批復(fù)北京城市總體規(guī)劃
北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)是指關(guān)于北京的未來城市規(guī)劃，將未來北京的發(fā)展目標(biāo)定位于國家首都、世界城市、文化名城，并首次提出“宜居城市”概念。下文是北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，歡迎閱讀!
北京城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施以及社會意見
基礎(chǔ)設(shè)施
中水將成綠化等重要水源
根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年—2020年)》，2020年全市城鎮(zhèn)人均生活綜合用水量標(biāo)準(zhǔn)為185至300升/人。城市自來水普及率達(dá)100%。完善城市雨水排除系統(tǒng)。
2020年，中心城、新城區(qū)的雨水管道覆蓋率達(dá)到90%以上。提高城市重點(diǎn)地區(qū)、交通干道、立交橋等排水系統(tǒng)對超標(biāo)準(zhǔn)降雨的排泄能力，消除內(nèi)澇。預(yù)計(jì)2020年全市污水總量約18億立方米，其中，中心城和新城污水量約16億立方米。盡快配套完善污水處理設(shè)施和回收利用系統(tǒng)，2020年全市污水管道普及率和污水處理率達(dá)到90%以上。另外，建立中水回用系統(tǒng)，逐步使中水成為城市綠化、河湖生態(tài)、道路澆灑、生活雜用、工業(yè)冷卻等主要水源。
社會意見
專家意見：城建重點(diǎn)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移
原北京市規(guī)劃院副院長、規(guī)劃專家董光器表示，此次修編總體規(guī)劃是城市快速發(fā)展的必然結(jié)果。董光器介紹，1993年的總體規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2010年預(yù)定人均GDP4000美元，這一目標(biāo)將于2005年提前完成，城市建設(shè)進(jìn)程的加快，已將一些長遠(yuǎn)目標(biāo)提前完成。
他認(rèn)為，總規(guī)修編后，北京城市建設(shè)重點(diǎn)將向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。1993年的總體規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)仍放在了市區(qū)。目前，市區(qū)的工業(yè)化、人口的增加，開發(fā)空間已經(jīng)飽和，要強(qiáng)化郊區(qū)的發(fā)展步伐。
市民意見：規(guī)劃應(yīng)該集思廣義
對于此次城市規(guī)劃修編，市民紛紛表示，規(guī)劃吸取了多方的意見，不是頭腦發(fā)熱、拍腦袋的產(chǎn)物。在總體規(guī)劃正式發(fā)布前，修編工作小組在《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上，不僅廣泛征求各區(qū)縣、各部門及有關(guān)專家學(xué)者的意見，九易其稿，而且制定出了《北京城市總體規(guī)劃綱要(2004—2020年)》(征求意見稿)公開向社會各界征求意見，還通過網(wǎng)站向社會各界收集關(guān)于城市規(guī)劃調(diào)整地研究成果和資料。這是一次廣泛征求專家、群眾和各利益團(tuán)體的意見，在公開征求意見、討論的基礎(chǔ)上的規(guī)劃調(diào)整。
北京城市總體規(guī)劃批復(fù)全文
北京市人民政府：
你市《關(guān)于報(bào)送〈北京城市總體規(guī)劃〉(草案)的請示》(京政文字〔1992〕83號)收悉。國務(wù)院同意修訂后的《北京城市總體規(guī)劃(一九九一年——二○一○年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。這個(gè)《總體規(guī)劃》貫徹了一九八三年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于對〈北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案〉的
批復(fù)》(〔1983〕29號)的基本思路，符合黨的十四大精神和北京市的具體情況，對首都今后的建設(shè)和發(fā)展具有指導(dǎo)作用，望認(rèn)真組織實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、北京是我們偉大社會主義祖國的首都，是全國的政治中心和文化中心。城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，要保證黨中央、國務(wù)院在新形勢下領(lǐng)導(dǎo)全國工作和開展國際交往的需要;要不斷改善居民工作和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，成為全國文化教育和科學(xué)技術(shù)最發(fā)達(dá)、道德風(fēng)尚
和民主法制建設(shè)最好的城市。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過不懈的努力，將北京建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會安定和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境達(dá)到世界第一流水平的歷史文化名城和現(xiàn)代化國際城市。
二、突出首都的特點(diǎn)，發(fā)揮首都的優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用地布局，促進(jìn)高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。根據(jù)北京市水源、能源、用地和環(huán)境狀況，國務(wù)院重申：北京不要再發(fā)展重工業(yè)，特別是不能再發(fā)展那些耗能多、用水多、占地
多、運(yùn)輸量大、污染擾民的工業(yè)。市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的此類企業(yè)不得就地?cái)U(kuò)建，要加速環(huán)境整治和用地調(diào)整。
國家計(jì)委要會同建設(shè)部組織有關(guān)部門和地區(qū)，對首都區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行研究，促進(jìn)京、津、冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的合理配置，統(tǒng)籌安排區(qū)域城鎮(zhèn)體系及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、嚴(yán)格控制人口和用地發(fā)展規(guī)模。到二○一○年，北京市常住戶籍人口控制在一千二百五十萬人左右(其中市區(qū)控制在六百五十萬人左右)。市區(qū)控制人口的重點(diǎn)是控制人口的遷移增長，北京市人民政府要制定控制市區(qū)人口增長的具體措施，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，嚴(yán)格執(zhí)行。
