2017公務(wù)員處分條例最新版條例
2017公務(wù)員處分條例最新版條例
公務(wù)員位高權(quán)重,然而,公務(wù)員的處分有哪些呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編整理提供的相關(guān)實(shí)施細(xì)則內(nèi)容,快來閱讀看看吧。
公務(wù)員處分條例實(shí)施細(xì)則
中華人民共和國國務(wù)院令
第 495 號(hào)
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》已經(jīng)2007年4月4日國務(wù)院第173次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2007年6月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○七年四月二十二日
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律,規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為,保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,制定本條例。
第二條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政機(jī)關(guān)的決定和命令,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,依照本條例給予處分。
法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分有規(guī)定的,依照該法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行;法律、其他行政法規(guī)、國務(wù)院決定對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)受到處分的違法違紀(jì)行為做了規(guī)定,但是未對(duì)處分幅度做規(guī)定的,適用本條例第三章與其最相類似的條款有關(guān)處分幅度的規(guī)定。
地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章可以補(bǔ)充規(guī)定本條例第三章未作規(guī)定的應(yīng)當(dāng)給予處分的違法違紀(jì)行為以及相應(yīng)的處分幅度。除國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門外,國務(wù)院其他部門制定處分規(guī)章,應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人事部門聯(lián)合制定。
除法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院決定外,行政機(jī)關(guān)不得以其他形式設(shè)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分事項(xiàng)。
第三條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù),非因法定事由,非經(jīng)法定程序,不受處分。
第四條 給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。
給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分,應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。
給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第五條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二章 處分的種類和適用
第六條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為:
(一)警告;
(二)記過;
(三)記大過;
(四)降級(jí);
(五)撤職;
(六)開除。
第七條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分的期間為:
(一)警告,6個(gè)月;
(二)記過,12個(gè)月;
(三)記大過,18個(gè)月;
(四)降級(jí)、撤職,24個(gè)月。
第八條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別,其中,受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的,不得晉升工資檔次;受撤職處分的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級(jí)別。
第九條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除處分的,自處分決定生效之日起,解除其與單位的人事關(guān)系,不得再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受開除以外的處分,在受處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生違法違紀(jì)行為的,處分期滿后,應(yīng)當(dāng)解除處分。解除處分后,晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是,解除降級(jí)、撤職處分的,不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。
第十條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時(shí)有兩種以上需要給予處分的行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同種類處分的,執(zhí)行該處分,并在一個(gè)處分期以上、多個(gè)處分期之和以下,決定處分期。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間受到新的處分的,其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和。
處分期最長不得超過48個(gè)月。
第十一條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員2人以上共同違法違紀(jì),需要給予處分的,根據(jù)各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任,分別給予處分。
第十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:
(一)在2人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的;
(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;
(三)串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(四)包庇同案人員的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十三條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕處分:
(一)主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為的;
(二)主動(dòng)采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失的;
(三)檢舉他人重大違法違紀(jì)行為,情況屬實(shí)的。
第十四條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為,并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的,應(yīng)當(dāng)減輕處分。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微,經(jīng)過批評(píng)教育后改正的,可以免予處分。
