沈陽市城市供暖管理規(guī)定
沈陽市城市供暖管理規(guī)定
為加強(qiáng)城市供暖管理，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定沈陽市城市供暖管理規(guī)定。下文是小編收集的沈陽市城市供暖管理，歡迎閱讀!!
沈陽市城市供暖管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供暖管理，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。
第三條 城市供暖實(shí)行統(tǒng)一政策，區(qū)域管理的原則。
第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負(fù)責(zé)城市供暖政策的調(diào)研制定，信息采集，協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督檢查工作。
各區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問題;并負(fù)責(zé)落實(shí)城市供暖規(guī)劃和本級(jí)城市供暖保證金的歸集和使用工作。
市政府各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)管理
第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，由各區(qū)政府組織實(shí)施。
第六條 供暖工程建設(shè)必須符合城市供暖規(guī)劃。凡新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，以及涉及熱用戶摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開發(fā)建設(shè)單位報(bào)所在區(qū)供暖管理辦公室初審，由市供暖管理辦公室審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū)、公用建筑等應(yīng)采用集中供熱，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱。對(duì)現(xiàn)有采用分散供熱的，要有計(jì)劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造。
新建住宅必須實(shí)行分戶供暖;逐步實(shí)現(xiàn)按熱計(jì)量供暖。
第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū)，確需供暖的，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門審查批準(zhǔn)建臨時(shí)熱源，并報(bào)市供暖管理辦公室備案。
第九條 供暖設(shè)施投入使用前應(yīng)由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗(yàn)收。
第三章 供暖企業(yè)和設(shè)施管理
第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進(jìn)行資質(zhì)初審，報(bào)市供暖管理辦公室審批，確定資質(zhì)等級(jí)后，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營管理。
第十一條 供暖企業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)和普通資質(zhì)四個(gè)等級(jí)。供暖企業(yè)必須按核定的資質(zhì)等級(jí)承接供暖任務(wù)。
第十二條 對(duì)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行年審。對(duì)于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè)，給予限期整改、降低資質(zhì)等級(jí)、取消經(jīng)營資格的處理。
第十三條 供暖企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
供暖企業(yè)承接供暖任務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托單位簽訂《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)供暖管理辦公室備案。
第十四條 供暖企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本、提高效率，逐步成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。
第十五條 供暖設(shè)施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器。供暖設(shè)施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造。
因維修、更新、改造供暖設(shè)施需要，臨時(shí)挖掘道路、場(chǎng)地、占用、損壞綠地，損壞樹木的，施工單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路、場(chǎng)地以及被占用和損壞的綠地、樹木恢復(fù)原狀。
第十六條 禁止下列影響供暖設(shè)施安全、運(yùn)行或維修的行為：
(一)在埋設(shè)的或架空的供暖管道及其附屬設(shè)施周圍1.5米范圍內(nèi)取土、堆放或排放雜物、搭設(shè)建筑物;
(二)擅自拆除、移動(dòng)、改造供暖設(shè)施;
(三)竊用供暖用水;
(四)損毀供暖設(shè)施;
(五)用供暖設(shè)施架設(shè)線網(wǎng)或懸掛物體;
(六)擅自增加散熱片。
第十七條 房屋所有權(quán)人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設(shè)施的正常維修和養(yǎng)護(hù)。
第四章 供暖收費(fèi)管理
第十八條 交納采暖費(fèi)是房屋所有權(quán)人或承租人的義務(wù)。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)，房屋所有權(quán)人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費(fèi)。
第十九條 采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān);房屋所有權(quán)人或承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān);家庭成員均無工作單位或者解除勞動(dòng)合同的，由個(gè)人承擔(dān);經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，享受政府最低生活保障的特困戶，由政府予以補(bǔ)貼。
第二十條 已實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費(fèi)發(fā)給職工，職工向供暖企業(yè)交費(fèi)?；蛴陕毠|付，職工所在單位按職工住房控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)實(shí)際面積予以報(bào)銷。
未實(shí)行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費(fèi)。
第二十一條 機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的采暖費(fèi)，由財(cái)政部門單獨(dú)列支，專戶存儲(chǔ);企業(yè)職工的采暖費(fèi)，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲(chǔ)。
職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費(fèi)。
第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū)、縣(市)政府應(yīng)建立供暖交費(fèi)保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交納時(shí)間為職工交納采暖費(fèi)。
第二十三條 供暖用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，必須與供暖企業(yè)結(jié)清所欠采暖費(fèi)，并辦理供暖合同變更手續(xù)。不辦理變更手續(xù)的，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更手續(xù)。
第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人所在單位承擔(dān);尚未售出的空置商品房的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。
第五章 供暖運(yùn)行管理
第二十六條 供暖企業(yè)應(yīng)按國家、省、市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供暖設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、更新改造。
