行政公文格式規(guī)范要點(diǎn)
行政公文的格式要素可劃分為眉首、主體、版記三部分。下文是行政公文格式規(guī)范要點(diǎn)，歡迎閱讀!
行政公文格式規(guī)范要點(diǎn)有什么
1. 公文份號標(biāo)注要規(guī)范。份號即公文印制的順序號，涉密公文標(biāo)注份號有利于加強(qiáng)公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規(guī)定，公文份號在公文首頁左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。涉密文件可標(biāo)虛位，一般標(biāo)四至六位，如果是兩位數(shù)的文件共20號，則從0001號開始編碼，一直編排到0020號;如果是四位數(shù)的文件共2012號，則從000001號開始編碼，一直編排到002012號。
2. 密級和保密期限標(biāo)注要規(guī)范。高標(biāo)密級或低標(biāo)密級都會給文件的使用和管理帶來不便，因此要本著實(shí)事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級和保密期限。密級和保密期限都要標(biāo)注在公文首頁的左上角，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。例如：秘密1年、機(jī)密3年、絕密長期。
3. 緊急程度標(biāo)注要規(guī)范。這是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。公文的緊急程度要在公文首頁左上角標(biāo)注。不能將正常運(yùn)行的公文隨意標(biāo)注為“急件”。現(xiàn)在有些部門上報(bào)的公文，不急的公文卻標(biāo)注了緊急程度，緩急程度標(biāo)注過高，給上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)增加了壓力，帶來了不必要的麻煩。
4. 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志要規(guī)范。這是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，此類文件是機(jī)關(guān)或部門的大頭文件，一般是指上報(bào)或下發(fā)的政策性文件;文件頭也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，文號編在版頭下方紅線以下，一般用函類公文較多。要取消一些部門“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加括號并標(biāo)注文種”的文件標(biāo)題格式，例如：××××廳(通知)、××××局(批復(fù))等，統(tǒng)一采用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“文件”二字或者發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡稱形式，再根據(jù)文件內(nèi)容確定使用的文種。
5. 發(fā)文字號標(biāo)注要規(guī)范。發(fā)文字號由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合發(fā)文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。現(xiàn)在一些部門發(fā)文時(shí)常出現(xiàn)以下問題：有的是發(fā)文機(jī)關(guān)代字概括不準(zhǔn)確，要么機(jī)關(guān)代字太長，要么提煉概括不夠準(zhǔn)確;有的是發(fā)文字號標(biāo)注不規(guī)范，要么年份標(biāo)注不正確，如，將2013年標(biāo)注為〔13〕，要么應(yīng)用六角括號標(biāo)注的卻使用方括號、圓括號、方頭括號等，要么發(fā)文順序號編虛位，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××〔2013〕009號”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××字〔2013〕第9號”;有的是發(fā)文字號的標(biāo)注位置錯(cuò)誤，上行文的發(fā)文字號要么排在居中位置，要么在左側(cè)頂格書寫，等等，這些都是不規(guī)范的。
6. 簽發(fā)人標(biāo)注要規(guī)范。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。不同層次的文件簽發(fā)人不同。如果是以市委文件形式上報(bào)省委的公文，簽發(fā)人就是市委書記;如果是以市政府或省直部門文件上報(bào)省政府的公文，簽發(fā)人就是市長或部門的一把手?，F(xiàn)在經(jīng)常出現(xiàn)簽發(fā)人不規(guī)范的現(xiàn)象：有的是上報(bào)公文不標(biāo)注簽發(fā)人;有的是聯(lián)合上報(bào)公文時(shí)只標(biāo)注主辦部門的負(fù)責(zé)人而不標(biāo)注其他協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人;有的是簽發(fā)人標(biāo)注不規(guī)范，排列不整齊，簽發(fā)人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。
7. 公文標(biāo)題標(biāo)注要規(guī)范。公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，不能缺項(xiàng)。公文標(biāo)題要能概括公文的主要內(nèi)容，使用正確文種，做到準(zhǔn)確、精練，通過標(biāo)題使受文者及時(shí)了解文件的主旨和要義。標(biāo)題中要盡量少用標(biāo)點(diǎn)符號，除書名號、引號、括號之外，其他標(biāo)點(diǎn)符號不能在標(biāo)題中隨意亂用。
