最新關(guān)于辦理居住證的條例
最新關(guān)于辦理居住證的條例
2015年12月12日，國務(wù)院公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，并將于2016年1月1日起施行。一個以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標的改革路線圖也隨之清晰呈現(xiàn)。下面是學(xué)習啦小編為大家整理的關(guān)于：最新的居住證新規(guī)定。歡迎閱讀!
居住證新規(guī)定
國務(wù)院法制辦負責人12日解讀《條例》時表示，《條例》以《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權(quán)功能，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利，另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。
一些學(xué)者認為，發(fā)放居住證的意義，主要在于為暫時不能放開落戶的地區(qū)，賦予流動人口分階段的各項市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關(guān)重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，并享有公共服務(wù)的權(quán)益。
據(jù)了解，我國一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務(wù)已是常態(tài)，如2013年頒布的《上海市居住證管理辦法》規(guī)定，持證人在子女教育、社會保險、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服務(wù)待遇;2014年通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權(quán)益。
隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè);同時，城市間的人口流動也不斷加速。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨縣(市、區(qū))居住半年以上的人口達到1.7056億。這部分常住人口為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問題。這些問題如果長期得不到有效解決，將會引發(fā)一系列的社會矛盾和風險。
此次《條例》從“為流動人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利”提供制度框架出發(fā)，規(guī)定居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明;公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
相比今年年初的《條例》征求意見稿，《條例》中居住證明、就業(yè)證明的內(nèi)容細化了。
《條例》規(guī)定，居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同，或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
國務(wù)院法制辦負責人解釋說，《條例》在不影響其他流動人口按照國家有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項基本公共服務(wù)和便利。
一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，義務(wù)教育，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件，換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，機動車登記，申領(lǐng)機動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料等便利。
二是建立了梯度賦權(quán)的機制?！稐l例》要求國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門逐步擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標準，并定期向社會公布。
三是建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標準。
在備受關(guān)注的積分落戶方面，《條例》按城市大小分為4等，其中最嚴格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標準為：應(yīng)當根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。
北京、上海、廣州等一線城市都屬于這種情況。12月10日，北京市的居住證制度和“積分落戶”政策草案開始征求意見。
北京市積分落戶的申請人，需同時符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、符合本市計劃生育政策、無違法犯罪記錄等5項條件，才有資格參加積分落戶。但北京市積分落戶的合格分數(shù)線是多少，在文件中未公布，由北京市政府“根據(jù)年度人口調(diào)控情況”，每年向社會公布落戶分數(shù)線。
對于能夠落戶的重要條件積分指標，北京市《積分落戶辦法(征求意見稿)》由3項基礎(chǔ)指標和7項導(dǎo)向指標構(gòu)成，其中教育背景、納稅指標、職住區(qū)域等項目分數(shù)較高。
華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授郭秀云在接受財新網(wǎng)采訪時表示，總體來看，北京、上海、廣州等大城市的居住證和積分落戶辦法，都瞄準了“高層次人才”，學(xué)歷和職稱等占了較大比重。她去廣東省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，盡管廣東省的政策導(dǎo)向是為引導(dǎo)農(nóng)民工落戶，但能真正落戶的農(nóng)民工還是比較少。
相關(guān)閱讀
廣州居住證首次辦理流程指南
辦理條件
已經(jīng)申報居住登記的流動人員，應(yīng)當發(fā)給居住證。有下列情形之一的，依本人申請，可以發(fā)給居住證：
(1)未滿16周歲或者已滿60周歲的;
(2)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;
(3)在本市全日制教育機構(gòu)學(xué)習的;
(4)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。
所需材料
1、居住證相片回執(zhí)。辦證群眾到具有二代身份證照相資質(zhì)的相館拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí);
2、身份證明材料。身份證、戶口簿或者其他有效身份證明原件及復(fù)印件;
3、居住地址證明材料。包括房屋租賃合同、工作單位或居(村)委出具的證明等原件及復(fù)印件。
(1)居住在出租屋的，提供廣州市房屋租賃合同、出租屋主(或出租人)出具的居住證明等材料;
(2)居住在單位宿舍的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;
(3)居住在居民家中(親友房屋)的，提供屋主出具的居住證明材料(包括居住地址及擬居住的時限)，以及屋主的身份證明材料(身份證明材料記載的地址要與居住證辦證申請人居住地址相一致)，或屋主房產(chǎn)證明材料等;
(4)居住在自購房屋的，提供房產(chǎn)證明材料等;
(5)居住在工地工棚的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;
(6)其他有效的居住地址證明材料。
4、其他證明材料。辦理有效期7個月以上(最長為3年)的居住證，除提交上述材料外，還需提供已經(jīng)在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個月以上的證明材料，泛指就業(yè)登記證明、勞動合同、用人單位、居(村)委出具的相關(guān)證明(須注明合同期限)。
辦理流程
1、流動人口持申請材料到居住地所在派出所填寫《成都市居住證申領(lǐng)表》;
2、派出所窗口工作人員審核合格打印《領(lǐng)證通知單》交申領(lǐng)人;
3、申領(lǐng)人持《領(lǐng)證通知書》到派出所領(lǐng)取《臨時居住證》。
2016年居住證條例相關(guān)文章：