民事商事審判工作會議紀要
民事商事審判工作會議紀要
這次會議是在黨的十八屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標”提供有力司法保障，具有重要而深遠的歷史意義。通過討論，對當前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。
最新民事商事審判工作會議紀要
一、民事審判工作總體要求
會議認為，我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段，人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當前和今后一段時期的主要任務是:深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以系列重要講話精神為指導，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務“五個發(fā)展”堅持“六個原則”，積極參與社會治理，切實提升司法公信力，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務和保障。
二、關于婚姻家庭糾紛案件的審理
會議認為，審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進家風建設，維護和諧、美滿的家庭關系，具有重要意義。要注重遵循家事審判工作規(guī)律，積極開展家事審判試點工作;做好反家暴法實施工作，及時總結(jié)人民法院適用人身安全保護裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗，促進社會和諧。
(一)關于未成年人保護問題
1 、在審理婚姻家庭案件中，應注重對未成年人權益的保護，確保未成年人的身心健康成長。特別是涉及家庭暴力的離婚案件，應從子女利益最大化的原則出發(fā)，確定由父親或母親一方撫養(yǎng)，切斷家庭暴力的代際傳遞。
2、離婚后不直接撫養(yǎng)子女的父親或母親一方提出探望子女訴訟請求的，應當向雙方當事人釋明探望權的適當行使對子女健康成長、人格正確塑造的重要意義，根據(jù)未成年人的年齡、智力和認知水平，在尊重未成年人意愿和有利于未成年人成長的前提下，保障當事人依法行使探望權。
3 、未成年人的父母一方或雙方死亡，或者喪失行為能力，無法行使監(jiān)護權的，依照婚姻法第二十八條的規(guī)定，代替自己已經(jīng)死亡或者喪失行為能力的子女對孫子女、外孫子女盡撫養(yǎng)義務的祖父母或外祖父母，主張?zhí)酵麢嗟?，予以支持?/p>
(二)關于夫妻共同財產(chǎn)認定問題
4、離婚案件中，夫妻一方請求分割另一方因企業(yè)改制等原因獲得的"工齡買斷款"，可以參照婚姻法司法解釋(二)第十四條規(guī)定處理。
5 、婚姻關系存續(xù)期間，由一方父母部分出資為子女購買的不動產(chǎn)，產(chǎn)權登記在出資人子女名下且以夫妻共同財產(chǎn)還貸的，不適用婚姻法司法解釋(三)第七條第一款的規(guī)定，離婚時應按照夫妻共同財產(chǎn)處理。對一方父母出資部分，視為對夫妻雙方的贈與，但有證據(jù)證明確屬只對自己子女一方的贈與或借貸的除外。
6 、婚姻關系存續(xù)期間，就夫妻共同財產(chǎn)投保，投保人和被保險人同為夫妻一方，離婚時仍處于保險期內(nèi)，且離婚時投保人選擇繼續(xù)投保的，該投保財產(chǎn)的現(xiàn)金價值按照夫妻共同財產(chǎn)處理。
7 、婚姻關系存續(xù)期間，夫妻一方因意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的保險金，為其個人財產(chǎn);夫妻一方因人壽保險合同、年金保險合同獲得的保險金，認定為夫妻共同財產(chǎn)。
夫妻一方就其婚前個人財產(chǎn)在婚前或婚姻關系存續(xù)期間投保，婚姻關系存續(xù)期間，因該財產(chǎn)損壞或滅失獲得的保險金，除另有約定，認定為個人財產(chǎn)。
(三)關于夫妻共同債務認定問題
8 、夫妻共同債務責任財產(chǎn)范圍，應當區(qū)分責任基礎予以認定。夫妻一方經(jīng)營性負債認定為夫妻共同債務的，應以夫妻共同財產(chǎn)以及舉債一方個人財產(chǎn)為責任財產(chǎn)，不應要求非舉債一方以其個人財產(chǎn)承擔責任。
9、離婚案件中，由以個人名義舉債的夫妻一方負責舉證證明所借債務用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則夫妻另一方不承擔償還責任。
債權人以夫妻一方為被告起訴的債務糾紛案件中，對于案涉?zhèn)鶆帐欠駥儆诜蚱薰餐瑐鶆眨瑧敯凑栈橐龇ㄋ痉ń忉?二)第二十四條規(guī)定認定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務并非用于夫妻共同生活，則其不承擔償還責任。
(四)關于返還彩禮問題
10、婚姻法司法解釋(二)第十條第一款第一項規(guī)定的"雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)"是指男女雙方既未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，也未共同生活。如果未婚男女雙方確已共同生活但最終未能辦理結(jié)婚登記手續(xù)，給付彩禮方請求返還彩禮，人民法院可以根據(jù)雙方共同生活的時間、彩禮數(shù)額并結(jié)合當?shù)仫L俗習慣等因素，確定是否返還以及返還的具體數(shù)額。
三、關于侵權糾紛案件的審理