在我們接觸的公文中，標(biāo)題不規(guī)范的情況主要有以下幾類：有的公文制發(fā)時(shí)不標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，如“關(guān)于××××××的通知”，省略了發(fā)文機(jī)關(guān);有的重復(fù)使用介詞結(jié)構(gòu)“關(guān)于”，如“××市關(guān)于印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知”等;有的重復(fù)使用公文文種，如“×××轉(zhuǎn)發(fā)××部轉(zhuǎn)發(fā)×××部印發(fā)關(guān)于××××××規(guī)定的通知的通知的通知”;有的文種使用不當(dāng)，如“××廳關(guān)于××××××的請示報(bào)告”等，或在法定公文文種以外隨意創(chuàng)造文種，如“××廳關(guān)于×××的建議”、“××廳關(guān)于×××的說明”、“××廳關(guān)于×××的對策”等;有的在標(biāo)題中隨便使用標(biāo)點(diǎn)符號，如“××廳關(guān)于×××、及×××的通知”等;有的公文標(biāo)題內(nèi)容缺項(xiàng)不能準(zhǔn)確概括反映公文內(nèi)容，如“××市人民政府關(guān)于×××非法售油被焦點(diǎn)訪談曝光情況的報(bào)告”缺少“整改”二字，“××廳關(guān)于奶款拖欠問題的報(bào)告”缺少“及對策建議”。
8. 主送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范。主送機(jī)關(guān)就是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。
在我們接觸的公文中，主送機(jī)關(guān)標(biāo)注存在的問題主要體現(xiàn)在違反《條例》行文規(guī)則的有關(guān)規(guī)定上：一是多頭請示，如有的市政府向省委、省政府同時(shí)報(bào)送“請示”，有的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報(bào)送請示時(shí)，其同一個(gè)文件又向多個(gè)上級機(jī)關(guān)報(bào)送卻不注明分送情況，造成上級機(jī)關(guān)交叉批示，給公文辦理帶來極大不便。二是不按隸屬關(guān)系行文，把不相隸屬的兩個(gè)上級機(jī)關(guān)并列隨意主送，如省直某部門給省政府報(bào)送報(bào)告主送“省政府并國家×××部”。對待這樣的上報(bào)公文，報(bào)告事項(xiàng)為主的上級機(jī)關(guān)用主送，報(bào)告事項(xiàng)為輔的上級機(jī)關(guān)則用抄送，不能把兩個(gè)不相隸屬的上級機(jī)關(guān)并列主送。三是違反黨政分開的原則，以市委、市政府名義給省政府寫請示，有的未經(jīng)上級機(jī)關(guān)同意就給上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人行文，還有的市政府或省直部門給省政府報(bào)送公文寫“省政府并×××省長”。
9. 正文表述要規(guī)范。正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文的內(nèi)容。公文首頁應(yīng)當(dāng)顯示公文的正文。特別是有的聯(lián)合行文公文標(biāo)題很長，占據(jù)了公文首頁的大部分篇幅，這樣就要調(diào)整標(biāo)題內(nèi)容，必要時(shí)可以縮減標(biāo)題字?jǐn)?shù)，把公文首頁留出一些空間來寫正文內(nèi)容，避免出現(xiàn)公文首頁只有標(biāo)題沒有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。
一是上報(bào)的請示、報(bào)告類公文，“請示”要嚴(yán)格遵守一文一事的原則，一次請求上級機(jī)關(guān)給予解決一個(gè)主要問題即可，不能在一個(gè)請示中向上級機(jī)關(guān)提出多個(gè)不相關(guān)聯(lián)的事項(xiàng);“報(bào)告”中不能夾帶請示事項(xiàng)，以報(bào)告情況、答復(fù)問題為主，嚴(yán)格與“請示”的內(nèi)容分開。
二是下發(fā)的公文，要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系行文，同級機(jī)關(guān)不能用通知、批復(fù)的文種向?qū)Ψ叫形?，除了上級機(jī)關(guān)授權(quán)外，不能向同級機(jī)關(guān)下發(fā)人事任免、編制批復(fù)、項(xiàng)目審批、資金撥付等通知或批復(fù)類公文。各級黨政部門除其辦公室外的內(nèi)設(shè)處室不允許對外下達(dá)指令性公文，各級黨政機(jī)關(guān)和部門都應(yīng)自覺遵守。
三是部門會簽未經(jīng)協(xié)調(diào)一致不得各自單獨(dú)行文，一個(gè)部門下發(fā)的公文其內(nèi)容涉及其他部門的職責(zé)，不經(jīng)會簽不能單獨(dú)向本系統(tǒng)及下屬單位下發(fā);上報(bào)公文，其內(nèi)容涉及其他部門的職責(zé)，則必須與相關(guān)部門會簽同意后方可向上級機(jī)關(guān)報(bào)送“請示”或“報(bào)告”，沒有達(dá)成一致的內(nèi)容不能寫入“請示”或“報(bào)告”中。
10. 附件說明表述要規(guī)范。附件說明是公文附件的順序號和名稱。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標(biāo)全角冒號和附件名稱。如果有多個(gè)附件，則依次單獨(dú)成行向下排列。無論是上報(bào)公文還是下發(fā)公文，經(jīng)常出現(xiàn)的問題有：一是公文中帶有附件，卻漏標(biāo)附件說明;二是附件說明標(biāo)注不規(guī)范，如有的附件順序號用漢字標(biāo)注(應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字)，有的雖然用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注但后面用頓號分隔，有的附件名稱后加句號(附件名稱后面不加標(biāo)點(diǎn)符號)，有的附件名稱較長轉(zhuǎn)行后頂格排列(應(yīng)與上行附件名稱的首字對齊)。
