昆明市歷史文化名城保護(hù)條例
昆明市歷史文化名城保護(hù)條例
《昆明歷史文化名城保護(hù)條例》是1994年11月26日昆明市第九屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過，經(jīng)1995年7月21日云南省第八屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的。下面小編為大家分享昆明市歷史文化名城保護(hù)條例的內(nèi)容，希望大家喜歡!
昆明市歷史文化名城保護(hù)條例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)和管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 昆明市歷史文化名城的保護(hù)和管理適用本條例。
第三條 歷史文化名城的保護(hù)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、保護(hù)為主、合理利用的原則。
第四條 昆明市歷史文化名城保護(hù)對(duì)象是：
(一)歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑;
(二)不可移動(dòng)文物、地下文物;
(三)體現(xiàn)歷史文化名城內(nèi)涵的紀(jì)念設(shè)施;
(四)有關(guān)法律、法規(guī)中確定的其他保護(hù)對(duì)象。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域歷史文化名城保護(hù)的管理和監(jiān)督工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)和管理的具體工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、國土資源、園林、交通、工商、民族、宗教、旅游、環(huán)保、公安等行政管理部門，按照各自職責(zé)做好歷史文化名城保護(hù)工作。
第六條 市人民政府設(shè)立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，根據(jù)本條例指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉及歷史文化名城保護(hù)工作的重大事項(xiàng)。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城的保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。歷史文化名城的保護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政給予保障。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門共同編制年度歷史文化名城保護(hù)工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以捐贈(zèng)、捐助、投資等形式參與歷史文化名城的保護(hù)。
市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)歷史文化名城保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 保護(hù)規(guī)劃
第九條 本市對(duì)歷史文化名城保護(hù)對(duì)象實(shí)行保護(hù)名錄制度。
第十條 縣級(jí)以上人民政府已批準(zhǔn)公布的保護(hù)對(duì)象直接納入保護(hù)名錄。其他具備下列情形之一的，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織申報(bào)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市文化(文物)行政主管部門組織專家論證并向社會(huì)公示，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布，納入保護(hù)名錄：
(一)能夠體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或者某一發(fā)展時(shí)期風(fēng)貌的歷史城區(qū);
(二)保留遺存較為豐富，能夠反映一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌或者民族、地方特色，并具有一定規(guī)模的歷史地段;
(三)保存比較完整、內(nèi)涵較為豐富、特色明顯，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)風(fēng)貌特征的歷史村鎮(zhèn);
(四)反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，未登記為不可移動(dòng)文物，但是具有一定保護(hù)價(jià)值的歷史建筑;
(五)其他需要列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象。
第十一條 對(duì)符合本條例第十條規(guī)定，尚未申報(bào)保護(hù)對(duì)象的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市文化(文物)行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求所在地的縣(市、區(qū))人民政府申報(bào)。
已申報(bào)但尚未列入保護(hù)名錄的保護(hù)對(duì)象，在市人民政府確定之前不得拆遷。
第十二條 經(jīng)確定的保護(hù)對(duì)象，由所在地人民政府組織編制保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃除應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)以上人民政府或者部門批準(zhǔn)的，由市人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序報(bào)批。
第十三條 歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑和文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)維護(hù)歷史文化的真實(shí)性和完整性。保護(hù)規(guī)劃包括：
(一)保護(hù)原則、總體目標(biāo)和保護(hù)范圍;
(二)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求;
(三)保護(hù)措施和建設(shè)控制要求;
(四)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。
第十四條 各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十五條 保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。
涉及居民搬遷、建(構(gòu))筑物拆除、土地征收、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)征求利益相關(guān)人的意見。
第三章 保護(hù)措施
第十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史城區(qū)、歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑實(shí)行整體保護(hù)。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物進(jìn)行分類保護(hù)，及時(shí)組織搶修保護(hù)名錄中的瀕危建(構(gòu))筑物。
第十七條 保護(hù)名錄公布后，所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行檢查和評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定保護(hù)措施，報(bào)市人民政府備案并向社會(huì)公布。
第十八條 歷史村鎮(zhèn)、歷史地段、歷史建筑的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。
涉及文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，由文化(文物)行政主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定劃定。
第十九條 在保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：
(一)擅自爆破、取土、挖沙、采石、圍填水面、抽取地下水等;
(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、街巷等;
(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等;