會議認為，審理好侵權損害賠償案件對于保護民事主體的合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，促進社會公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運用以往審理侵權案件所積累下來的成功經(jīng)驗，進一步探索新形勢下侵權案件的審理規(guī)律，更加強調(diào)裁判標準和裁判尺度的統(tǒng)一。當前，要注意以下幾方面問題:
(一)關于侵權責任法實施中的相關問題
11 、鑒于侵權責任法第十八條只明確規(guī)定被侵權人死亡，其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任，沒有賦予有關機關或者單位提起請求的權利。因此，侵權行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權利人或者賠償權利人不明，有關機關或者單位無權提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。
12、被侵權人依據(jù)侵權責任法第二十一條規(guī)定，請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權責任，侵權人以自已無過錯為由提出抗辯的，不予支持。
13 、殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準，應根據(jù)案件的實際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來源等因素，確定應適用的標準。在計算被扶養(yǎng)人生活費時，如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，且其被扶養(yǎng)人經(jīng)常居住地也在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費也應按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。
14、職工遭受工傷事故后非因自身原因未進行工傷認定，賠償權利人請求侵權人承擔民事賠償責任的，予以受理。
15、掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承擔損害賠償責任，被掛靠單位承擔補充賠償責任。
16、要準確理解適用侵權責任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個自然人之間形成勞務關系的前提下，才能適用該條規(guī)定。承攬人履行承攬合同中造成他人或者自身損害，定作人不承擔賠償責任，但定作人對定作、指示或者選任有過失的，承擔相應的賠償責任。
(二)關于社會保險與侵權責任的關系問題
17、用人單位未依法繳納工傷保險費，勞動者因第三人侵權造成人身損害并構成工傷，如果已經(jīng)獲得侵權賠償，用人單位承擔的工傷保險責任應扣除第三人已支付的醫(yī)療費、護理費、營養(yǎng)費、交通費、住院伙食補助費、殘疾器具輔助費和喪葬費等實際發(fā)生的費用。用人單位先行支付工傷保險賠償?shù)模梢跃蜕鲜鲑M用在第三人應承擔的賠償責任范圍內(nèi)向其追償。
當?shù)卣雠_的政策意見較上述規(guī)定對勞動者更有利的，可按照當?shù)卣咭庖妶?zhí)行。
(三)關于醫(yī)療損害賠償責任問題
18 、要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時研究舉證責任、證明標準等新問題，既要充分保護患者權益，也要為醫(yī)療機構的正常運轉(zhuǎn)、醫(yī)學發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。
患者一方請求醫(yī)療機構承擔侵權責任，應證明與醫(yī)療機構之間存在醫(yī)療關系及受損害的事實，并提供醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的初步證據(jù)。對于是否存在醫(yī)療關系，應綜合掛號單、交費單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認定。
19、醫(yī)療機構以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構進行符合診療規(guī)范的診療造成，或者醫(yī)務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務，或者限于當時的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔賠償責任的，應承擔舉證責任。
20、對當事人所舉證據(jù)材料，應根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關規(guī)定進行綜合審查。因當事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關系或醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的過錯。無法認定的，改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當事人應承擔相應的不利后果;制作方對病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯誤不能作出合理解釋的，應承擔相應的不利后果;病歷僅存在錯別字、未按病歷規(guī)范格式書寫等形式瑕疵的，不影響對病歷資料真實性的認定。