第十五條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有本條例第十二條、第十三條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以內(nèi)從重或者從輕給予處分。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有本條例第十四條第一款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)在本條例第三章規(guī)定的處分幅度以外,減輕一個(gè)處分的檔次給予處分。應(yīng)當(dāng)給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分。
第十六條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為,需要追究紀(jì)律責(zé)任的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。
第十七條 違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出處分決定前,已經(jīng)依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由行政機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí),給予處分。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開除處分。
第十八條 有下列行為之一的,給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)散布有損國家聲譽(yù)的言論,組織或者參加旨在反對(duì)國家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的;
(二)組織或者參加非法組織,組織或者參加罷工的;
(三)違反國家的民族宗教政策,造成不良后果的;
(四)以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段,破壞選舉的;
(五)在對(duì)外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的;
(六)非法出境,或者違反規(guī)定滯留境外不歸的;
(七)未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格,或者取得外國國籍的;
(八)其他違反政治紀(jì)律的行為。
有前款第(六)項(xiàng)規(guī)定行為的,給予開除處分;有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)或者第(三)項(xiàng)規(guī)定的行為,屬于不明真相被裹挾參加,經(jīng)批評(píng)教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕或者免予處分。
第十九條 有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員違反議事規(guī)則,個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者改變集體作出的重大決定的;
(二)拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令的;
(三)拒不執(zhí)行機(jī)關(guān)的交流決定的;
(四)拒不執(zhí)行人民法院對(duì)行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的;
(五)違反規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避,影響公正執(zhí)行公務(wù),造成不良后果的;
(六)離任、辭職或者被辭退時(shí),拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計(jì)的;
(七)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸,造成不良影響的;
(八)其他違反組織紀(jì)律的行為。
第二十條 有下列行為之一的,給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)不依法履行職責(zé),致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發(fā)生的;
(二)發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按規(guī)定報(bào)告、處理的;
(三)對(duì)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、征地補(bǔ)償?shù)葘m?xiàng)款物疏于管理,致使款物被貪污、挪用,或者毀損、滅失的;
(四)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
第二十一條 有下列行為之一的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職處分:
(一)在行政許可工作中違反法定權(quán)限、條件和程序設(shè)定或者實(shí)施行政許可的;
(二)違法設(shè)定或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法設(shè)定或者實(shí)施行政處罰的;
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的;
(五)對(duì)需要政府、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項(xiàng)違反規(guī)定辦理的。
第二十二條 弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾,造成不良后果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第二十四條 違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)?,給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。
第二十五條 有下列行為之一的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的;
(二)壓制批評(píng),打擊報(bào)復(fù),扣壓、銷毀舉報(bào)信件,或者向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的;
(三)違反規(guī)定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財(cái)物的;
(四)妨礙執(zhí)行公務(wù)或者違反規(guī)定干預(yù)執(zhí)行公務(wù)的;
(五)其他濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為。
第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,造成不良后果的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第二十七條 從事或者參與營利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第二十八條 嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德,工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣,造成不良影響的,給予警告、記過或者記大過處分。
