2017年最新上海市計(jì)劃生育條例
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2017年最新上海市計(jì)劃生育條例
第一章 總則
根據(jù)《上海市計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。
本細(xì)則適用于在本市管轄范圍內(nèi)的所有單位和個(gè)人。
各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。市和區(qū)、縣的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，由市計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)國(guó)家要求提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。區(qū)、縣人民政府應(yīng)將每年計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任承包指標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。上一級(jí)人民政府應(yīng)每年對(duì)下一級(jí)人民政府(包括街道辦事處)執(zhí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任情況進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
市計(jì)劃生育委員會(huì)是本市計(jì)劃生育工作的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)主管本區(qū)、縣計(jì)劃生育工作，并指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)下列計(jì)劃生育工作：
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)組織開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳教育;
(三)負(fù)責(zé)本地區(qū)人口規(guī)劃、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和落實(shí)避孕藥具發(fā)放等節(jié)育措施;
(四)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定者給予行政處罰。
各級(jí)衛(wèi)生、民政、公安、工商、司法、財(cái)政、勞動(dòng)、教育、文化、廣播電視、新聞出版等行政管理部門(mén)，各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，以及企業(yè)事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育管理部門(mén)做好計(jì)劃生育的宣傳、教育和管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育助理，街道辦事處配備計(jì)劃生育干部。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的人員，并可在居民小組和村民小組中指定計(jì)劃生育宣傳員。
國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員，車(chē)間、班組可指定計(jì)劃生育宣傳員。
第三章 生育調(diào)節(jié)
男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚。初婚年齡的計(jì)算，以結(jié)婚證書(shū)上批準(zhǔn)的日期為準(zhǔn)。
女年滿二址四周歲的初育為晚育。晚育年齡的計(jì)算，以孩子出生的日期為準(zhǔn)。
患不育癥的夫妻要求收養(yǎng)一個(gè)孩子的，其所患不育癥必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)指定的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院檢查確診;收養(yǎng)孩子必須符合《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》的規(guī)定。
收養(yǎng)孩子后又懷孕的，其所生的孩子視為有計(jì)劃生育第二個(gè)孩子。
符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：
(一)經(jīng)區(qū)、縣病殘兒童鑒定小組鑒定，第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的。獨(dú)生子女包括本人曾有兄弟姐妹但均已死亡，或者本人在十八周歲之前被收養(yǎng)，其養(yǎng)父母無(wú)其他子女的。
(三)夫妻雙方均為歸國(guó)華僑，回國(guó)定居不滿六年的?；貒?guó)定居的時(shí)間，以回國(guó)辦理常住戶口的日期為準(zhǔn)。
(四)從外地遷入本市的少數(shù)民族公民，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計(jì)劃生育管理部門(mén)允許生育第二個(gè)孩子的證明，并已懷孕的。
(五)再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的。
除本細(xì)則第十一條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻，可以按計(jì)劃生育第二個(gè)孩子：
(一)夫妻一方因雙目失明或者一側(cè)上肢(下肢)殘疾等影響勞動(dòng)，生活不能自理的;
(二)夫妻一方符合國(guó)務(wù)院規(guī)定的二等乙級(jí)以上殘疾軍人條件，并持有《革命殘疾軍人證》的;
(三)夫妻一方為獨(dú)生子女的;
(四)夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍出海捕撈的;
(五)男方到有女無(wú)兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人，且女方的姐妹均只生育一個(gè)孩子的;
(六)同胞兄弟姐妹兩人以上，有一人無(wú)生育能力，其他均只生育一個(gè)孩子的，允許其中一人再生育一個(gè)孩子，供無(wú)生育能力者收養(yǎng)。