四、關于房地產(chǎn)糾紛案件的審理
會議認為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對于保障人民安居樂業(yè)，優(yōu)化土地資源配置，服務經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級以及國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況、發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預判，提高民事審判工作的前瞻性和科學性。
(一)關于合同效力問題
21 、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權未達到該項規(guī)定條件為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。
22、物權法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權人同意為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，予以支持;受讓人請求轉(zhuǎn)讓人承擔相應民事責任的，應當綜合考慮當事人過錯程度等因素處理。
(二)關于一房數(shù)賣的合同履行問題
23 、審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的，一般應按照已經(jīng)辦理房屋所有權變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權利保護順位。但惡意辦理登記的買受人，其權利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人。對買賣合同的成立時間，應綜合主管機關備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)確定。
(三)關于貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策問題
24、當事人約定以按揭貸款方式付款，買受人以政策變化導致不能辦理按揭貸款為由，請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的，應對買受人所持上述理由的真實性予以審查。
房屋買賣合同簽訂后，由于“限購”等政策實施導致當事人無法辦理房屋所有權變更登記的，買受人請求解除合同并要求出賣人返還購房款或定金的，予以支持。
(四)關于以房抵債問題
25 、當事人自愿達成以房抵債協(xié)議，并要求制作調(diào)解書的，人民法院應當嚴格審查，防止當事人利用虛假訴訟損害其他債權人利益。構成虛假訴訟的，嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。
26 、當事人在債務未屆清償期之前約定以房屋進行抵債，并明確約定債務清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務人未履行債務，債權人根據(jù)以房抵債協(xié)議請求確認其對房屋享有所有權的，債權人應當履行清算義務。
27 、當事人在債務清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權轉(zhuǎn)移手續(xù)，一方要求確認以房抵債協(xié)議無效的，不予支持。以房抵債協(xié)議具有合同法第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷情形的，當事人請求變更或撤銷的，予以支持。
(五)關于違約責任問題
28 、出賣人負有向買受人交付房屋并移轉(zhuǎn)房屋所有權的義務，因出賣人原因，不能提供辦理房屋所有權登記應具備的材料，導致買受人在合同約定或者法定期限屆滿未能取得房屋所有權證書的，出賣人應當按照合同約定或者法律規(guī)定承擔違約責任。
29、買受人請求出賣人承擔逾期辦證的違約責任，從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計算訴訟時效期間。合同沒有約定違約責任或者損失數(shù)額難以確定的，可參照年利率6%標準確定。
五、關于物權糾紛案件的審理
會議認為，物權法是中國特色社會主義法律體系中的重要支柱性法律，對于明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，增強權利義務意識和責任意識，保障市場主體的權利和平等發(fā)展，具有重要作用。妥善審理物權糾紛案件，對于依法保護物權，維護交易秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，意義重大。
(一)關于農(nóng)村房屋買賣問題
30、現(xiàn)階段，我國農(nóng)村社會保障體系還不完善，宅基地還具有較強的社會保障和社會福利性質(zhì)，完全放開對宅基地使用權限制的條件還不具備。在國家已確定的宅基地流轉(zhuǎn)試點地區(qū)，可以按照國家政策及相關指導意見處理宅基地使用權因抵押擔保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點地區(qū)，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人，該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后，買受人請求返還購房款及其利息，以及請求賠償翻建或者改建成本的，予以支持。
