上海市食品安全條例
上海市食品安全條例
上海市食品安全條例于上海市第十四屆人民代表大會第五次會議于2017年1月20日通過，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容。
上海市食品安全條例內(nèi)容全文
(2017年1月20日上海市第十四屆人民代表大會第五次會議通過)
第一章 總 則
第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，食品的貯存和運輸，以及對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存和運輸、市場銷售，農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。
第三條本市食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、屬地監(jiān)管、部門協(xié)作、社會共治的原則，建立和完善科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，保證食品安全，誠信自律，主動公開相關(guān)信息，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。
第五條 市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責(zé)，督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好食品安全日常工作，形成基層食品安全工作合力。
第六條市、區(qū)人民政府設(shè)立食品藥品安全委員會，在食品安全方面承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;
(二)制定食品安全中長期規(guī)劃和年度工作計劃;
(三)組織開展食品安全重大問題的調(diào)查研究，制定食品安全監(jiān)督管理的政策措施;
(四)督促落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，組織開展食品安全監(jiān)督管理工作的督查考評;
(五)組織開展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作;
(六)研究、協(xié)調(diào)、決定有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)問題;
(七)市、區(qū)人民政府授予的其他職責(zé)。
市、區(qū)食品藥品安全委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級食品藥品監(jiān)督管理部門、市場監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考評、應(yīng)急管理等工作，承擔(dān)委員會在食品安全方面的日常工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據(jù)本條例和市人民政府規(guī)定建立的食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
第七條市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本市食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理;對食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理進行組織指導(dǎo)。根據(jù)市食品藥品安全委員會的要求，對突發(fā)食品安全事件處置中監(jiān)管職責(zé)存在爭議、尚未明確的事項，先行承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本市食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理;提出本市食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量和檢測方法的建議，負(fù)責(zé)生鮮乳收購的質(zhì)量安全、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和病死畜禽無害化處置的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。
衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織開展本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作;配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查處理工作。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場規(guī)劃、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)食品商業(yè)網(wǎng)點布局、酒類流通和消費領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購、貯存活動中糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
綠化市容管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置的監(jiān)督管理。
出入境檢驗檢疫、工商行政管理、經(jīng)濟信息化、城市管理行政執(zhí)法、公安、環(huán)境保護、教育、住房和建設(shè)、文廣影視、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好相關(guān)食品安全工作。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門及其派出機構(gòu)的食品安全監(jiān)督管理具體職責(zé)，由市、區(qū)人民政府確定。
第八條市、區(qū)人民政府實行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)對區(qū)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核;市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對本級食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門、其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議、考核。
區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行食品安全工作職責(zé)情況進行評議、考核。
第九條與食品有關(guān)的行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，為政府完善食品安全管理制度提出意見和建議。
消費者權(quán)益保護委員會和其他消費者組織對違反本條例規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。
第十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對食品安全的科研投入，鼓勵相關(guān)部門開展食品安全科技應(yīng)用研究，支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、監(jiān)管部門研究、開發(fā)和應(yīng)用先進的檢驗檢測技術(shù)和方法，不斷提高食品安全領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)、科研水平和監(jiān)管能力。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門加強食品安全宣傳教育，利用各類媒體向市民普及食品安全知識;在食品生產(chǎn)場所、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市賣場、餐飲場所、食品經(jīng)營網(wǎng)站等開展有針對性的食品安全宣傳教育。
鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全知識納入相關(guān)教育課程。
廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對食品安全違法行為進行輿論監(jiān)督。有關(guān)食品安全的宣傳報道應(yīng)當(dāng)真實、公正。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)
第十三條市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)國家和本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估工作的需要，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估能力建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估體系。
第十四條市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和實際情況，制定、調(diào)整本市食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生計生部門備案并實施。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的部門和技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和方案的要求，向市衛(wèi)生計生部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并通報其他相關(guān)部門。食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報市食品藥品監(jiān)督管理等部門，并報告市人民政府和國務(wù)院衛(wèi)生計生部門。
市食品藥品監(jiān)督管理等部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果報告市人民政府。
第十五 條市衛(wèi)生計生部門依據(jù)國家食品安全風(fēng)險評估的要求，負(fù)責(zé)組織本市食品安全風(fēng)險評估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面專家組成的市食品安全風(fēng)險評估專家委員會，進行食品安全風(fēng)險評估。
市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)向市衛(wèi)生計生部門提出食品安全風(fēng)險評估的建議，并提供風(fēng)險來源、相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論等信息、資料。
市衛(wèi)生計生部門對需要進行食品安全風(fēng)險評估的情形，應(yīng)當(dāng)及時組織開展評估工作，并將評估結(jié)果通報市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)部門。
第十六條食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為開展食品安全監(jiān)督管理、制定和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布食品安全風(fēng)險警示的依據(jù)。
經(jīng)食品安全風(fēng)險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取相應(yīng)措施，確保食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營;需要制定、修訂相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，市衛(wèi)生計生部門應(yīng)當(dāng)會同市食品藥品監(jiān)督管理等部門立即制定、修訂。
第十七條市食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、出入境檢驗檢疫等部門和食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、消費者權(quán)益保護委員會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行交流溝通。
第十八條對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，由市衛(wèi)生計生部門會同市食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布本市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院衛(wèi)生計生部門備案。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提供地方標(biāo)準(zhǔn)編號。
制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)國際和國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、有關(guān)行業(yè)組織、消費者和有關(guān)部門的意見。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱。
企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并向社會公布。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用，并報衛(wèi)生計生部門備案。食品相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。
第三章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第一節(jié) 市場準(zhǔn)入的一般規(guī)定
第十九條從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，在生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置公示許可證明文件、營業(yè)執(zhí)照和食品安全相關(guān)信息，并按照許可范圍依法生產(chǎn)經(jīng)營。
以食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)清洗、切配、消毒等加工處理，生產(chǎn)供直接食用食品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可。
從事生豬產(chǎn)品及牛羊等其他家畜的產(chǎn)品批發(fā)、零售的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
第二十條對直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實施生產(chǎn)許可。
第二十一條從事食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。
第二十二條鼓勵外埠優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進滬銷售。
引導(dǎo)本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場、餐飲企業(yè)等食品經(jīng)營企業(yè)與外埠進滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行食品安全信息對接，登記進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。
本市建立進口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度。出入境檢驗檢疫、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)督促進口商、經(jīng)營企業(yè)公布臨近保質(zhì)期進口食品的相關(guān)信息。