第二十九條 有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;
(二)虐待、遺棄家庭成員的;
(三)包養(yǎng)情人的;
(四)嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為。
有前款第(三)項(xiàng)行為的,給予撤職或者開除處分。
第三十條 參與迷信活動(dòng),造成不良影響的,給予警告、記過或者記大過處分;組織迷信活動(dòng)的,給予降級(jí)或者撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的,給予撤職或者開除處分。
第三十二條 參與賭博的,給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分。
為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所或者其他便利條件的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或者開除處分。
在工作時(shí)間賭博的,給予記過、記大過或者降級(jí)處分;屢教不改的,給予撤職或者開除處分。
挪用公款賭博的,給予撤職或者開除處分。
利用賭博索賄、受賄或者行賄的,依照本條例第二十三條的規(guī)定給予處分。
第三十三條 違反規(guī)定超計(jì)劃生育的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第四章 處分的權(quán)限
第三十四條 對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予處分,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱處分決定機(jī)關(guān))按照管理權(quán)限決定。
第三十五條 對(duì)經(jīng)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決定任命的國務(wù)院組成人員給予處分,由國務(wù)院決定。其中,擬給予撤職、開除處分的,由國務(wù)院向全國人民代表大會(huì)提出罷免建議,或者向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。罷免或者免職前,國務(wù)院可以決定暫停其履行職務(wù)。
第三十六條 對(duì)經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分,由上一級(jí)人民政府決定。
擬給予經(jīng)縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的,應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免建議。其中,擬給予縣級(jí)以上地方人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的,也可以向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出撤銷職務(wù)的建議。擬給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員撤職、開除處分的,應(yīng)當(dāng)先由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)提出罷免建議。罷免或者撤銷職務(wù)前,上級(jí)人民政府可以決定暫停其履行職務(wù);遇有特殊緊急情況,省級(jí)以上人民政府認(rèn)為必要時(shí),也可以對(duì)其作出撤職或者開除的處分,同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),并通報(bào)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第三十七條 對(duì)地方各級(jí)人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分,由本級(jí)人民政府決定。其中,擬給予撤職、開除處分的,由本級(jí)人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出免職建議。免去職務(wù)前,本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì),已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。
被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。
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第五章 處分的程序
第三十九條 任免機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理,按照下列程序辦理:
(一)經(jīng)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,由任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)需要調(diào)查處理的事項(xiàng)進(jìn)行初步調(diào)查;
(二)任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì),需要進(jìn)一步查證的,報(bào)任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案;
(三)任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)該公務(wù)員違法違紀(jì)事實(shí)做進(jìn)一步調(diào)查,包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料,聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見,向其他有關(guān)單位和人員了解情況,并形成書面調(diào)查材料,向任免機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告;
(四)任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人,聽取其陳述和申辯,并對(duì)其所提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核,記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采信;
(五)經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論,作出對(duì)該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定;
(六)任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人,并在一定范圍內(nèi)宣布;
(七)任免機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處分決定歸入受處分的公務(wù)員本人檔案,同時(shí)匯集有關(guān)材料形成該處分案件的工作檔案。
受處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分期滿解除處分的程序,參照前款第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)的規(guī)定辦理。
任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,及時(shí)將處分決定或者解除處分決定報(bào)公務(wù)員主管部門備案。
第四十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理,依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。
