2017年安徽省立法條例
2017年安徽省立法條例
《安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》是為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，維護社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合安徽省實際，制定的。2009年6月20日公布，自2009年7月1日起施行。
2017年安徽省立法條例全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，維護社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止的地方性法規(guī)。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，從本省實際出發(fā)，注重立法質(zhì)量，體現(xiàn)地方特色，增強可操作性。
第二章 立法權(quán)限
第四條 省人民代表大會就下列事項制定地方性法規(guī)：
(一)法律規(guī)定由省人民代表大會制定法規(guī)的事項;
(二)本行政區(qū)域特別重大的事項;
(三)涉及省人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的事項;
(四)省人民代表大會認為應(yīng)當(dāng)由其制定法規(guī)的事項;
(五)常務(wù)委員會認為需要提請省人民代表大會制定法規(guī)的事項。
第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會就下列事項制定地方性法規(guī)：
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項;
(二)屬于地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的事項;
(三)《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的屬于國家專屬立法事項以外，尚未制定法律或者行政法規(guī)，需要制定地方性法規(guī)的事項;
(四)法律規(guī)定由省人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項;
(五)省人民代表大會決定由常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項。
第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 省人民代表大會立法程序
第七條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第八條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
各專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第九條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
第十條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團的要求，派人介紹情況。
第十二條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第十三條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第十四條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十五條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，法制委員會根據(jù)審議的意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十七條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由大會主席團發(fā)布公告，予以公布。
第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或常務(wù)委員會的有關(guān)的工作委員會研究，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或工作委員會研究，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會審議或者工作委員會研究法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十條 擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開十五日前報送常務(wù)委員會辦公廳。
列入常務(wù)委員會會議建議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公廳一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
對法規(guī)案審議意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
部分修改的法規(guī)案和廢止法規(guī)案，審議意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
法規(guī)案是否經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議或者經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決，由主任會議決定。
第二十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，實行分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議審議。
第二十三條 需經(jīng)常務(wù)委員會會議三次審議的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議時，有關(guān)的專門委員會或者工作委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案建議修改情況的說明，并提出法規(guī)草案修改建議稿，由分組會議審議。
常務(wù)委員會會議第三次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并提出法規(guī)草案修改稿，由聯(lián)組會議或者分組會議審議。
第二十四條 經(jīng)常務(wù)委員會會議二次審議即可以交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議時，有關(guān)的專門委員會或者工作委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案建議修改情況的說明，并提出法規(guī)草案修改建議稿，由分組會議審議。法制委員會在聯(lián)組會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并提出法規(guī)草案修改稿，由聯(lián)組會議審議。
第二十五條 經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即可以交付表決的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議審議。法制委員會在聯(lián)組會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并提出草案修改稿，由聯(lián)組會議進行審議。
第二十六條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取審議意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。有關(guān)的工作委員會可以對法規(guī)案進行研究，提出意見。
專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開委員會全體會議審議，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會的審議意見、常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或者工作委員會提出的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見。
第二十九條 專門委員會或者工作委員會對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，法制委員會應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告，由主任會議作出處理決定。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)的專門委員會和工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。舉行聽證會的具體辦法由常務(wù)委員會另行規(guī)定。
有關(guān)的工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān)、組織和專家征求意見，將意見整理后送法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者工作委員會。并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將法規(guī)草案在《安徽日報》及其他媒體上公布，征求意見。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者工作委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十四條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面存在較大意見分歧擱置滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
第三十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會聯(lián)組會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提交常務(wù)委員會全體會議表決。
常務(wù)委員會全體會議表決法規(guī)案，采取無記名表決方式，以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。
第三十七條 在地方性法規(guī)案提交常務(wù)委員會全體會議表決前，對其中爭議較大的重要條款，經(jīng)主任會議決定，可以先對該條款單獨表決，再對法規(guī)案進行表決。
第三十八條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布。
第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會批準法規(guī)程序
第三十九條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)時，可以征求省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會及其他工作委員會的意見。
第四十條 報請批準地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)提交書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)參閱資料。
第四十一條 報請批準的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會審查，提出審查意見，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第四十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的地方性法規(guī)，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會全體會議作說明。
法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見向常務(wù)委員會全體會議作關(guān)于該法規(guī)審查結(jié)果的報告。
第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準。
常務(wù)委員會會議在審議時發(fā)現(xiàn)報請批準的法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，不予批準，或者提出修改意見，經(jīng)修改后交付常務(wù)委員會全體會議表決。
第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，可以先交法制委員會協(xié)調(diào)，提出意見，再由常務(wù)委員會作出處理決定。
第四十五條 報請批準的地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由制定機關(guān)公布施行，并在公告上注明批準機關(guān)和批準時間。
第六章 地方性法規(guī)的解釋
第四十六條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
法規(guī)有以下情形之一的，應(yīng)進行解釋：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十七條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會的工作機構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會的工作委員會擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十九條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第五十條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。通過的法規(guī)解釋由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十一條 較大的市制定的地方性法規(guī)，由該市的人民代表大會常務(wù)委員會解釋的，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。
第五十二條 報請批準的地方性法規(guī)解釋，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審查，提出修改意見，修改后交付常務(wù)委員會表決，并由常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。
批準的地方性法規(guī)解釋，由制定該法規(guī)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第五十三條 地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五十四條 對省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)作出的具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)報常務(wù)委員會備案。
第七章 其他規(guī)定
第五十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)制定每屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃和年度立法計劃。
較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)編制年度立法計劃，并報省人民代表大會常務(wù)委員會。
第五十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意后印發(fā)常務(wù)委員會會議。主任會議可以根據(jù)實際情況對立法計劃作出部分調(diào)整。
第五十七條 有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認真組織實施立法規(guī)劃和年度立法計劃。未按時將法規(guī)案提請審議的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會報告并說明情況。
第五十八條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容和對重大問題的協(xié)調(diào)情況。
第五十九條 交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請下次省人民代表大會會議審議決定。
第六十條 地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。
章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
法規(guī)標(biāo)題題注應(yīng)當(dāng)載明制定機關(guān)、通過日期。
第六十一條 地方性法規(guī)于通過之日起十五日內(nèi)在《安徽日報》上全文公布，并及時在《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登。
在《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準文本。
第六十二條 地方性法規(guī)部分條文的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布修改或者廢止的決定，并同時公布新的法規(guī)文本。
第六十三條 省人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作委員會應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的地方性法規(guī)進行檢查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸或者與本省法規(guī)不一致的，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出修改或者廢止的建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第六十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會，可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第八章 附則
第六十五條 本條例所稱較大的市是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。
第六十六條 本條例自2001年3月1日起施行?！栋不帐∪嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。
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