(四)損毀歷史建筑;
(五)修建損害傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;
(六)在歷史建筑上刻劃、張貼、涂污;
(七)其他破壞原有建筑風(fēng)格、景觀、視廊、環(huán)境整體性的活動(dòng)。
第二十條 風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)其依存的自然與人文環(huán)境，新建、改建的建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)與環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第二十一條 在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，除遵守第二十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)維護(hù)傳統(tǒng)格局，延續(xù)歷史風(fēng)貌，新建、改建建(構(gòu))筑物時(shí)應(yīng)當(dāng)在高度、體量、形式、色調(diào)等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào);
(二)新建、改建道路時(shí)，不得改變?cè)械牡缆犯窬趾途坝^特征。
第二十二條 核心保護(hù)范圍的保護(hù)，除遵守第二十一條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對(duì)建(構(gòu))筑物區(qū)分不同情況，實(shí)行分類保護(hù);
(二)對(duì)現(xiàn)有建(構(gòu))筑物進(jìn)行改建時(shí)，保持或者恢復(fù)其歷史風(fēng)貌;
(三)對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和歷史風(fēng)貌。
第二十三條 除新增必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施外，核心保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。新建、擴(kuò)建公共基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出行政許可前，應(yīng)當(dāng)征求文化(文物)行政主管部門、公眾、專家和利益相關(guān)人的意見。
在核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門、公眾、專家和利益相關(guān)人的意見。
第二十四條 保護(hù)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)確定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案;消防設(shè)施和消防通道達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定防火安全保障方案。
第二十五條 在核心保護(hù)范圍和歷史建筑上不得設(shè)置戶外廣告;需要設(shè)置其他外部設(shè)施的，審批部門應(yīng)當(dāng)征求文化(文物)行政主管部門的意見。
第二十六條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑;因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。
對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措施，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市文化(文物)行政主管部門意見。
對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、需遷移保護(hù)的，依法報(bào)省人民政府確定的保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
第二十七條 歷史建筑的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從保護(hù)資金中對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕給予補(bǔ)助。
歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。對(duì)損毀、滅失的歷史建筑，有條件的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。
第二十八條 對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕、改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求文化(文物)行政主管部門意見，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的宣傳教育;未經(jīng)批準(zhǔn)不得更改歷史村鎮(zhèn)、街巷和建筑的名稱;對(duì)保護(hù)對(duì)象設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)標(biāo)志不得擅自移動(dòng)或者涂改、損毀。
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的歷史文化資源定期進(jìn)行普查。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文化(文物)行政主管部門負(fù)責(zé)收集、整理保護(hù)對(duì)象的歷史資料信息和評(píng)價(jià)其歷史價(jià)值，建立保護(hù)名錄檔案和歷史文化名城保護(hù)的地理信息系統(tǒng)。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在歷史文化名城保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并給予以下處罰：
(一)違反第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)單位處以50萬元以上100萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以5萬元以上10萬元以下罰款;
(二)違反第四項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以10萬元以上20萬元以下罰款;
(三)違反第五項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)單位處以2萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬元以上5萬元以下罰款;
(四)違反第六項(xiàng)規(guī)定的，處以50元罰款。
第三十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自遷移歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān);對(duì)單位處以20萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以10萬元以上20萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，擅自移動(dòng)或者涂改、損毀保護(hù)標(biāo)志的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十六條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由行為人承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬元以上5萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)在核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施的;
(二)對(duì)歷史建筑進(jìn)行改造、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的;
(三)其他破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)。
第五章 附 則
第三十七條 昆明歷史文化名城的歷史城區(qū)范圍：北至一二一大街、圓通北路，東至盤龍江，南至鐵皮巷，西至玉帶河、東風(fēng)西路。
本條例規(guī)定的歷史建筑保護(hù)范圍包括已公布掛牌保護(hù)的歷史建筑。
第三十八條 本條例自2012年1月1日起施行。1994年11月26日昆明市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止。