第四十一條 對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進(jìn)行;接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
嚴(yán)禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據(jù);非法收集的證據(jù)不得作為定案的依據(jù)。
第四十二條 參與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)提出回避申請(qǐng);被調(diào)查的公務(wù)員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避:
(一)與被調(diào)查的公務(wù)員是近親屬關(guān)系的;
(二)與被調(diào)查的案件有利害關(guān)系的;
(三)與被調(diào)查的公務(wù)員有其他關(guān)系,可能影響案件公正處理的。
第四十三條 處分決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由處分決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;其他違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理人員的回避,由處分決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
處分決定機(jī)關(guān)或者處分決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān),發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形,可以直接決定該人員回避。
第四十四條 給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出決定;案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的,辦案期限可以延長,但是最長不得超過12個(gè)月。
第四十五條 處分決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)被處分人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況;
(二)經(jīng)查證的違法違紀(jì)事實(shí);
(三)處分的種類和依據(jù);
(四)不服處分決定的申訴途徑和期限;
(五)處分決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。
解除處分決定除包括前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)包括原處分的種類和解除處分的依據(jù),以及受處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在受處分期間的表現(xiàn)情況。
第四十六條 處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。
第四十七條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受到開除處分后,有新工作單位的,其本人檔案轉(zhuǎn)由新工作單位管理;沒有新工作單位的,其本人檔案轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。
第六章 不服處分的申訴
第四十八條 受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定,可以申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。
復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)公務(wù)員不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分。
第四十九條 有下列情形之一的,受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷處分決定,重新作出決定或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)重新作出決定:
(一)處分所依據(jù)的違法違紀(jì)事實(shí)證據(jù)不足的;
(二)違反法定程序,影響案件公正處理的;
(三)作出處分決定超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的。
第五十條 有下列情形之一的,受理公務(wù)員復(fù)核、申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更處分決定,或者責(zé)令原處分決定機(jī)關(guān)變更處分決定:
(一)適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者國務(wù)院決定錯(cuò)誤的;
(二)對(duì)違法違紀(jì)行為的情節(jié)認(rèn)定有誤的;
(三)處分不當(dāng)?shù)摹?/p>
第五十一條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被變更,需要調(diào)整該公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別或者工資檔次的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整;行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公務(wù)員的級(jí)別、工資檔次,按照原職務(wù)安排相應(yīng)的職務(wù),并在適當(dāng)范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。
被撤銷處分或者被減輕處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工資福利受到損失的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第七章 附 則
第五十二條 有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員,在處分決定機(jī)關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的,不再給予處分;但是,依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開除處分的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。
第五十三條 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)取得的財(cái)物和用于違法違紀(jì)的財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,由處分決定機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,退還原所有人或者原持有人;屬于國家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的,上繳國庫。
第五十四條 對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員給予處分,參照本條例的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五十五條 本條例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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民眾熱評(píng)“公務(wù)員處分條例”:“很有震懾力”