11. 發(fā)文機(jī)關(guān)署名標(biāo)注要規(guī)范。發(fā)文機(jī)關(guān)署名要用機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。現(xiàn)在有些上報(bào)公文或下發(fā)公文沒有按照《條例》要求標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)署名，有的發(fā)文機(jī)關(guān)署名與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱不一致、不規(guī)范，有的只蓋部門公章不署名，有的成文日期用漢字標(biāo)注(應(yīng)為阿拉伯?dāng)?shù)字)。如某廳上報(bào)公文的標(biāo)題用全稱，而發(fā)文機(jī)關(guān)署名卻用簡稱;某局下發(fā)的文件標(biāo)題是“關(guān)于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室;還有的部門給下級單位下發(fā)通知，以部門名義發(fā)文，署名卻是部門的某個(gè)業(yè)務(wù)處。上述這些機(jī)關(guān)署名不規(guī)范的問題，均應(yīng)予以糾正。
12. 成文日期標(biāo)注要規(guī)范。公文的成文日期要署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期，聯(lián)合發(fā)文要署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。這里要把握好兩點(diǎn)：一是沒有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，成文日期加括號標(biāo)注在標(biāo)題下方;二是有主送機(jī)關(guān)和發(fā)文機(jī)關(guān)署名的公文，標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行。成文日期無論用哪一種方式標(biāo)注，都要用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。標(biāo)注的年、月、日均用全稱，年、月、日不編虛位，不簡稱。如“2012年8月6日”，不能寫成“12年08月06日”。
13. 印章加蓋要規(guī)范。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。各級機(jī)關(guān)在印章使用方面不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規(guī)范;有的聯(lián)合行文用印時(shí)，印章相交或相切;有的聯(lián)合行文只蓋主辦部門的印章而不蓋協(xié)辦部門的印章;有的印章與發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不符。
按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對于加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，成文日期右空四字編排，發(fā)文機(jī)關(guān)署名在成文日期之上，以成文日期為準(zhǔn)居中編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)上距正文一行之內(nèi)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。
對于不加蓋印章的公文，單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文或附件說明下空一行右空兩字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移兩字，如成文日期長于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)使成文日期右空兩字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。
14.附注標(biāo)注要規(guī)范。附注是公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。主要標(biāo)注公文的傳達(dá)范圍或聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等，一般加括號標(biāo)注于成文日期左下方。上報(bào)公文必須標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便于上級機(jī)關(guān)在辦理該公文時(shí)與熟悉該公文的人員聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)事項(xiàng)。
15.附件標(biāo)注要規(guī)范。附件是公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。
16.抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注要規(guī)范。抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。抄送機(jī)關(guān)可以是上級、平級、下級和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)的排列順序一般按機(jī)關(guān)性質(zhì)和隸屬關(guān)系確定。具體排列上，依照先上級機(jī)關(guān)、再平級機(jī)關(guān)、后下級機(jī)關(guān)的次序。抄送單位一般不寫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或部門負(fù)責(zé)同志個(gè)人。
17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期要規(guī)范。這里是指公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。制發(fā)公文的部門印發(fā)機(jī)關(guān)一般寫其部門辦公室，而不寫其部門，如“×××廳辦公室印”，印發(fā)日期用阿拉伯?dāng)?shù)字完整寫明年、月、日，后面加“印發(fā)”二字。
18.頁碼標(biāo)注要規(guī)范。這里是指公文頁數(shù)順序號。工作中常見的公文頁碼的標(biāo)注有兩種。一種是公文正文包括幾個(gè)附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內(nèi)容列入整個(gè)公文的整體部分，統(tǒng)一編排頁碼，印刷版記標(biāo)在公文的最后。如領(lǐng)導(dǎo)干部出訪的請示，包括請示內(nèi)容、出訪代表團(tuán)人員名單、出訪國家邀請函、出訪國家大使館復(fù)電等內(nèi)容，都必須作為整個(gè)請示的整體內(nèi)容統(tǒng)一編排頁碼，不能單獨(dú)列出附件。另一種是公文有幾個(gè)附件，各有其獨(dú)立性，或是單獨(dú)排版，或是單獨(dú)裝訂，這時(shí)，附件不與公文正文統(tǒng)一編排頁碼，而需另編頁碼。