符合本細(xì)則第十、第十一、第十二條規(guī)定的夫妻，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn)。
農(nóng)村戶口現(xiàn)在城鎮(zhèn)落戶的自理口糧戶的夫妻，其生育第二個(gè)孩子的條件不適用本細(xì)則第十二條的規(guī)定。
符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，須按下列程序辦理審批手續(xù)：
(一)夫妻雙方向所在單位(無(wú)單位的夫妻向村民委員會(huì)或者居民委員會(huì))提出書(shū)面申請(qǐng)，并附有關(guān)證明;經(jīng)同意，到女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處填寫(xiě)申請(qǐng)表，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)在一周內(nèi)審核完畢，報(bào)所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審批。
(二)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)應(yīng)在接到申請(qǐng)表次日起一個(gè)月內(nèi)審批完畢，符合條件的，發(fā)給《上海市生育第二個(gè)孩子批準(zhǔn)書(shū)》。
符合生育第二個(gè)孩子條件的夫妻，在辦理審批手續(xù)時(shí)，須繳納申請(qǐng)辦理手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由市計(jì)劃生育委員會(huì)提出，市物價(jià)局核準(zhǔn)。
除本細(xì)則第十、十一、十二條規(guī)定外，有特殊情況需要生育第二個(gè)孩子的，須經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)審核，報(bào)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)。
申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子的夫妻，對(duì)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定有異議的，在接到?jīng)Q定書(shū)次日起十五日內(nèi)，或者在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)收到申請(qǐng)表次日起兩個(gè)月內(nèi)不予答復(fù)的，可向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。
第四章 優(yōu)生和節(jié)育
各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)和衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生和節(jié)育的管理。區(qū)、縣級(jí)以上的醫(yī)院、婦幼保健院(所)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)單位和衛(wèi)生行政部門(mén)指定的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、街道地段醫(yī)院均應(yīng)做好優(yōu)生、節(jié)育和遺傳咨詢工作。
夫妻雙方或者一方經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)許可的區(qū)、縣級(jí)以上醫(yī)院或者婦幼保健機(jī)構(gòu)診斷為患有醫(yī)學(xué)上計(jì)為不宜生育的遺傳性疾病或者其他疾病的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療診斷和處理意見(jiàn)采取相應(yīng)的措施。不宜生育的疾病種類(lèi)，按衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有生育能力的夫妻生育一個(gè)孩子的，應(yīng)當(dāng)采取避孕節(jié)育措施。
避孕藥具由計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)供應(yīng)和管理，具體辦法由市計(jì)劃生育委員會(huì)制定。
施行節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū)、縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。
個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)
符合晚婚年齡的初婚夫妻，增加婚假一周;雙方達(dá)到雙方享受，一方達(dá)到一方享受。晚婚假應(yīng)當(dāng)在婚假后連續(xù)使用。
符合晚育年齡的夫妻，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天。享受三天假期的男方必須是初婚者或者未生育過(guò)孩子的再婚者。女方十五天假期應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的產(chǎn)假后連續(xù)使用。男方三天假期應(yīng)當(dāng)在女方產(chǎn)假期間使用。
本條規(guī)定的假期期間的工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，其獎(jiǎng)金額由享受者所在單位自行規(guī)定。
一對(duì)夫妻生育一個(gè)孩子或者按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)孩子后不再生育的，在其子女十六周歲以內(nèi)，可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》。
符合下列條件之一，并保證今后不再生育，也可以申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》：
(一)夫妻原有兩個(gè)孩子，其中一個(gè)意外死亡，另一個(gè)不滿十六周歲的;
(二)夫妻喪偶后只有一個(gè)不滿十六周歲孩子的;
(三)夫妻離婚前生育過(guò)一個(gè)孩子，離婚時(shí)孩子判給本人撫養(yǎng)，并且該孩子不滿十六周歲的;
(四)再婚夫妻一方生育過(guò)一個(gè)孩子，另一方未生育過(guò)孩子，現(xiàn)家庭只有這一個(gè)不滿十六周歲孩子的。