31 、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村經(jīng)營性建設用地的合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛中，當事人主張利潤分配等合同權利的，應提供政府部門關于土地利用規(guī)劃、建設用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論結(jié)束之前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的，該合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同按無效處理。
(二)關于違法建筑相關糾紛的處理問題
32、對于未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設的違法建筑的認定和處理，屬于國家有關行政機關的職權范圍，應避免通過民事審判變相為違法建筑確權。當事人請求確認違法建筑權利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。
33 、因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應按照侵權責任法有關物件損害責任的相關規(guī)定處理。
(三)關于被拆遷人安置補償問題
34、被拆遷人依法享有的拆遷安置或補償權利是被拆遷物物權的轉(zhuǎn)化，是一種基本生存權，應當優(yōu)先保護。抵押權人就補償安置房屋主張行使抵押權，或者承包人主張建設工程價款優(yōu)先受償權時，被拆遷人請求優(yōu)先取得補償安置房屋的，予以支持。
(四)關于業(yè)主起訴問題
35 、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會，業(yè)主以個人名義提起訴訟，請求對業(yè)主共有部分排除妨害、消除危險、恢復原狀或者要求侵權人承擔損害賠償責任的，應予受理。業(yè)主敗訴的，訴訟費用由其個人負擔。
業(yè)主主張損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯斚蚱溽屆鳎瑩p害賠償金屬于全體業(yè)主共有。
人民法院應當將訴訟情況通過張貼公告等形式告知全體業(yè)主，并預留公告期。
(五)關于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題
36、同一集體經(jīng)濟組織成員之間，為方便耕種管理，對其取得的承包土地進行互換，不因未簽訂書面協(xié)議、未報發(fā)包方備案而無效?；Q協(xié)議履行后，除當事人對互換期間有明確約定的外，應以土地承包合同期限確定互換協(xié)議的剩余期限，承包期內(nèi)當事人主張解除互換協(xié)議的，不予支持。
37、發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，未履行法律規(guī)定的民主議定程序或者履行程序不符合法律規(guī)定，本集體經(jīng)濟組織成員主張承包合同無效的，予以支持。
38、未履行土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進行合作開發(fā)房地產(chǎn)或者從事房屋買賣的，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同或者房屋買賣合同按無效處理。
39 、審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認定相關權利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權益。
(六)關于訴訟時效問題
40、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標的物的受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理物權變更登記;登記權利人請求無權占有人返還不動產(chǎn)或者動產(chǎn);利害關系人請求確認物權的歸屬或內(nèi)容;權利人請求排除妨害、消除危險，對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的，不予支持。
41 、被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應視為均已接受繼承，遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有;當事人訴請享有繼承權、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件，按照析產(chǎn)案件起算訴訟時效期間。
六、關于勞動爭議糾紛案件的審理
會議認為，勞動爭議案件的審理對于構建和諧勞動關系，優(yōu)化勞動力、資本、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應當堅持依法保護勞動者合法權益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關系和勞務關系，防止泛化勞動關系。
(一)關于仲裁時效問題
42、當事人在仲裁階段未提出超過仲裁申請期間的抗辯，勞動人事仲裁機構作出了實體裁決后，當事人在訴訟階段以超過仲裁時效期間為由進行抗辯的，不予支持。