行政公文的格式規(guī)范
一、函
公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：
(一)首部。主要包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容。
1、標(biāo)題。
2、主送機(jī)關(guān)。
(二)正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。
(三)結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時(shí)復(fù)函，或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。
(四)結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢()”、“請即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。
二、通知
通知是下行文，要求下級機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時(shí)效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。
(一)標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+通知。
(二)正文：㈠通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決×××的問題，經(jīng)×××批準(zhǔn)，現(xiàn)將×××，具體規(guī)定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項(xiàng)，分條列項(xiàng)，條目分明。
(三)結(jié)尾：三種寫法：
1.意盡言止，不單寫結(jié)束語。
2.在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。
3.再次明確主題的段落描寫。
三、報(bào)告
《報(bào)告》寫作要點(diǎn)，報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或建議、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問時(shí)用的陳述性公文。
(一)標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)+事由+報(bào)告;報(bào)告前可加“緊急”。
(二)正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項(xiàng)：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應(yīng)注意的問題。
(三)結(jié)尾：可寫“特此報(bào)告”、“專此報(bào)告”，后面不用任何標(biāo)點(diǎn)符號，或“以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行”，或“以上報(bào)告，請指示”等語。注意事項(xiàng)：概述事實(shí)，重點(diǎn)突出，中心明確，實(shí)事求是，有針對性。
四、請示
請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的呈請性、期復(fù)性公文。
(一)標(biāo)題：制發(fā)機(jī)關(guān)名稱+事由+請示。
(二)正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項(xiàng)：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規(guī)格、數(shù)量，請求資金要寫明金額。
(三)結(jié)尾語：多用“上述意見，是否妥當(dāng)，請指示”。“特此請示，請予批準(zhǔn)”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復(fù)”，“以上請示，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各部門執(zhí)行”等語。
注意事項(xiàng)：一文一事;一個(gè)主送機(jī)關(guān);逐級請示。
五、規(guī)定
規(guī)定是由機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位對某一方面工作或行為做出具體規(guī)約的文件。
(一)標(biāo)題：地域+內(nèi)容+文件種類(規(guī)定、管理辦法、細(xì)則、規(guī)則等)。
(二)正文：
1.正文的內(nèi)容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規(guī)的基本單位。
2.“條”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“款”，“款”的內(nèi)容較多時(shí)可分為“項(xiàng)”。
3.根據(jù)內(nèi)容的需要，可以在“條”上設(shè)“章”。
公文標(biāo)題居中排一行或數(shù)行。公文標(biāo)題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個(gè)字。用A4紙打印。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”;第二層為“㈠”;第三層為“⒈”;第四層為“⑴”。成文時(shí)間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個(gè)字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。
所謂騎年就是蓋章的時(shí)候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時(shí)，章子要把月份整個(gè)蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。
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