關(guān)于向電廠征收排污費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)
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關(guān)于向電廠征收排污費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)
發(fā)文單位：國(guó)家環(huán)保局
文 號(hào)：環(huán)發(fā)[1997]814號(hào)
發(fā)布日期：1997-12-23
執(zhí)行日期：1997-12-23
河北省環(huán)境保護(hù)局：
你局《關(guān)于向電廠征收排污費(fèi)有關(guān)問題的情況報(bào)告》(冀環(huán)理函[1997]502號(hào))收悉。經(jīng)研究?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、關(guān)于煤炭裝卸、堆放過程中排放煤粉塵的收費(fèi)問題，應(yīng)按我局《關(guān)于對(duì)煤炭裝卸堆放排放煤粉塵收費(fèi)問題的復(fù)函》(環(huán)發(fā)[1997]558號(hào))執(zhí)行。
二、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》(計(jì)物價(jià)[1993]1366號(hào))規(guī)定：“一切向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，均應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。”燃煤電廠灰場(chǎng)滲水應(yīng)被認(rèn)定為向水體排放污染物的行為。征收排污費(fèi)的問題我局在《關(guān)于對(duì)燃煤電廠沖灰水排污費(fèi)征收問題的復(fù)函》(環(huán)發(fā)[1997]555號(hào))已有答復(fù)，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
三、《征收費(fèi)污費(fèi)暫行辦法》(國(guó)發(fā)[82]21號(hào))規(guī)定：“排污費(fèi)按月或按季征收。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的繳費(fèi)通知單，在二十天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金千分之一。”對(duì)于未繳或少繳排污費(fèi)的單位，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)從開出第一張繳費(fèi)通知單之日起追繳排污費(fèi)并增收滯納金。
四、關(guān)于排污收費(fèi)有關(guān)法規(guī)執(zhí)行過程中具體應(yīng)用問題的解釋權(quán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于行政法想解釋權(quán)限和程序問題的通知》(1993年3月3日)第二條的規(guī)定：“凡屬于行政工作中具體應(yīng)用行政法規(guī)的問題，按照現(xiàn)行做法，仍由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋”。《征收排污費(fèi)暫行辦法》屬于國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)，根據(jù)前述通知第二條的明確規(guī)定，對(duì)《征收排污費(fèi)暫行辦法》在行政執(zhí)法過程中具體應(yīng)用的問題，其解釋權(quán)屬于國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，你局報(bào)告中反映的電力工業(yè)部對(duì)有關(guān)排污收費(fèi)問題的解釋，與我局的行政執(zhí)法解釋相悖，按國(guó)務(wù)院辦公廳的上述規(guī)定，應(yīng)以我局的解釋為準(zhǔn)。
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為此，環(huán)保部今年年初下發(fā)了《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見稿)》，將脫硝完成時(shí)間要求和減排力度大幅提高。
《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見稿)》計(jì)劃從2012年開始實(shí)施，其中，從2012年1月1日開始，所有新建火電機(jī)組NOx排放量要達(dá)到100毫克/立方米;從2014年1月1日開始，重點(diǎn)地區(qū)所有火電投運(yùn)機(jī)組NOx排放量要達(dá)到100mg/立方米，而非重點(diǎn)地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機(jī)組達(dá)到200mg/立方米。
而環(huán)保部2009年7月份發(fā)布的第一次征求意見稿則要求在2015年1月1日前完成現(xiàn)役機(jī)組“脫硝”， 其中，重點(diǎn)地區(qū)NOx排放量達(dá)到200毫克/立方米，非重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到400毫克/立方米。
分析人士認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)意味著脫硝市場(chǎng)將提前啟動(dòng)。
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