再婚夫妻再婚前各生育過(guò)一個(gè)孩子，且各領(lǐng)取過(guò)《獨(dú)生子女證》，現(xiàn)再婚家庭只有一個(gè)孩子的，應(yīng)重新?lián)Q領(lǐng)《獨(dú)生子女證》。
戶口從外省市遷入本市的獨(dú)生子女，其父母雙方或者一方的常住戶口已遷入本市的，可以換領(lǐng)本市的《獨(dú)生子女證》。
申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》，按下列規(guī)定程序辦理：
(一)有獨(dú)生子女的夫妻由女方向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)夫妻雙方單位初審，送女方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。
(二)喪偶或者離婚的，由符合條件的一方向所在單位提出申請(qǐng);經(jīng)所在單位初審，送符合條件一方常住戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處審核后，報(bào)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)證。
(三)夫妻雙方的常住戶口在本市，而子女常住戶口在外地的，經(jīng)子女常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具證明后，按本款第一項(xiàng)規(guī)定辦理領(lǐng)證手續(xù)。
夫妻一方為本市農(nóng)村常住戶口，另一方為本市城鎮(zhèn)常住戶口的，或者一方為本市常住戶口，另一方為外省市戶口的，由其子女常住戶口所在地發(fā)證。
獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園的托費(fèi)和管理費(fèi)按市教育局、市勞動(dòng)局的有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)部分費(fèi)用。
城鎮(zhèn)分配住房或者農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女戶可以按兩個(gè)子女計(jì)算;其中拆遷戶中獨(dú)生子女戶的安置，按本市拆遷房屋有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本市知青子女戶口按規(guī)定遷入本市后，可以憑原外省市頒發(fā)的《獨(dú)生子女證》，享受本市拆遷房屋規(guī)定中有關(guān)獨(dú)生子女戶的待遇。
獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)每月五元，由男女雙方所在單位各負(fù)責(zé)百分之五十。但下列情況除外：
(一)夫妻一方為本市農(nóng)村農(nóng)民、城鎮(zhèn)待業(yè)居民、或者因辭職、辭退后無(wú)工作的，全部由另一方所在單位支付;
(二)喪偶或者離婚后未再婚的，全部由撫養(yǎng)孩子一方的單位支付。
按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的夫妻，為臨時(shí)工、合同工的，由所在工作單位支付;為停薪留職職工，被其他單位聘用的，由聘用單位支付。
獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付方式：
(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位，在福利費(fèi)中支付;
(二)企業(yè)單位，在市財(cái)政局規(guī)定的項(xiàng)目中支付;
(三)夫妻雙方均為本市農(nóng)村農(nóng)民的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開(kāi)支中支付;
(四)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶或者夫妻雙方均為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在工商行政管理部門(mén)撥給個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的管理費(fèi)中支付，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到經(jīng)營(yíng)所在地的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)領(lǐng)取;
(五)夫妻一方為鄉(xiāng)村個(gè)體工商戶的，在鄉(xiāng)村社會(huì)性開(kāi)支中支付;
(六)夫妻雙方均為辭職、辭退后無(wú)工作，或者均為城鎮(zhèn)待業(yè)居民的，由常住戶口所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。
(七)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶所雇傭的從業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，由私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶支付。
夫妻離婚前曾生育(包括收養(yǎng))一個(gè)子女，并且已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女證》，離婚后不撫養(yǎng)孩子的一方，未再結(jié)婚又未收養(yǎng)孩子，或者與未生育孩子的對(duì)象結(jié)婚后未再生育又未收養(yǎng)孩子的，退休時(shí)可以享受《條例》第二十六條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
下列三種婚后無(wú)子女對(duì)象，可以享受《條例》第二十七條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)待遇：
(一)夫妻結(jié)婚后，未生育孩子，又未收養(yǎng)孩子的;
(二)喪偶或者離婚的一方，未生育又未收養(yǎng)孩子的;
(三)現(xiàn)家庭無(wú)子女的再婚夫妻中未生育又未收養(yǎng)孩子的一方。