城市建設(shè)要合理用地、節(jié)約用地，到二○一○年規(guī)劃市區(qū)城市建設(shè)用地控制在六百一十平方公里以內(nèi)。
四、同意《總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)為全部行政轄區(qū)的范圍(一萬六千八百平方公里)。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系的布局，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理。
市區(qū)要堅(jiān)持“分散集團(tuán)式”的布局原則，防止城市中心地區(qū)與外圍組團(tuán)連成一片。要疏解市區(qū)，開拓外圍，集中緊湊發(fā)展。城市建設(shè)的重點(diǎn)要從市區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移。要盡快形成市區(qū)與遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)間的快速交通系統(tǒng)，加快遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)的建設(shè)，積極開發(fā)
山區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的合理分布，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近期要抓好亦莊新城等重點(diǎn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。
五、切實(shí)保護(hù)和改善首都地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。要建設(shè)完善的城市綠化系統(tǒng)，嚴(yán)格保護(hù)并盡快實(shí)施規(guī)劃市區(qū)組團(tuán)間的綠化隔離地區(qū)，保證城市地區(qū)足夠的綠色空間，形成合理的城市框架和發(fā)展格局。要繼續(xù)抓緊治理大氣、水體、噪聲以及生產(chǎn)、生活廢棄物的污染，嚴(yán)格控制在市區(qū)特別是水
源上游、城市上風(fēng)向發(fā)展有污染的工業(yè)，對市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的污染擾民項(xiàng)目，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整或逐步外遷。要堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)劃確定的布局結(jié)構(gòu)、密度和高度控制等要求，不得突破。要充分開發(fā)利用城市地下空間，改善地面交通和建筑擁擠的狀況。要進(jìn)一步加強(qiáng)首都地區(qū)的水源保護(hù)和水土保持，特
別是官廳、密云水庫上游及其他重要地區(qū)環(huán)境的綜合治理。
六、《總體規(guī)劃》確定的保護(hù)古都風(fēng)貌的原則、措施和內(nèi)容是可行的，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。北京是著名的古都，是國家歷史文化名城，城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，必須保護(hù)古都的歷史文化傳統(tǒng)和整體格局，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)、地方特色、時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，努力提高規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平，塑
造偉大祖國首都的美好形象。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)明確劃定歷史文化保護(hù)區(qū)的范圍，劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍，制定保護(hù)管理辦法。
七、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)步伐。必須采取措施從根本上解決首都水源不足、能源緊缺、交通緊張等重大問題。由國家計(jì)委牽頭，盡快會同有關(guān)部門和地區(qū)共同研究，具體落實(shí)有關(guān)南水北調(diào)、陜甘寧天然氣進(jìn)京、京津運(yùn)河等重大工程的規(guī)劃建設(shè)方案及實(shí)施步驟。要堅(jiān)決采取節(jié)水
、節(jié)能和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，以緩解水源、能源緊缺的矛盾。要加緊實(shí)施首都的交通發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)有關(guān)政策，大力發(fā)展地鐵、輕軌交通及其他大運(yùn)量公共交通，進(jìn)一步完善快速道路系統(tǒng)，建設(shè)現(xiàn)代化的交通設(shè)施，盡快形成現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要研究、預(yù)測小轎車的發(fā)展前景及對城
市交通的影響，及早采取必要的對策。要進(jìn)一步搞好首都國際機(jī)場的規(guī)劃和建設(shè)，為充分發(fā)揮機(jī)場的潛力，北京市人民政府要協(xié)同有關(guān)主管部門盡快研究解決北京地區(qū)空中交通管制問題。要抓緊研究論證，盡快確定首都第二民用機(jī)場的選址。
北京是一個(gè)重點(diǎn)設(shè)防城市，必須逐步建立城市總體防災(zāi)體系，確保首都安全。
八、認(rèn)真組織《總體規(guī)劃》的實(shí)施?！犊傮w規(guī)劃》是建設(shè)和管理城市的依據(jù)，要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)。要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化對土地使用與開發(fā)建設(shè)的宏觀調(diào)控。城市
規(guī)劃行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，保障城市規(guī)劃的實(shí)施。
首都規(guī)劃建設(shè)委員會要進(jìn)一步加強(qiáng)對首都規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)作用，使首都的各項(xiàng)建設(shè)按照城市規(guī)劃有秩序地進(jìn)行。中央黨、政、軍、群各部門和駐京各單位，要模范遵守城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，尊重和支持首都規(guī)劃建設(shè)委員會的工作，與北京市人民政府通力合作，
把北京建設(shè)成為高度文明、高度現(xiàn)代化的城市。
1993年10月6日
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