試點，浙江、河南等省加強反腐敗預(yù)防工作也已逐步推開。今年9月，《四川省加強預(yù)防腐敗工作試點方案》正式形成，試點涉及廉潔教育制度、干部人事制度、財務(wù)管理制度等6方面、20余個子項目。而在浙江，目前已初步構(gòu)建起預(yù)防和懲治腐敗體系“4+1”模式，即“專項構(gòu)建”以及與之配套的“整體構(gòu)建”、“行業(yè)構(gòu)建”、“聯(lián)合構(gòu)建”和“科技促建”。另外，針對“一把手”監(jiān)督缺位乏力的情況，上海擬空降紀委書記監(jiān)督單位“一把手”，正在探索對所管轄單位直接委派紀委書記、國資委向國有企業(yè)委派董事監(jiān)事，使“一把手”真正列入監(jiān)督的范圍。目前，相關(guān)做法已在浦東和虹口等區(qū)試點。而成都市則在全國率先推進監(jiān)督主體和責任主體分離的紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革，計劃在3年內(nèi)全面完成。