政黨公文寫作怎么寫
公文寫作,是指公務(wù)文書的寫作,是文件的擬稿工作, 它是機關(guān)制發(fā)文件的第一個工作環(huán)節(jié)。下文小編為大家收集的是關(guān)于政黨公文寫作的相關(guān)信息,僅供參考!
政黨公文寫作
一、公文的涵義
公文是“公務(wù)文書”的簡稱。
從廣義上講,公文是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專用公文。
從狹義上講,公文是指黨政機關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。
現(xiàn)在,在行政機關(guān),習慣上將公文和文書、文件這三個名詞通用。實際上,公文和文書、文件是三個既密切聯(lián)系又相互區(qū)別的概念。文書與公文、文件是包含與被包含的關(guān)系,在被包含關(guān)系中,公文與文件可以是并列、交叉、重合關(guān)系;公文與文件又是包含與被包含關(guān)系;因此,文件是公文的一部分,而公文又是文書的一部分。
二、公文的特點
主要有:
(一)公務(wù)性
公文的首要特點就是公務(wù)性。
(二)規(guī)范性
公文的規(guī)范性是指公文具有規(guī)范的體式,即規(guī)范的體裁和格式。公文規(guī)范的體裁和格式是其區(qū)別于其他文章的顯著標志。
(三)法定性
公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主體是單位,也就是說,只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔責任的組織或其法定代表人,才能充當公文的作者。
(四)程序性
公文的程序性是指公文必須履行規(guī)范的程序方為合法有效。從公文的撰擬、形成到發(fā)布,必須依次經(jīng)過相應(yīng)的程序,否則它就不能生效。
(五)政治性
公文的政治性是由國家政權(quán)的性質(zhì)、政黨以及國家機關(guān)的階級性質(zhì)及路線方針決定的。
(六)權(quán)威性
公文的權(quán)威性來自公文制發(fā)機關(guān)的權(quán)威性和合法地位。
(七)時效性
公文的時效性是指公文在特定的時間區(qū)限內(nèi)具有效力和過了特定的時間區(qū)限后及被新的公文取代后即失去效力。
公文的作用
歸納起來,公文的作用有:規(guī)范和約束作用、領(lǐng)導和指導作用、溝通和合作作用、宣傳和教育作用、依據(jù)和憑證作用、檔案和史料作用等六個方面。
公文的分類
從對公文的制發(fā)和處理具有實際利用價值出發(fā),通常對公文按其效力、使用范圍、性質(zhì)作用、行文方向、收發(fā)方式、機密程度、時限要求和載體等方面進行分類。
一、按公文的效力分
按公文的效力分,可分規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文兩種。這種劃分可適用于所有的公文。
所謂規(guī)范性公文,是指具有法定效力和規(guī)范體式的文書。這類公文在形成的頒發(fā)程序、執(zhí)行落實上比較規(guī)范,約束力強,下級機關(guān)必須貫徹執(zhí)行。
所謂非規(guī)范性公文,是指制發(fā)程序、行文格式無嚴格規(guī)定,約束力相對較小的文書。
二、按公文的使用范圍分
按公文的使用范圍分,可分通用公文和專用公文。
所謂通用公文,是指在黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位普遍使用的文書。它又可分為通用規(guī)范性公文和通用非規(guī)范性公文兩類。通用規(guī)范性公文是指一切黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位在公務(wù)活動中經(jīng)常使用的,在形成制發(fā)程序、執(zhí)行落實上比較規(guī)范,約束力較強的文書。通用非規(guī)范性公文是指一切黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位在日常事務(wù)活動中形成和經(jīng)常使用的,其制發(fā)程序、行文格式無嚴格規(guī)定,約束力較小,實用性和事務(wù)性很強的文書。
所謂專用公文,是指在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi),按照特定需要而專門使用的公文,包括法規(guī)公文、司法公文、外交公文、軍事公文、經(jīng)濟公文、公關(guān)公文等。
三、按公文的性質(zhì)作用分
按公文的性質(zhì)作用分,可分法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、報請性公文、記錄性公文。
所謂法規(guī)性公文,是指國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)依據(jù)《憲法》規(guī)定的權(quán)限,制定的法律、法令、行政法規(guī)和規(guī)章,具有明顯的強制性。法規(guī)性公文一般包括命令(令)、章程、條例、規(guī)定、辦法、細則等。
所謂指揮性公文,是指向所屬機關(guān)傳達、貫徹黨和國家領(lǐng)導機關(guān)的方針政策,體現(xiàn)領(lǐng)導意圖,實施工作指揮的公文。指揮性公文一般包括命令(令)、決定、決議、批示、批復、意見等。
所謂知照性公文,是指向受文機關(guān)通報情況,知照事項,要求遵守或辦理的公文。知照性公文一般包括公告、通告、通知、通報、公報、函、簡報等。
所謂報請性公文,是指下級機關(guān)向上級機關(guān)報告工作,反映情況,提出建議,請示問題的公文。一般包括報告、請示等。
所謂記錄性公文,是指用于記載、歸納會議議定事項的公文。一般包括會議紀要、會議記錄等。
四、按公文的行文方向分
按公文的行文方向分,可分為上行文、下行文、平行文。
所謂上行文,是指下級機關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)報送的公文。如請示、報告等。
所謂下行文,是指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)發(fā)送的或向公眾公布的公文。如命令(令)、決定、決議、批示、公報、公告、通知、通告、通報、批復、會議紀要、簡報等。
所謂平行文,是指同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間為協(xié)商或通知有關(guān)事項而制發(fā)的公文。如函、通知、議案等。
還有一類公文,它既可以用于上行文,又可以用于下行文,還可以用于平行文。如意見、會議紀要等。這類公文又可稱為“通行文”或“泛行文”。
五、按公文的收發(fā)方式分
按公文的收發(fā)方式分,可分為收文、發(fā)文。
所謂收文,是指本機關(guān)收到的其他機關(guān)(包括上級、下級和平級機關(guān))送達的公文。
所謂發(fā)文,是指本機關(guān)發(fā)往外機關(guān)(包括上級、下級和平級機關(guān))的公文。
六、按公文的機密程度分
按公文的機密程度分,可分秘密公文、普通公文。
所謂秘密公文,通稱密件,指內(nèi)容涉及黨和國家機密的公文。它只能在限定的時間、范圍內(nèi)傳達和閱辦,以確保機密的安全。密件又按涉密程度分為絕密、機密、秘密三個密級。
所謂普通公文,通稱平件,按閱讀范圍又分為內(nèi)部文件和公布文件。內(nèi)部文件指文件內(nèi)容雖不涉及機密,但也不對外公開發(fā)布,只在機關(guān)內(nèi)部運轉(zhuǎn)的文件。公布文件是指向人民群眾或國內(nèi)外公布周知的公文,如公告、通告、法規(guī)類的公文,以及某些重要的方針政策性文件。
七、按公文辦理的時限要求分
按公文辦理的時限要求分,可分常規(guī)公文、緊急公文。
所謂常規(guī)公文,是指按正常的速度、程序制發(fā)和處理的公文,通稱平件。
所謂緊急公文,是指內(nèi)容涉及到重要問題,需要從快制發(fā)和處理的文書。緊急公文根據(jù)緊急程度可分為“特急”、“急件”,其中電報應(yīng)當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
八、按公文的載體分
按公文的載體分,可分紙質(zhì)公文、電子公文。
所謂紙質(zhì)公文,是指外在形式以各種紙張、紙板為載體的文書,是沿用時間最長、使用最普遍的文書。
所謂電子公文,是指在計算機系統(tǒng)中形式、處理、傳輸和存儲的電子
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