領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后，經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個(gè)孩子的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起退回《獨(dú)生子女證》;無(wú)計(jì)劃生育孩子的，應(yīng)當(dāng)自無(wú)計(jì)劃生育孩子出生之日起退回《獨(dú)生子女證》;收養(yǎng)孩子的，應(yīng)當(dāng)自收養(yǎng)孩子之日起退回《獨(dú)生子女證》。
退證對(duì)象應(yīng)當(dāng)從退證之日起停止享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇，除第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾或者再婚夫妻再婚前雙方累積合計(jì)只有一個(gè)孩子的情形外，以前領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)應(yīng)退回給現(xiàn)單位。
第六章 處罰
夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或者二胎以上子女的，為無(wú)計(jì)劃生育。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者給予以下處罰：
(一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇;
(二)無(wú)計(jì)劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費(fèi)全部由其父母自理;
(三)無(wú)計(jì)劃生育子女的托費(fèi)和管理費(fèi)全部由其父母自理;
(四)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，應(yīng)予收回《獨(dú)生子女證》，停止憑證享受的一切待遇，并收回以前發(fā)給的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第二胎的夫妻，各按孩子出生前一年所在地區(qū)勞動(dòng)者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的三倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)，但對(duì)前一年實(shí)際總收入高于所在地區(qū)勞動(dòng)者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的，各按其前一年實(shí)際總收入的三倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。對(duì)無(wú)計(jì)劃生育第三胎及三胎以上的夫妻，按上述原則以四至六倍征收計(jì)劃外生育費(fèi)。
計(jì)劃外生育費(fèi)繳納期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，第一年繳納額不低于計(jì)劃外生育費(fèi)總數(shù)的百分之四十。對(duì)超過(guò)三年仍未繳納的部分，可以按日加收千分之零點(diǎn)五的滯納金。
對(duì)常住戶口為農(nóng)村農(nóng)民的無(wú)計(jì)劃生育者，其計(jì)劃外生育費(fèi)基數(shù)按常住戶口所在地縣、區(qū)或者鄉(xiāng)的勞動(dòng)者平均年經(jīng)濟(jì)總收入計(jì)算。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)人民政府規(guī)定。對(duì)常住戶口為城鎮(zhèn)居民的無(wú)計(jì)劃生育者，其計(jì)劃外生育費(fèi)基數(shù)按市統(tǒng)計(jì)局公布的全市城鎮(zhèn)職工年平均工資總收入計(jì)算。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的在職職工，其單位可以給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)(或者降薪)、撤職、留用察看的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，影響很壞的可以開(kāi)除。但所在單位在作出開(kāi)除職工決定之前應(yīng)征求所在區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的意見(jiàn)。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的個(gè)體工商戶，工商行政管理部門(mén)可以給予暫停營(yíng)業(yè)，直至吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的行政處罰。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育者，系職工的，其無(wú)計(jì)劃生育的子女不計(jì)入住房分配(包括被拆遷戶的安置)的人數(shù);系農(nóng)民的，不增加自留地、宅基地的分配面積。
對(duì)前一年實(shí)際年經(jīng)濟(jì)總收入高于所在地區(qū)勞動(dòng)者平均年經(jīng)濟(jì)總收入的無(wú)計(jì)劃生育者，其實(shí)際年經(jīng)濟(jì)總收入，系職工的，由所在單位勞動(dòng)人事部門(mén)提供;系農(nóng)民的，由所在村的村民委員會(huì)提供;系個(gè)體工商戶的，由經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門(mén)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)提供;系閑散無(wú)固定職業(yè)的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處指定的部門(mén)提供。
違反本細(xì)則第二十一條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)沒(méi)收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并可對(duì)單位處以五千至一萬(wàn)元罰款;對(duì)個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。
對(duì)按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。
