全國三十七個(gè)城市獲批修建地鐵
越來越多的二三線城市加入地鐵建設(shè)大軍。南通城市快速軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃于近日獲得國家批準(zhǔn),成為中國37個(gè)獲批修建地鐵的城市。南通之后,是否還會(huì)有更多中等城市加入地鐵建設(shè)大軍呢?答案是肯定的。由于昂貴的修造和運(yùn)營成本,未來三線城市建造地鐵需要更加謹(jǐn)慎。下文是關(guān)于全國共37個(gè)城市獲批修建地鐵的最新消息,僅供參考!
2017年全國37個(gè)城市獲批修建地鐵
南通成為江蘇第六個(gè)獲批建設(shè)軌道交通的城市,也是中國第37個(gè)獲批修建地鐵的城市。
去年5月國務(wù)院決定取消和下放一批行政審批項(xiàng)目,城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)投資主管部門,也就是說單條線路的工程可行性報(bào)告只要通過所在的省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)就行,這也意味著南通地鐵離正式動(dòng)工已經(jīng)很近。
按照規(guī)劃,南通市軌道交通遠(yuǎn)景線網(wǎng)由4條市區(qū)線和4條市域線組成,線網(wǎng)總長約324公里,其中市區(qū)線總長170.8公里,市域線總長153.2 公里。此次獲批近期建設(shè)1號(hào)線一期和2號(hào)線一期工程共兩條骨干線路,線路總長59.55公里,共設(shè)車站41座,總投資397.13億元。
37座地鐵城市包括北京、上海、天津和重慶4個(gè)直轄市;深圳、廈門、寧波、青島、大連5個(gè)計(jì)劃單列市;大部分的省會(huì)城市(部分規(guī)模較小的省會(huì)城市除外);蘇州、東莞、無錫、常州、徐州、南通等經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模較大的城市。
以省份計(jì)算,目前第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇結(jié)緣地鐵的城市最多,包括南京、蘇州、無錫、常州、徐州和南通共6個(gè);廣東緊隨其后,共有廣州、深圳、佛山和東莞共4個(gè);浙江、山東、福建、遼寧分別有2個(gè),均為“省會(huì)城市+計(jì)劃單列市”的組合。
為何身為經(jīng)濟(jì)第一大省的廣東落后于江蘇呢?
廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,這與兩省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差異有關(guān),廣東的中山、惠州等地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn), 城市連片區(qū)小,不適合修造地鐵。其次,江蘇很多城市包括徐州、南通等原來城區(qū)規(guī)模就不小,而廣東的很多地級(jí)市都是在縣城基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,跟江蘇沒法比。
此外,江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為均衡也是一大重要原因。盡管江蘇領(lǐng)頭的城市南京和蘇州的規(guī)模均不如廣州和深圳,但江蘇的中等城市如無錫、常州、南通等發(fā) 展都比較均衡。反觀廣東,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在珠三角,其中僅廣州、深圳和佛山、東莞四個(gè)城市就占了全省近七成,其他城市的發(fā)展明顯不足。
緊隨廣東和江蘇之后的第三經(jīng)濟(jì)大省山東則只有2個(gè)地鐵城市,遠(yuǎn)不如粵蘇。盡管山東近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但作為工農(nóng)業(yè)大省,目前該省的城鎮(zhèn)化率只有53.6%,勉強(qiáng)與全國平均水平持平,轄內(nèi)除濟(jì)南、青島,其他城市規(guī)模都不大,距離修造地鐵仍有一定距離。
但如果以現(xiàn)有已開通運(yùn)營的軌道線路計(jì)算,江蘇則并不靠前。
根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2013年末,全國19個(gè)城市共開通城市軌道交通運(yùn)營里程2746公里。其中,地鐵2073公里,占75.5%;輕軌233公里,占8.5%。
