基層社區(qū)黨組織書記黨性分析材料三

　　《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》提出，“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制”。當前，如何按照中央先進性教育的要求，切實把先進性教育活動取得的成效和創(chuàng)造的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制和黨員教育管理的長效機制，使黨員先進性教育的成果得以鞏固和擴大?筆者結(jié)合基層黨員的實際，提出自己的一些看法和思考。

　　一、建立健全基層黨員先進性教育長效機制的重要意義

　　第一，建立健全基層黨員先進性教育長效機制是開展先進性教育活動提出的明確要求。

　　中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見提出，“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制”。在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上指出，要“積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制”。他在貴州考察工作就先進性教育活動所作的重要講話中強調(diào)：“能不能在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針和建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，也是衡量這次先進性教育活動有沒有取得實效的一個重要標準。”因此，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是先進性教育活動必須做好的規(guī)定動作和必須達到的目標要求，也是檢驗教育活動成效的重要標準。

　　第二，建立健全基層黨員先進性教育長效機制是制度的保障功能在黨的先進性建設(shè)上的必然反映。

　　黨員的先進性主要體現(xiàn)在黨員的思想品質(zhì)、工作作風和實際行動等方面，其中的關(guān)鍵是實際行動。一個人的行為主要受教育、自覺和制度的影響，教育可以轉(zhuǎn)化一個人的思想，培養(yǎng)他高尚的情操、先進的覺悟，但要將思想化為行動，僅靠教育和自覺是不夠的，還需要從制度上加以引導和規(guī)范，用制度來規(guī)范黨員的教育管理。因此我們必須重視發(fā)揮制度的保障作用，建立長效的基層黨員教育管理機制。

　　第三，建立健全基層黨員先進性教育長效機制是黨的經(jīng)常建設(shè)與集中建設(shè)有機結(jié)合的集中體現(xiàn)。

　　把經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃Y(jié)合起來，是我黨解決自身存在問題、加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。要進一步認識和把握新形勢下加強黨的先進性建設(shè)的規(guī)律，通過短期集中教育和經(jīng)常性教育互相配合，努力在體制機制上進行加強和改善，使先進性教育活動取得的成效、創(chuàng)造的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，在今后的工作中長期遵循。

　　二、建立健全基層黨員先進性教育長效機制需把握的幾個問題

　　一要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。

　　我們黨成立八十多年來，已經(jīng)建立了包括加強黨員隊伍建設(shè)的一系列工作機制。但這些制度和機制不可能一勞永逸，而應(yīng)在實踐中不斷補充和完善。要與時俱進加強對先進性建設(shè)的研究，在繼承和發(fā)揚過去行之有效的傳統(tǒng)辦法的同時，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，總結(jié)運用好在先進性教育實踐中探索出的新途徑新方法，制定出體現(xiàn)時代特征的規(guī)范性要求。

　　二要堅持從實際出發(fā)。

　　建立健全長效機制，就是要構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴密、運轉(zhuǎn)高效的機制。這個長效機制由黨章、條例、準則、決定、規(guī)定、辦法、意見等一系列規(guī)章制度構(gòu)成的制度體系，是一個系統(tǒng)工程。由于各地、各行各業(yè)情況不同，因此，必須嚴格按照中央要求，在遵從黨章的前提下，堅持從實際出發(fā)，制定和完善體現(xiàn)自己特色的制度。

　　三要堅持全面系統(tǒng)地推進。

　　一是對現(xiàn)有制度沒有很好貫徹執(zhí)行的，要制定有力措施確保制度執(zhí)行;二是對制度內(nèi)容不完善的，要充分吸收這次教育活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗及時進行補充完善;三是對需要建立新制度的，要積極探索抓緊研究建立;四是對現(xiàn)在已有的制度進行梳理整合，使各項制度能夠相互配套、緊密銜接。在完善制度時，要制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，整體推進。

　　四要堅持做到群眾滿意。

　　中央一再強調(diào)，要把先進性教育活動辦成群眾滿意工程，把群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。建立長效機制要著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，堅持走群眾路線，使干部受教育，使群眾得實惠。

　　三、建立基層黨員先進性教育長效機制應(yīng)采取的主要對策和措施

　　如何把保持黨的先進性的要求，運用到黨員的日常教育和管理中，長期堅持下去，使黨的先進性建設(shè)形成長效機制?筆者認為，應(yīng)采取如下主要對策和措施：

　　1、要建立健全黨員長期受教育的學習機制。

　　要使廣大黨員思想政治覺悟高于一般群眾，業(yè)務(wù)操作技能高于一般群眾，生產(chǎn)工作業(yè)績高于一般群眾，就必須建立健全黨員長期受教育的學習機制。一是要堅持已有的學習制度。例如，學習日制度、“三會一課”制度、中心組學習制度、干部培訓和輪訓制度、黨員電化教育制度、學歷教育制度、專題培訓制度、專業(yè)技術(shù)培訓制度、掛職鍛煉制度、外派學習交流制度等等，這些都是行之有效的學習制度，要持之以恒，堅持不懈。