進滬食品、食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、信息通報、信息公布等制度的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制
第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的相關(guān)許可證件，不得向下列生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用于生產(chǎn)經(jīng)營：
(一)未依法取得相關(guān)許可證件或者相關(guān)許可證件超過有效期限的生產(chǎn)經(jīng)營者;
(二)超出許可類別和經(jīng)營項目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的生產(chǎn)經(jīng)營者。
第二十四條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品：
(一)《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品;
(二)以有毒有害動植物為原料的食品;
(三)以廢棄食用油脂加工制作的食品;
(四)市人民政府為防病和控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑。
禁止使用前款規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品作為原料，用于食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營。
第二十五條 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項制定并實施控制要求，保證所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：
(一)原料采購、驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸和交付控制。
食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進行包裝，并附有標(biāo)簽或者說明書;包裝、標(biāo)簽、說明書的顯著位置，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“食品用”字樣。
第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)明“食品添加劑”字樣，按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍、用量使用，并建立食品添加劑的使用記錄制度。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要原料和食品供應(yīng)商檢查評價制度，定期或者隨機對主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進行檢查評價，并做好記錄。記錄保存期限不得少于二年。
高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行或者委托第三方對主要原料和食品供應(yīng)商的食品安全狀況進行實地查驗。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止采購，并向本企業(yè)、主要原料和食品供應(yīng)商所在地的食品藥品監(jiān)督管理或者市場監(jiān)督管理部門報告。
高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的目錄，由市食品藥品監(jiān)督管理部門編制，報市食品藥品安全委員會批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
第二十八條取得食品生產(chǎn)許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范要求組織生產(chǎn)，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。
第二十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度，將臨近保質(zhì)期的食品和食品添加劑集中存放、陳列、出售，并作出醒目提示。
禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者將超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑退回相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取染色、毀形等措施對超過保質(zhì)期的食品和食品添加劑予以銷毀，或者進行無害化處理，并記錄處置結(jié)果。記錄保存期限不得少于二年。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對回收食品進行登記，在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨立保存，并依法采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。
前款所稱的回收食品，是指符合下列情形之一的食品：
(一)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品;
(二)由食品生產(chǎn)經(jīng)營者回收的已經(jīng)超過保質(zhì)期的各類食品及半成品;
(三)因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)者的各類食品及半成品;
(四)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而被查封、扣押、沒收的各類食品及半成品。
禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售或者贈送。但因標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而回收的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售或者贈送;銷售或者贈送時應(yīng)當(dāng)向消費者或者受贈人明示補救措施。
第三十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托社會培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，對本單位的從業(yè)人員進行上崗前和在崗期間的食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案。參加培訓(xùn)的人員可以按照規(guī)定，享受本市企業(yè)職工培訓(xùn)補貼。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員進行考核。考核不合格的，不得上崗。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制定本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。
市食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政管理部門制定的相關(guān)規(guī)定中的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事直接入口食品工作的食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生規(guī)范制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生、著裝清潔。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可并具有相應(yīng)生產(chǎn)條件和能力的企業(yè)。
受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)，接受委托生產(chǎn)食品。