43 、勞動人事仲裁機構以當事人的仲裁申請超過法定時效期間為由作出不予受理的決定，當事人提起訴訟的，應當對當事人的仲裁申請是否超過法定時效期間進行審查，但當事人在訴訟期間未以仲裁申請超過法定時效期間抗辯的除外。
(二)關于案件受理問題
44、勞動人事仲裁機構作出仲裁裁決，當事人未提起訴訟但就同一事項再次向勞動人事仲裁機構申請仲裁，勞動人事仲裁機構作出不予受理裁決、決定或通知，當事人不服提起訴訟的，予以受理;經(jīng)審查認為確屬同一事項的，裁定駁回起訴。
(三)關于勞動關系認定問題
45、發(fā)包人將建設工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實際施工人，實際施工人招用的勞動者請求確認與發(fā)包人之間存在勞動關系的，不予支持。
(四)關于競業(yè)限制問題
46、用人單位和勞動者在競業(yè)限制協(xié)議中約定的違約金過分高于或者低于實際損失，當事人請求調(diào)整違約金數(shù)額的，予以支持。違約金支付后，當事人請求繼續(xù)履行競業(yè)限制協(xié)議的，予以支持。
(五)關于勞動合同解除問題
47 、用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過"末位淘汰"或"競爭上崗"等形式單方解除勞動合同，勞動者以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金的，予以支持;但勞動合同另有約定的除外。
七、關于建設工程施工合同案件的審理
會議認為，建設工程施工合同糾紛案件數(shù)量與民事案件總量相比占比不大，但上訴率、申請再審率居高不下，反映出對建筑市場基本情況、建設工程施工合同法律特征及交易習慣、審判規(guī)律等認識尚不到位，辦案質(zhì)量有待提升。在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，因建設方資金缺口增大，導致工程欠款、質(zhì)量缺陷等糾紛案件數(shù)量持續(xù)上升。人民法院要準確把握法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定，調(diào)整建筑活動中個體利益與社會利益沖突，維護社會公共利益和建筑市場經(jīng)濟秩序。
(一)關于合同效力問題
48、要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定，應認定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應依據(jù)建設工程施工合同司法解釋的相關規(guī)定處理。
(二)關于工程價款問題
49 、招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等影響中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，導致合同雙方當事人就實質(zhì)性內(nèi)容享有的權利義務發(fā)生較大變化的，應認定為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容。
50、建設工程經(jīng)竣工驗收合格但存在質(zhì)量瑕疵，發(fā)包人適用合同法第二百六十二條規(guī)定據(jù)實減少支付工程價款數(shù)額的，可以參照合同約定、簽約時價格信息、工程造價咨詢機構出具的咨詢意見等徑行裁判，盡量縮減委托司法鑒定的次數(shù)和范圍。
(三)關于承包人停(窩)工損失的賠償問題
51 、因發(fā)包人原因致使工程中途停、緩建的;施工準備不足，發(fā)包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的;隱蔽工程隱蔽前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查的，發(fā)包人應當賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失，包括停(窩)工人員人工費、機械設備窩工費和因窩工造成的合理利潤損失、資金占用收益、設備租賃費用等停(窩)工損失。
(四)關于不履行協(xié)作義務的責任問題
52、發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術交底、完善施工條件等協(xié)作義務，致使承包人停(窩)工，以至難以完成工程項目建設的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，直至解除施工合同。
53 、承包人不履行配合工程檔案備案等協(xié)作義務的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。
(五)關于施工索賠問題
54、施工合同當事人針對合同約定的索賠條款提出訴訟主張的，綜合以下因素審查:索賠是否在約定的索賠期限提出;索賠報告是否經(jīng)監(jiān)理人審核;是否舉示了證明索賠事件發(fā)生以及支持賠付請求的簽證等洽商記錄;主張因不可歸責合同當事人的索賠事件引起的索賠，當事人應當舉示己方無過錯證據(jù)，但索賠范圍限于損失補償和變更工期，不包括利潤。針對同一損失的補償，應當依權利人請求，適用索賠或者違約責任。
八、關于民間借貸糾紛案件的審理
會議認為，審理好民間借貸糾紛案件，對于維護人民群眾之間的合法借貸關系，保護中小企業(yè)生存發(fā)展，維護國家金融安全，保障經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要作用。在審理民間借貸糾紛案件時，要嚴格審查事實，準確適用法律，著重處理好以下幾個問題:
(一)關于典當問題
55 、典當行屬于特殊的非銀行金融機構，典當作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應當鼓勵和支持典當行在《典當管理辦法》規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事典當業(yè)務，典當當金利率和典當綜合費用均應符合《典當管理辦法》規(guī)定的范圍，超過部分應認定無效。
56、沒有當物，典當行向當戶簽發(fā)當票或者雙方之間簽訂借款合同的，應認定典當合同無效，雙方之間的法律關系應按照民間借貸處理。
(二)關于鑒定問題
57、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權憑證起訴后，被告對債權憑證的真實性提出異議的，當事人雙方均可以申請司法鑒定。人民法院根據(jù)案件審理的需要決定是否準許當事人鑒定申請。需要通過司法鑒定才能確認債權憑證真實性而當事人雙方均不申請司法鑒定的，根據(jù)以下情形分別作出處理:
( 1 )被告雖對債權憑證的真實性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權憑證的真實性存疑，被告不申請鑒定，或者雖然申請鑒定但拒不提供筆跡、印章等比對樣本的，可以認定該債權憑證的真實性。
(2) 被告提供了相應證據(jù)能夠證明債權憑證的真實性存疑，原告可以申請鑒定，原告不申請鑒定的，不予認定該債權憑證的真實性;原告申請鑒定的，被告應當提供筆跡、印章等比對樣本，拒不提供的，可以認定該債權憑證的真實性。
九、關于執(zhí)行異議之訴案件的審理
會議認為，審理執(zhí)行異議之訴案件，要加強對能夠?qū)箯娭茍?zhí)行的實體權利類型的研究，綜合分析異議人和申請執(zhí)行人各自的權利性質(zhì)和權利效力邊界，統(tǒng)一執(zhí)行異議之訴的裁判標準和裁判尺度。
(一)關于因房屋買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題
58 、尚未辦理過戶登記的存量房的買受人提起的案外人執(zhí)行異議之訴，若申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權，且買受人對于未辦理房屋權屬過戶登記手續(xù)無過錯，買受人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的，予以支持。
(二)關于因以房抵債引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題
59、以房抵債協(xié)議的債權人提起案外人執(zhí)行異議之訴，用于抵債的房屋尚未辦理房屋權屬變更登記手續(xù)，申請執(zhí)行人據(jù)以申請執(zhí)行的為一般金錢債權，且債權人已經(jīng)合法占有該房屋，債權人請求排除對該房屋強制執(zhí)行的，予以支持，但債權人與被執(zhí)行人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
(三)關于因機動車買賣引發(fā)的執(zhí)行異議之訴問題
60、尚未辦理過戶登記手續(xù)但已經(jīng)占有該機動車的買受人提起案外人執(zhí)行異議之訴，買受人請求確認其為機動車所有權人并排除對該機動車強制執(zhí)行的，予以支持，但買受人與出賣人惡意串通損害申請執(zhí)行人利益的除外。
十、關于民事審判程序
會議認為，司法公正首要的是程序公正。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行民事訴訟法及其司法解釋，進一步強化民事審判程序意識，確保程序公正。
(一)關于鑒定問題
61 、當事人對鑒定機構作出的鑒定結(jié)論提出異議并申請重新鑒定的，應當著重審查異議是否成立;如異議成立，原則上僅針對異議部分補充鑒定，盡量縮減鑒定的范圍和次數(shù)。
(二)關于訴訟代理人資格的問題
62、以當事人的工作人員身份出庭的代理人，至少應當提交以下證據(jù)之一以證明其身份:
(1)繳納社保記錄憑證;
(2) 領取工資憑證;
(3)其他能夠證明其為當事人工作人員身份的證據(jù)。
(三)關于刑民交叉問題
63 、在審理房地產(chǎn)、民間借貸等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一法律關系的涉嫌犯罪的線索、材料，應當繼續(xù)審理民事案件，但應當將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機關。
會議強調(diào)，第八次全國法院民事商事審判工作會議針對新情況、新問題，在法律與司法解釋尚未明確規(guī)定的情況下，就民事審判中的熱點難點問題提出處理意見，對于及時滿足民事審判實踐需求，切實統(tǒng)一裁判思路、標準和尺度，有效化解各類矛盾糾紛，具有重要的指導意義。各級人民法院一定要貫徹落實好此次會議精神。對紀要提出的一些意見，在充分積累經(jīng)驗并被證明切實可行時，最高人民法院將及時制定相關司法解釋;地方各級人民法院要結(jié)合本地實際，規(guī)劃好新形勢下民事審判工作，充分發(fā)揮審判職能，為全面推進“十三五”規(guī)劃提供有力司法保障，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會作出更大貢獻。
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