　　二是要進一步改進和完善學習制度。健全的學習制度應(yīng)該做到時間、內(nèi)容、人員、效果“四落實”，包括學習要有筆記，每次學習都要簽到，并建立黨員學習檔案。還要有相應(yīng)的考評、激勵制度。要加強對學習制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，這是建立健全學習機制不可缺少的重要組成。要通過檢查筆記、學習記錄和組織測試等進行督促，促使黨員干部加強學習。堅持和完善對領(lǐng)導干部理論學習情況的考核制度，切實把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題作為評價和使用干部的重要依據(jù)。三是要建立新的學習制度。在這次先進性教育活動中，各參學單位認真抓好學習，探索出不少好的做法和經(jīng)驗。有的采取“上門講學”、“派人領(lǐng)學”，有的采取“專人導學”、“結(jié)對幫學”，擴大了學習面，改進了學習方式，提高了學習效果。對這些好經(jīng)驗好做法，在制定完善基層黨員的學習制度時要吸收進去，形成新的學習制度。

　　2、要建立健全純潔黨員隊伍的管理機制。

　　共產(chǎn)黨員是用特殊材料制成的，但是黨員不是生活在真空里。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，誘惑和考驗很多。先進性教育活動只能是階段性的，但是黨員保持先進性的要求是終生的。因此，要始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對黨員的管理監(jiān)督常抓不懈。一是要堅持用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴格規(guī)范黨員的行為。這是黨員管理最根本的依據(jù)和最重要的要求。每一個黨員都要認真履行黨章所規(guī)定的黨員八項義務(wù)。黨員領(lǐng)導干部還要認真按照黨章關(guān)于黨員領(lǐng)導干部的六條基本條件去要求自己。同時，要堅持以“八個堅持、八個反對”的要求和《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《紀律處分條例》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)重要法規(guī)來激勵和約束每一個黨員，加大監(jiān)督檢查力度，促使黨員自覺保持先進性。二是要嚴格組織生活。這是加強黨員日常管理的主要途徑。

　　黨在自身建設(shè)的長期實踐中形成的組織生活會制度、民主生活會制度、談話制度、談心制度、黨員定期匯報制度、民主評議黨員制度、黨費收繳制度、流動黨員管理制度等等，是黨員管理的有效形式，要結(jié)合新的實際加以完善。特別要建立完善下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系黨員、失業(yè)黨員的管理制度，切實加強對流動黨員的管理。

　　三是要加強對黨員領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，堅持和完善領(lǐng)導干部談話制度、誡勉制度、函詢制度，強化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度、重大事項報告制度，切實加強對黨員領(lǐng)導干部的日常管理和監(jiān)督。要認真貫徹執(zhí)行中組部嚴肅查處跑官、要官、買官和堅決防止干部“帶病提拔”的11項措施。要嚴肅查處黨員干部參與賭博問題。

　　四是要把先進性教育活動中教育管理黨員好的做法制度化。在開展先進性教育活動中，同志提出了新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的“六個堅持”的基本要求。各參學單位都開展了保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論，提煉出了本行業(yè)、本單位的具體要求。今后我們要把保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求以及具體要求進一步學習好、落實好，經(jīng)常對照檢查，并列為組織生活會的一項重要內(nèi)容。要結(jié)合實際，把黨性分析制度化，促使黨員檢查、解決自身存在的突出問題。

　　3、要建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機制。

　　一是要建立健全黨組織和領(lǐng)導干部定期征求群眾意見的制度。把這次先進性教育活動中廣泛征求群眾意見好的形式和辦法進一步制度化，廣開言路，積極暢通民意表達途徑，及時了解基層群眾所需、所急、所憂、所盼、所想，為他們排憂解難，扶貧濟困。二是要堅持和完善黨員主題實踐活動制度。要著眼于改進“兩風”、增進“兩情”，把主題實踐活動制度化、經(jīng)常化，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進性的堅實平臺。要以學習實踐“三個代表”重要思想為主題，通過開展豐富多彩、形式多樣的實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，不斷改進領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的作風和部門的行風，不斷增強對人民群眾的感情和對工作的激情。

　　4、要建立健全加強和改進基層組織建設(shè)的工作機制。

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是保持黨員先進性的前沿陣地。當前，隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化和社會管理形式的變化，黨員的活動領(lǐng)域、活動方式在不斷變化。黨的基層組織正在從農(nóng)村、國企、機關(guān)、學校等傳統(tǒng)領(lǐng)域向社區(qū)、新經(jīng)濟組織、新社會組織領(lǐng)域覆蓋。要立足于新的實踐和新的發(fā)展，在以下幾個方面建立健全加強和改進基層組織建設(shè)的工作機制：一是要健全完善基層組織制度建設(shè)和工作機制。要認真貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例和相關(guān)法規(guī)，強化組織體系，理順組織關(guān)系，使基層黨建工作進一步規(guī)范化、制度化。要深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，使干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。要大力實施“雙培雙帶”先鋒工程“百千萬”行動計劃，全面推行鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理制。

　　要積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員、聯(lián)絡(luò)員制度。要堅持以服務(wù)群眾為重點，建立和完善城市社區(qū)黨建工作新格局。二是要加強黨支部制度建設(shè)。在這次先進性教育活動中，基層黨支部書記發(fā)揮了重要作用。加強基層黨建工作，必須選配、培訓好黨支部書記，并把培訓工作制度化。黨支部要經(jīng)常開展活動，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　要堅持和完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動制度，評比表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，激勵先進，鞭策后進。要建立完善黨員示范崗、黨員責任區(qū)、無職黨員設(shè)崗定責等制度，發(fā)揮好黨員服務(wù)群眾的先鋒模范作用。三是要建立健全黨內(nèi)民主參與制度。這次開展先進性教育活動，堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分調(diào)動了廣大黨員參加活動的積極性。要進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推進黨務(wù)公開，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。