受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在受委托生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽中，標(biāo)明自己的名稱、地址、聯(lián)系方式和食品生產(chǎn)許可證編號等信息。
第三十四條 提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。
貯存、運輸、陳列有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。
第三十五條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場等場所除履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)合理劃定功能區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備食品安全設(shè)施設(shè)備，保持場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，并遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)立食品安全信息公示牌，配備專職食品安全管理員;
(二)建立入場食品經(jīng)營者檔案，并查驗入場經(jīng)營食品相關(guān)證明材料;
(三)指導(dǎo)并督促入場食品經(jīng)營者建立食品經(jīng)營記錄;
(四)與入場食品經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議;
(五)按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至本市食品安全信息追溯平臺。
第三十六條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型超市賣場、中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對入場銷售或者采購的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，并向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
前款規(guī)定的抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)記錄的保存期限不得少于六個月。
鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化菜市場配備食品快速檢驗設(shè)備和檢驗人員，為消費者提供檢驗服務(wù)。
第三十七條 生產(chǎn)、銷售散裝食品應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
(一)設(shè)立專區(qū)或者專柜;
(二)使用防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用容器和取用工具，并定期清洗消毒;
(三)不得混裝不同批次的散裝食品;
(四)符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求;
(五)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料銷售直接入口食品。
第三十八條餐飲服務(wù)提供者提供餐飲服務(wù)時應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)經(jīng)營場所符合公共場所衛(wèi)生要求;
(二)營業(yè)時段安排食品安全管理人員開展監(jiān)督管理工作;
(三)根據(jù)消費者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具;不得向消費者提供不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
鼓勵餐飲服務(wù)提供者采用電子顯示屏、透明玻璃墻等方式，公開食品加工過程、食品原料及其來源信息。
第三十九條從事餐飲配送服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：
(一)送餐人員應(yīng)當(dāng)依法取得健康證明;
(二)配送膳食的箱(包)應(yīng)當(dāng)專用，定期清潔、消毒;
(三)符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求;
(四)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第四十條(食品展銷會安全管理)
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法審查并記錄入場食品經(jīng)營者的許可證件以及經(jīng)營品種等相關(guān)信息，以書面形式明確其食品安全管理責(zé)任，并于舉辦七日前向舉辦地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品展銷會的食品安全進行指導(dǎo)。
食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)入場食品經(jīng)營者有違反食品安全管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告舉辦地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門。
禁止在食品展銷會上經(jīng)營散裝生食水產(chǎn)品和散裝熟食鹵味。
第四十一條農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)在集體聚餐舉辦前，將舉辦地點、預(yù)期參加人數(shù)等信息向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)市場監(jiān)督管理部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。
鼓勵在符合食品安全條件的固定場所舉辦農(nóng)村集體聚餐。在固定場所舉辦農(nóng)村集體聚餐的，由該場所的經(jīng)營管理者履行前款規(guī)定的報告義務(wù)。
農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體聚餐的食品安全負(fù)責(zé)。鼓勵農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者之間、承辦者和廚師等加工制作人員之間簽訂食品安全協(xié)議，明確各自的食品安全責(zé)任。相關(guān)協(xié)議的范本由區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門擬定。
農(nóng)村集體聚餐的承辦者應(yīng)當(dāng)按照食品安全要求采購、貯存、加工制作食品，做好食品留樣，并定期組織廚師等加工制作人員進行健康體檢和食品安全知識培訓(xùn)。
農(nóng)村集體聚餐發(fā)生食品安全事故的，舉辦者和承辦者應(yīng)當(dāng)及時向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告。
第四十二條從事酒類、食用鹽、糧食等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁使用工業(yè)酒精、工業(yè)鹽、被污染或者發(fā)霉變質(zhì)的原糧等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十三條 區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、合理布局的原則，完善區(qū)域商業(yè)規(guī)劃，加強住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等的餐飲服務(wù)配套建設(shè)，引導(dǎo)小型餐飲服務(wù)提供者改善經(jīng)營條件，提高管理水平。
小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
