案件請示辦理工作制度
最高人民檢察院日前下發(fā)《人民檢察院案件請示辦理工作規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》明確指出，下級檢察院在辦理具體案件時，對涉及法律適用、辦案程序、司法政策等方面確屬重大疑難復(fù)雜的問題，經(jīng)本級檢察院研究難以決定的，應(yīng)當(dāng)向上級檢察院請示。上級檢察院對案件請示應(yīng)當(dāng)及時辦理并答復(fù)下級檢察院。下文是關(guān)于案件請示的相關(guān)制度，僅供參考!
最高檢下發(fā)《案件請示辦理工作規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為了落實人民檢察院司法責(zé)任制要求，完善人民檢察院司法辦案指導(dǎo)決策機制，規(guī)范人民檢察院案件請示辦理工作，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋和檢察工作規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 下級人民檢察院在辦理具體案件時，對涉及法律適用、辦案程序、司法政策等方面確屬重大疑難復(fù)雜的問題，經(jīng)本級人民檢察院研究難以決定的，應(yīng)當(dāng)向上級人民檢察院請示。
上級人民檢察院認(rèn)為必要時，可以要求下級人民檢察院報告有關(guān)情況。
第三條 各級人民檢察院依法對案件事實認(rèn)定、證據(jù)采信獨立承擔(dān)辦案責(zé)任，下級人民檢察院不得就具體案件的事實認(rèn)定問題向上級人民檢察院請示。
第二章 請 示
第四條 下級人民檢察院依據(jù)本規(guī)定第二條向上級人民檢察院請示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本院檢察委員會審議決定。
下級人民檢察院未經(jīng)本院檢察委員會審議決定向上級人民檢察院請示的，上級人民檢察院不予受理。
第五條 案件請示應(yīng)當(dāng)遵循逐級請示原則。對重大緊急的突發(fā)案件，下級人民檢察院必須越級請示的，應(yīng)當(dāng)說明理由，接受請示的上級人民檢察院認(rèn)為理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)要求其逐級請示。
上級人民檢察院對下級人民檢察院請示的案件，經(jīng)本院檢察委員會審議決定，可以逐級向更高層級人民檢察院請示。
第六條 下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)以院名義向上級人民檢察院請示。
下級人民檢察院業(yè)務(wù)部門向上級人民檢察院對口業(yè)務(wù)部門請示，上級人民檢察院業(yè)務(wù)部門認(rèn)為請示問題屬于重大疑難復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)要求下級人民檢察院業(yè)務(wù)部門報請本院檢察委員會討論后，以院名義請示。
第七條 下級人民檢察院請示案件，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。請示文書包括以下內(nèi)容：
(一)案件基本情況;
(二)需要請示的具體問題;
(三)下級人民檢察院檢察委員會討論情況、爭議焦點及傾向性意見;
(四)下級人民檢察院檢察長的意見。
下級人民檢察院有案卷材料的，應(yīng)當(dāng)一并附送。
第八條 下級人民檢察院對正在辦理的案件向上級人民檢察院請示的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限屆滿十日之前報送上級人民檢察院;法律規(guī)定的辦案期限不足十日的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限屆滿三日之前報送。
第九條 下級人民檢察院請示案件，應(yīng)當(dāng)由本院案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，報送上級人民檢察院案件管理部門，同時報送書面請示一式三份。
第三章 答 復(fù)
第十條 人民檢察院案件管理部門收到案件請示材料后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，對符合請示條件的，根據(jù)案件性質(zhì)及訴訟環(huán)節(jié)，移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理;認(rèn)為不符合請示條件的，應(yīng)當(dāng)退回下級人民檢察院并說明理由;認(rèn)為請示材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求下級人民檢察院補送或者重新報送。
第十一條 對案件管理部門移送的下級人民檢察院請示，承辦部門經(jīng)審查認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)報分管副檢察長批準(zhǔn)后，退回案件管理部門重新提出分辦意見。承辦部門不得自行移送其他部門辦理。
下級人民檢察院請示的問題，上級人民檢察院曾經(jīng)作出過規(guī)定、明確過意見或者針對特定檢察院請示作過答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知下級人民檢察院按照有關(guān)規(guī)定、意見和答復(fù)辦理。