其中,北京以17條線路名列榜首,上海16條線路緊隨其后。廣東省的廣州、深圳和佛山加起來共有15條。江蘇的南京和蘇州共有5條線路開通。由于江蘇的城市起步比較晚,已開通運(yùn)營的線路總數(shù)遠(yuǎn)不如廣東。
地鐵造價(jià)有多高
同等人口規(guī)模地級(jí)市中,南通是第一個(gè)獲批建設(shè)軌道交通的城市。
目前包括洛陽、包頭、煙臺(tái)等城市都在積極準(zhǔn)備建設(shè)軌道交通。其中,河南第二大城市洛陽正在緊密推進(jìn)中。
洛陽市軌道交通辦相關(guān)人士21日對(duì)本報(bào)記者表示,洛陽市軌道交通規(guī)劃已經(jīng)在去年“十一”后上報(bào)到國家發(fā)改委,目前各個(gè)專項(xiàng)配套也在做,如果順利,規(guī)劃有望在年內(nèi)獲批。屆時(shí),洛陽將成為中西部地區(qū)直轄市和省會(huì)城市以外修建地鐵的首個(gè)地級(jí)市。
中國城市規(guī)劃研究院高級(jí)工程師孔令斌對(duì)本報(bào)分析,建設(shè)地鐵的城市肯定會(huì)越來越多,這些城市的軌道交通規(guī)模要比一線城市小很多,但修建兩三條線路還是適宜的。
什么樣的城市適合造地鐵呢?
目前所使用的標(biāo)準(zhǔn)仍是2003年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,即申報(bào)發(fā)展地鐵的城市,城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以 上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時(shí)3萬人以上。
過去,根據(jù)GDP和財(cái)政收入指標(biāo),只有一線城市和少數(shù)幾個(gè)省會(huì)城市能達(dá)到。但現(xiàn)在很多普通地級(jí)市都已超過現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。因此,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改也顯得很有必要。
從去年下半年開始有消息稱,國家正在修改制定新的標(biāo)準(zhǔn)。但直到目前為止,新的標(biāo)準(zhǔn)仍未見出臺(tái)。
多位專家對(duì)本報(bào)分析,相比GDP和財(cái)政收入等指標(biāo),人口規(guī)模和線路流量更為重要。
貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長胡曉登認(rèn)為,像中西部一些省會(huì)如貴陽、蘭州等城市的GDP總量盡管不大,但作為省會(huì)城市,也是交通樞紐,城區(qū)范圍也不小,發(fā)展空間也很大,這些城市修造地鐵就有必要。
相反,東部一些普通地級(jí)市盡管經(jīng)濟(jì)總量比較大,但這些地方中心城區(qū)很小,很多產(chǎn)業(yè)和人口都是在下屬的縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn),修造地鐵相對(duì)沒必要。
孔令斌說,軌道交通耗資巨大。一些形狀狹長的城市,雖然人口和城市規(guī)模不大,但交通需求卻比較大,修一兩條線路十分有必要。“對(duì)這些城市來說,怎么樣降低建設(shè)成本很重要。”
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所規(guī)劃研究中心副主任張江宇去年曾預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)2013~2018年中,37個(gè)城市將建設(shè)軌道交通里程3127公里,估算總投資1.86萬億元,其中所需資本金7465億元,需要融資1.11萬億元。年均需投資3100億元。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析,一些中等城市為了上馬地鐵,會(huì)人為“做高”線路流量等數(shù)據(jù),但實(shí)際上現(xiàn)在很多三四線城市,由于其對(duì)周圍的輻射吸引力有限,人口非但沒有增加,反而在向一二線城市移動(dòng)。
相比造價(jià)昂貴的地鐵,一些三四線城市可以考慮修建輕軌、有軌電車或者BRT(快速公交系統(tǒng)),不一定非要建地鐵。
在各種軌道交通方式中,地鐵造價(jià)最高,從每公里造價(jià)看,有軌電車是2000萬元左右,輕軌成本是2億元,地鐵成本是5億元,而有些城市的成本會(huì)更高,蘭州平均每公里造價(jià)約7.46億元,深圳三期地鐵每公里造價(jià)達(dá)9億元。
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