未取得食品經(jīng)營許可，但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時備案。小型餐飲服務(wù)提供者辦理臨時備案的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的退出機制，由市人民政府另行制定。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將備案信息通報所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理、環(huán)境保護、房屋管理、消防安全、城市管理行政執(zhí)法等部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對小型餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管。
第四十四條食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第四十五條本市對餐廚廢棄油脂實行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用，推進實行餐廚廢棄油脂收運、處置的一體化經(jīng)營模式。
產(chǎn)生餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾的食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及從事餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運和處置活動的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，收集、處置餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾。
第三節(jié) 食用農(nóng)產(chǎn)品
第四十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
鼓勵和支持符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。
第四十七條在本市從事畜禽、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
外省市的畜禽、畜禽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過市人民政府指定的道口，取得道口檢查簽章后，方可進入本市。
第四十八條 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者(以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營記錄，如實記載購入農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、進貨日期和供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式，以及銷售農(nóng)業(yè)投入品的名稱、數(shù)量、銷售日期和購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于二年。
農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者銷售農(nóng)業(yè)投入品時，應(yīng)當(dāng)向購貨者提供說明書，告知其農(nóng)業(yè)投入品的用法、用量、使用范圍等信息。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。記錄保存期限不得少于二年。
第四十九條 禁止在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中從事下列行為：
(一)使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(二)超范圍或者超劑量使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品;
(三)收獲、屠宰、捕撈未達到安全間隔期、休藥期的食用農(nóng)產(chǎn)品;
(四)對畜禽、畜禽產(chǎn)品灌注水或者其他物質(zhì);
(五)在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、貯存和運輸過程中添加可能危害人體健康的物質(zhì);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第五十條上市銷售的肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有檢疫合格證明;上市銷售的其他食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地證明、檢測合格證明。
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場銷售者的身份證明，入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明、檢測合格證明或者檢疫合格證明。
銷售者無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、檢測合格證明的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進行抽樣檢驗或者快速檢測;抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可入場銷售。
第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營
第五十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理備案手續(xù)：
(一)在本市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號;
(二)在外省市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺服務(wù)之日起三十個工作日內(nèi)，將其在本市實際運營機構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
第五十二條 網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、從業(yè)人員健康證明、食品安全量化分級管理等信息。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)完整、真實、清晰，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。
第五十三條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，履行下列管理責(zé)任：
(一)明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任;
(二)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記;
(三)通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進行審查;
(四)對平臺上的食品經(jīng)營行為及信息進行檢查，并公布檢查結(jié)果;
(五)公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全信用狀況;
(六)及時制止入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品安全違法行為，并向其所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告;
(七)對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營、經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、發(fā)生食品安全事故等嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
僅為入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供信息發(fā)布服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)履行本條第一款第一項至第三項規(guī)定的管理責(zé)任，并對平臺上的食品經(jīng)營信息進行檢查，及時刪除或者屏蔽入網(wǎng)食品經(jīng)營者發(fā)布的違法信息。