第十二條 承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人辦理答復(fù)工作。承辦人應(yīng)當(dāng)全面審查請示內(nèi)容和案卷材料，研究提出處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查后報分管副檢察長審批。
分管副檢察長認(rèn)為必要時，可以報檢察長或者提請檢察委員會審議決定。檢察委員會開會時，可以根據(jù)情況要求下級人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人和辦案人員列席。
第十三條 請示內(nèi)容涉及本院其他部門業(yè)務(wù)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)商請有關(guān)部門共同研究，或者征求相關(guān)部門意見。需要征求院外機關(guān)意見或者組織專家咨詢的，應(yīng)當(dāng)報分管副檢察長批準(zhǔn)。
第十四條 上級人民檢察院對案件請示應(yīng)當(dāng)及時辦理并答復(fù)下級人民檢察院。對在訴訟程序內(nèi)案件的請示，應(yīng)當(dāng)在辦案期限屆滿之前答復(fù)下級人民檢察院。對不在訴訟程序內(nèi)案件的請示，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)答復(fù)下級人民檢察院;特別重大復(fù)雜案件，經(jīng)分管副檢察長批準(zhǔn)，可以延長一個月。
因特殊原因不能在規(guī)定的辦理期限內(nèi)答復(fù)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在報告檢察長后，及時通知下級人民檢察院，并抄送本院案件管理部門。
第十五條 上級人民檢察院辦理請示的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、司法解釋和檢察工作規(guī)定，對請示問題提出明確的答復(fù)意見，并闡明答復(fù)依據(jù)和理由。
第十六條 對下級人民檢察院的請示，上級人民檢察院應(yīng)當(dāng)以院發(fā)文件進(jìn)行答復(fù)。緊急情況下，經(jīng)分管副檢察長批準(zhǔn)，上級人民檢察院承辦部門可以先通過其他方式向下級人民檢察院告知答復(fù)意見，并立即制發(fā)公文進(jìn)行正式答復(fù)。正式答復(fù)應(yīng)當(dāng)與其他方式答復(fù)內(nèi)容一致。
第十七條 上級人民檢察院對下級人民檢察院正式答復(fù)后，承辦部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日以內(nèi)將答復(fù)意見抄送本院案件管理部門和法律政策研究部門。對于案件已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的答復(fù)意見，上級人民檢察院可以通過適當(dāng)方式在檢察機關(guān)內(nèi)部公布，所屬各級人民檢察院辦理類似案件或者處理類似問題，可以參照適用。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第十八條 故意隱瞞、歪曲事實或者因重大過失錯報漏報重要事實或者情節(jié)，導(dǎo)致上級人民檢察院作出錯誤答復(fù)意見的，下級人民檢察院有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第十九條 故意違反辦理程序或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致作出的答復(fù)意見違反法律、司法解釋或者檢察工作規(guī)定的，上級人民檢察院有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十條 對上級人民檢察院的答復(fù)意見，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在執(zhí)行完畢后十日以內(nèi)將執(zhí)行情況報送上級人民檢察院。
下級人民檢察院因特殊原因?qū)Υ饛?fù)意見不能執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)書面說明有關(guān)情況和理由，經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)后報送上級人民檢察院。
第二十一條 對上級人民檢察院的答復(fù)意見，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不執(zhí)行，無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行以及因故意或者重大過失錯誤執(zhí)行，對辦案工作造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定適用于人民檢察院對具體案件的請示與答復(fù)工作。下級人民檢察院就某一類案件如何適用法律的問題向上級人民檢察院請示的，依照其他相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 人民檢察院在案件請示辦理工作中應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
第二十四條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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