對(duì)胎兒進(jìn)行非醫(yī)療需要性別鑒定的，由區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)單位處以五千至一萬(wàn)元罰款，對(duì)個(gè)人處以二百至五百元罰款。屢教不改的，加倍處罰。
對(duì)按前款規(guī)定給予處罰的個(gè)人，所在單位可給予行政處分。
對(duì)營(yíng)私舞弊的計(jì)劃生育干部及有關(guān)人員除由單位給予行政處分外，市或者區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)可處以二百至五百元罰款;情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，加倍處罰。
未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，視為無(wú)計(jì)劃生育。對(duì)男女雙方各按以下規(guī)定分別給予處罰：
(一)對(duì)已達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細(xì)則第三十三條第一款第(一)項(xiàng)給予處罰，并征收二千元計(jì)劃外生育費(fèi);生育第二胎的，按照無(wú)計(jì)劃生育第二胎處理。
(二)對(duì)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者，生育第一胎的，按本細(xì)則第三十三條第一款第(一)項(xiàng)給予處罰，并每提前一年征收三千元計(jì)劃外生育費(fèi)，不滿一年按一年計(jì)劃;生育第二胎的，按照無(wú)計(jì)劃生育第二胎處理。
(三)對(duì)曾生育過(guò)一個(gè)孩子的已婚者，因非婚姻關(guān)系而生育第二胎的，按照無(wú)計(jì)劃生育第二胎處罰。
(四)對(duì)未曾生育過(guò)孩子的已婚者，因非婚姻關(guān)系而生育第一胎的，按照無(wú)計(jì)劃生育第二胎處罰;但因婚姻關(guān)系再生育一個(gè)孩子的不予處罰。
允許生育第二個(gè)孩子的夫妻，除符合本細(xì)則第十一條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定外，凡年齡不滿三十周歲的育齡婦女，其生育間隔應(yīng)當(dāng)為四年，每提前一年征收計(jì)劃外生育費(fèi)一千元，不滿一年按一年計(jì)算。
符合本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，但未經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)而生育的夫妻，必須在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)逾期仍未補(bǔ)辦的，征收二千元計(jì)劃外生育費(fèi)。
凡單位(包括夫妻雙方單位)出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃生育的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)(文明)單位;并按每出現(xiàn)無(wú)計(jì)劃生育一胎，處以五百元至二千元的罰款。
對(duì)單位的罰款，應(yīng)在單位自有資金中列支，不得在事業(yè)費(fèi)或者成本中列支。
罰款所得金額的具體管理和使用辦法，由市計(jì)劃生育委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定。
對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的夫妻及其單位的處罰，由女方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處決定，并出具行政處罰決定書(shū)。其中女方戶口在市屬農(nóng)場(chǎng)的，由所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)決定，并出具行政處罰決定書(shū);女方的常住戶口所在地與經(jīng)常居住地不一致，且在經(jīng)常居住地居住一年以上的，可以由經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)作出處罰決定。因管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由市計(jì)劃生育委員會(huì)決定。
對(duì)未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的，參照前款的規(guī)定對(duì)男女雙方作出處罰決定。
男女一方在本市、一方在外省市的，由本市一方戶口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)對(duì)在本市的一方作出處罰決定。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)，在對(duì)無(wú)計(jì)劃生育的夫妻雙方或者未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的男女雙方作出處罰決定時(shí)，應(yīng)向雙方所在單位(或者村民委員會(huì)或者工商行政管理部門(mén))發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。接到協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的單位和部門(mén)應(yīng)按處罰決定的內(nèi)容協(xié)助執(zhí)行。
當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)，向區(qū)或者縣計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)區(qū)或者縣計(jì)劃生育委員會(huì)的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向市計(jì)劃生育委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
當(dāng)事人對(duì)市計(jì)劃生育委員會(huì)作出的處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
本細(xì)則由市計(jì)劃生育委員會(huì)解釋。
本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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