第五十四條從事網(wǎng)絡(luò)交易食品配送的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、物流配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)對貯存、運輸食品以及餐具、飲具、容器和包裝材料的要求，并加強對配送人員的培訓(xùn)和管理。從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的，還應(yīng)當(dāng)遵守本條例第三十九條的規(guī)定。
上海最嚴(yán)食品安全條例正式施行
3月20日起，新修訂的《上海市食品安全條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，該部“史上最嚴(yán)”的食品安全地方法規(guī)將從嚴(yán)治理上海市食品安全難點問題與歷史頑癥。3月20日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊分12組對本市食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，以及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等開展飛行檢查。在上海市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊當(dāng)天開展的飛行檢查中，上海一茶一坐餐飲有限公司舞澤餐飲店及世紀(jì)聯(lián)華超市因被責(zé)令整改并約談。
《條例》要求從嚴(yán)落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，在《食品安全法》規(guī)定11項企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步從嚴(yán)規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供應(yīng)商檢查評價制度、臨近保質(zhì)期食品和食品添加劑管理制度、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理制度、餐飲配送管理制度、貯存和運輸全程溫度監(jiān)控制度等6項制度，并對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了要求，嚴(yán)格了餐飲服務(wù)場所公共衛(wèi)生要求。
2016年9月正式營業(yè)的上海一茶一坐餐飲有限公司舞澤餐飲店主營項目包括熱食類食品制售、生食類食品制售和自制飲品制售，店內(nèi)公示的食品安全日常監(jiān)督檢查結(jié)果為“良好”。但是，此次飛行檢查的執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)，該餐廳后廚內(nèi)冷藏室中有一批次黑豚梅肉和魷魚卷缺乏原始包裝，小包裝缺乏標(biāo)識。同時，裝碗碟的保潔柜因缺損了一扇門而沒有密閉，保潔柜內(nèi)不太干凈。
在舞澤餐飲店的刺身操作間和水吧間，執(zhí)法監(jiān)督員使用ATP環(huán)境檢測儀監(jiān)測餐具的表面清潔度。第一次檢測一把刺身刀時，結(jié)果顯示不合格，餐廳工作人員經(jīng)過清洗之后，檢測合格;一個小料碟檢測結(jié)果不合格，一個啤酒杯檢測結(jié)果合格。“可能某些操作環(huán)節(jié)沒有按照標(biāo)準(zhǔn)去做，導(dǎo)致快檢不合格。”執(zhí)法人員表示，“快檢結(jié)果不會作為行政處罰依據(jù)，但我們會及時向經(jīng)營主體反饋，口頭責(zé)令改正。”
發(fā)現(xiàn)以上問題后，執(zhí)法監(jiān)督員對餐廳進行筆錄。監(jiān)督員查閱了餐廳工作人員的健康證，同時要求對方出示刺身廚師、廚師長及食品安全管理員三個關(guān)鍵崗位人員的身份證及培訓(xùn)合格證。由于兩件冷凍農(nóng)產(chǎn)品缺乏標(biāo)簽無法溯源，監(jiān)督員花了近半個小時使用餐飲公司賬號登錄查詢上海市餐飲食品安全信息追溯系統(tǒng)，均未能找到兩件冷凍農(nóng)產(chǎn)品的來源及供貨商信息。
“溯源是為了方便全產(chǎn)業(yè)鏈的事后追查。”一位監(jiān)督員介紹。2015年10月1起，上海市正式施行《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，要求對糧食及其制品、畜產(chǎn)品及其制品、禽及其產(chǎn)品、制品等在內(nèi)的十類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，在本市內(nèi)生產(chǎn)、流通以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實施信息追溯管理。
最終，上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊監(jiān)督員給該餐廳開具了責(zé)令整改書及詢問(調(diào)查)通知書。值得注意的是，舞澤餐飲店內(nèi)的攝像頭對準(zhǔn)了后廚進行“直播”。據(jù)介紹，這是上海于“十三五”期間推進的“明廚亮灶”工程，讓消費者可以看到餐廳的后廚。上海計劃用兩三年時間，在全部中型以上飯店推廣“明廚亮灶”，全市各企事業(yè)單位和學(xué)校食堂，也要逐步“直播”廚房。
此次飛行檢查中，超市的食品流通環(huán)節(jié)也是重點之一。在世紀(jì)聯(lián)華超市，執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)超市進行現(xiàn)場改刀熟食的環(huán)境不符合上海市地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。“熟食改刀應(yīng)該放在改刀專間，室溫在25℃以下，但超市里是敞開暴露式的環(huán)境。”監(jiān)督員指出。
在監(jiān)督員進入改刀專間時，一位改刀人員立刻把正在切的紅腸扔了。“這種行為極其不正常，紅腸上也沒有食品標(biāo)簽，很有可能是過期食品。”監(jiān)督員認(rèn)為。同時，改刀間里的垃圾桶裝滿了，空調(diào)滴水嚴(yán)重，均不符合相關(guān)衛(wèi)生要求。
在世紀(jì)聯(lián)華超市里，監(jiān)督員還發(fā)現(xiàn)散裝冷凍食品的冰柜沒有防塵遮蓋措施，現(xiàn)場測溫也不合格。綜合上述檢查結(jié)果，執(zhí)法監(jiān)督員向世紀(jì)聯(lián)華超市發(fā)出了責(zé)令整改書和詢問(調(diào)查)通知書。上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊副總隊長邱從乾向超市負(fù)責(zé)人指出：“請你們把今天檢查的情況向總部如實反映，今天上海新食品安全條例正式實施，希望不能做的事情千萬不要做，如在其他門店有類似情況應(yīng)立刻停止。”
張準(zhǔn)民透露，本周將召集全市食品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，進行新食品安全條例宣導(dǎo)工作，今年將提出“守信超市”，對全市超市提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，“要求會越來越嚴(yán)格，嚴(yán)格的執(zhí)法接下去要成為常態(tài)。”
下一步，上海食藥監(jiān)局執(zhí)法總隊將開展持續(xù)一年貫徹《條例》的專項執(zhí)法行動，從嚴(yán)查處食品藥品違法犯罪行為，為上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市保駕護航。上海食藥監(jiān)局副局長張準(zhǔn)民對界面新聞表示，3月20日是新食品安全條例正式施行第一天，該法規(guī)是人代會高票通過的一部法規(guī)，也是上海史上最嚴(yán)、市民拍手叫好的一部地方法規(guī)。最嚴(yán)法律需要執(zhí)法來推進，經(jīng)營者需要增強自己的法律意識，完全按照法律要求來履行責(zé)任。
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