在29日的新聞發(fā)布會(huì)上,國務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤介紹了制定《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的現(xiàn)實(shí)需要。他說,隨著我國改革開放的不斷深入,以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和國家干部人事制度改革的不斷深化,實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。而且,公務(wù)員法公布實(shí)行后,《關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員暫行條例》隨之廢止,“這就迫切需要制定一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范行政懲戒工作的行政法規(guī)。”
近幾年來,對(duì)公務(wù)員的懲戒性規(guī)定越來越細(xì),各地紛紛出臺(tái)政策、法規(guī),規(guī)范公務(wù)員行為,有關(guān)公務(wù)員行政懲戒的規(guī)定也不斷體制化、制度化。《處分條例》中的不少規(guī)定,就有著鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,是社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。
禁止打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人
現(xiàn)實(shí)生活中,舉報(bào)人因?yàn)榕e報(bào)丟掉工作、遭到恐嚇和報(bào)復(fù)的事情時(shí)有發(fā)生。究其原因,違法向被舉報(bào)人透露情況的不在少數(shù)。
我國的法律、法規(guī)一貫強(qiáng)調(diào)公民享有批評(píng)建議權(quán),但由于缺乏詳細(xì)的操作細(xì)則,尤其是批評(píng)者可能遭到“打擊報(bào)復(fù)”,使得這項(xiàng)權(quán)利行使起來有名無實(shí)。
“這個(gè)規(guī)定挺細(xì)的,考慮到了實(shí)際情況。”在勞動(dòng)局工作的小王說,雖說法律上也明確規(guī)定了公務(wù)員有接受公眾監(jiān)督的義務(wù),可實(shí)際做起來還是很難,“誰愿意總讓人家批評(píng)?”一旦發(fā)生舉報(bào)問題,本來是針對(duì)工作的批評(píng)建議,就會(huì)被演繹成人與人的對(duì)立。而對(duì)舉報(bào)人來說,沒有什么比遭到打擊報(bào)復(fù)更可怕的了。
小王有時(shí)候也會(huì)接到舉報(bào)電話,但舉報(bào)者大多都不愿說真名,“都怕被舉報(bào)者知道。”很多地方、部門的法規(guī)和規(guī)范性文件也只是原則性地規(guī)定了“不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)”,但缺乏明確的懲治性措施?!短幏謼l例》中規(guī)定,向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況的,要記過或記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,還會(huì)被開除,“這就很有震懾力。”
不準(zhǔn)亂攤派
違規(guī)攤派、收取財(cái)物,已被國家有關(guān)部門三令五申禁止過。《國家賠償法》也規(guī)定,因行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法攤派行為,合法利益受到損失的,被攤派者可以依法要求獲得國家賠償。
“我們沒有時(shí)間和精力去打官司”,現(xiàn)在已經(jīng)不做飯館生意的小張談到這個(gè)問題深有感觸,但是碰到這樣的情況,“只能交錢,不然就罰款。”
“最多的一天,我接待過6撥人。”小張不堪其苦,“要我們提供擔(dān)保、要參加規(guī)定的培訓(xùn)等等,每筆錢都有不同的名目。”
司法救濟(jì)應(yīng)該是最后一道防線,但通過訴訟解決這類問題,不但成本高,而且耗時(shí)長,許多人寧愿吃這個(gè)啞巴虧。
根據(jù)《處分條例》,亂攤派的公務(wù)員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)都可以依法對(duì)其立案查證。如果屬實(shí),情節(jié)嚴(yán)重的,將被開除。
公務(wù)員不得兼職
公正廉潔、克己奉公應(yīng)該是公務(wù)員的法定義務(wù),這在《公務(wù)員法》中有明確的規(guī)定:“公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動(dòng),在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。”
然而,在一些地方,官員參與企業(yè)經(jīng)營的情況依然存在。有人認(rèn)為:“公務(wù)員在企業(yè)兼職,那是他自己的事情。”
“這當(dāng)然不是他個(gè)人的事情。”法學(xué)專業(yè)的趙同學(xué)說,公務(wù)員是公權(quán)力的行使者,如果他們同時(shí)從事或參與營利性活動(dòng),那怎么能保證他公正地對(duì)待大眾權(quán)益?現(xiàn)在查處的很多腐敗案件就說明了這個(gè)問題,因此,“公務(wù)員在利益面前應(yīng)該受到比普通民眾更嚴(yán)格的約束。”
杜絕衙門作風(fēng)
“我覺得衙門作風(fēng)是最常見、最讓人窩火的問題。”吳女士在律師事務(wù)所負(fù)責(zé)日常工作,經(jīng)常需要跟政府部門的服務(wù)窗口打交道。
吳女士至今對(duì)自己的一次繳稅經(jīng)歷記憶猶新。“大廳里只有兩個(gè)窗口有人,一個(gè)人在玩游戲,一個(gè)人在打手機(jī)。”她說,“沒人理我,問了一下,說辦事的人一會(huì)兒就到。”
等了20分鐘后,吳女士終于開始辦繳稅手續(xù)。
《處分條例》規(guī)定,“嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德,工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣,造成不良影響的”,將受到警告、記過或記大過處分。
吳女士認(rèn)為,有了規(guī)定是好事,但關(guān)鍵是要落到實(shí)處,“不能停留于口頭。”
要帶頭遵守社會(huì)公德
根據(jù)《處分條例》第29條的規(guī)定,對(duì)拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)及包養(yǎng)情人的,要給予警告、記過或者記大過的處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
這些都是對(duì)公務(wù)員在家庭、婚姻等方面的不良行為的處罰。一位網(wǎng)友表示,公務(wù)員本來應(yīng)該更自覺地履行法定義務(wù),具備良好的道德素質(zhì)。《處分條例》通過懲戒性規(guī)定明確表達(dá)了立場(chǎng)。
但是,“既是包養(yǎng),何來輕微和嚴(yán)重?”有網(wǎng)友認(rèn)為,“視包養(yǎng)情節(jié)的輕重作處分,在一定程度上是對(duì)那些背棄婚姻的人的縱容。”而且,在這個(gè)問題上,如何把握情節(jié)的輕與重,本身就是個(gè)難題。
在某部委工作的小房認(rèn)為,對(duì)此大可不必這么在意。事實(shí)上,很多公務(wù)員都不“涉及”這個(gè)問題,因?yàn)?ldquo;沒人會(huì)拿自己的前途開玩笑。即便只是被警告,他可能永遠(yuǎn)都擺脫不了這么做帶來的負(fù)面影響。”小房說,贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、忠于婚姻,不僅僅是法律層面的義務(wù),更是傳統(tǒng)的道德要求,而后者在大多數(shù)中國人心目中更直觀,更能影響對(duì)一個(gè)人的評(píng)價(jià)。
《處分條例》教育與懲處相結(jié)合的原則能很好地回答這個(gè)問題。教育是根本,懲處是保障,懲前毖后,治病救人,這是公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作一貫堅(jiān)持的重要原則。