第二十七條 供暖企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的潔凈燃料，按照規(guī)定實(shí)行低溫連續(xù)供暖，確保室內(nèi)溫度達(dá)到市政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的用戶有權(quán)按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責(zé)任。但由于用戶擅自拆除、移動(dòng)、改造、遮蔽供暖設(shè)施或損毀供暖設(shè)施造成供暖溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的除外。
第二十九條 因擅自拆改供暖設(shè)施或者對(duì)供暖設(shè)施保溫不當(dāng)造成相鄰用戶經(jīng)濟(jì)損失的，由行為人負(fù)責(zé)賠償。
第三十條 供暖企業(yè)對(duì)供暖設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造時(shí)，房屋所有權(quán)人或使用人必須給予配合，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 對(duì)供暖企業(yè)有下列行為的，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰;
(一)擅自新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，擅自摘網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、建臨時(shí)熱源的，處以10000元至30000元罰款。
(二)未經(jīng)驗(yàn)收交付使用供暖設(shè)施的，處以5000元至10000元罰款。
(三)未經(jīng)資質(zhì)審查擅自從事供暖經(jīng)營管理活動(dòng)的，責(zé)令其補(bǔ)辦資審手續(xù)，并處以10000元至30000元罰款。
(四)挪用采暖費(fèi)的，如數(shù)追回被挪用的采暖費(fèi)，并處以2000元至10000元罰款，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(五)供暖達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，處以2000元至10000元罰款;不按期供暖或中斷供暖的，責(zé)令供暖企業(yè)按合同對(duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)償，并處以10000元至30000元罰款。
第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰;
(一)違反本辦法第十六條(一)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。
(二)違反本辦法第十六條(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款。責(zé)令其恢復(fù)原狀，已造成供暖設(shè)施損壞的按價(jià)賠償。
(三)違反本辦法第十六條(三)項(xiàng)規(guī)定的，從供暖之日起，按放水裝置流量每噸補(bǔ)交水費(fèi)5元，并處以1000元以下罰款。
(四)阻礙維修供暖設(shè)施的，采取強(qiáng)制修繕措施，并處以200元至2000元罰款。
第三十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)為職工交納采暖費(fèi)而不交納的單位，除責(zé)令其限期交納外，并處以10000元至30000元罰款。
第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2001年11月1日起施行。
《沈陽市城市供暖管理暫行規(guī)定》[沈政發(fā)(1989)6號(hào)]、《沈陽市城市供暖管理行政處罰辦法》[沈政發(fā)(1992)49號(hào)]同時(shí)廢止。
沈陽市民用建筑供熱服務(wù)管理規(guī)定
第一條為了提高民用建筑供熱服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供熱服務(wù)行為，依據(jù)《沈陽市民用建筑供熱用熱管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑供熱服務(wù)活動(dòng)。
第三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，配置必要的供熱服務(wù)設(shè)施和從事管理、維修、接待、收費(fèi)等服務(wù)工作人員。
第四條供熱單位應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序;公開報(bào)修、信訪訴求電話。在供熱運(yùn)行期內(nèi)應(yīng)當(dāng)提供正常、穩(wěn)定的連續(xù)供熱和24小時(shí)不間斷服務(wù)，加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)處理用熱戶反映的問題，并接受社會(huì)與用熱戶的監(jiān)督。
第五條供熱單位在入戶維修服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)定期組織維修人員，對(duì)已分戶供熱住宅建筑的共用供熱設(shè)施部分和未分戶供熱住宅建筑的室內(nèi)外供熱設(shè)施進(jìn)行日常檢查和養(yǎng)護(hù)、維修。
(二)接受己分戶供熱的用熱戶對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行更換易損配件、屋內(nèi)明處散熱器、管道滲水等維修的要求，無償向用熱戶提供安裝服務(wù)或技術(shù)指導(dǎo)。發(fā)生更新改造的材料費(fèi)用應(yīng)當(dāng)事先向用熱戶列出材料及價(jià)格清單，并經(jīng)用熱戶簽字確認(rèn)承擔(dān)后實(shí)施。當(dāng)用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施突發(fā)漏水等故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并通知相關(guān)用熱戶，避免損失擴(kuò)大。
(三)接受已分戶用熱戶對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或不熱的維護(hù)要求。及時(shí)對(duì)用熱戶的室內(nèi)采暖系統(tǒng)進(jìn)行檢查，處理供熱系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的管網(wǎng)堵塞(地面輻射供熱方式的過濾網(wǎng))、汽塞等情況，確保用熱戶室溫達(dá)標(biāo)。
(四)入戶巡視、檢查或維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)說明來意并出示相應(yīng)證件;維修工具和材料應(yīng)擺放整齊，操作后現(xiàn)場(chǎng)不能留有廢料和污跡;借用用熱戶物品應(yīng)當(dāng)征得用熱戶同意，用后清理干凈歸還。
(五)對(duì)用熱戶因地面輻射供熱方式的管道堵塞、擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施、遮蔽散熱裝置、保溫不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿釡囟炔贿_(dá)標(biāo)的情況處理，應(yīng)當(dāng)幫助用熱戶分析原因，并提供解決問題的技術(shù)指導(dǎo)意見。
第六條供熱單位在供熱設(shè)施維修、搶修服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)對(duì)其管理的供熱設(shè)施制定維修計(jì)劃，按照相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)檢查、維修和更新改造。每年9月30日前應(yīng)當(dāng)完成年度夏季維修任務(wù)，保證供熱運(yùn)行期內(nèi)設(shè)施故障率控制在2‰以內(nèi)。
(二)做好防范供熱運(yùn)行期內(nèi)發(fā)生各類事故、故障的工作，建立供熱運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、故障的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱規(guī)模、設(shè)施狀況提前做好相關(guān)物資儲(chǔ)備和搶修隊(duì)伍的演練工作。
(三)在供熱運(yùn)行期內(nèi)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱熱源、管網(wǎng)的運(yùn)行實(shí)行即時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員進(jìn)行搶修，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成搶修，供熱設(shè)施故障搶修處理及時(shí)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。在組織搶修同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在15分鐘內(nèi)向區(qū)供熱辦和市供熱辦報(bào)告，并公告受影響的用熱戶?；謴?fù)供熱后，應(yīng)當(dāng)按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。
(四)應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)供熱辦組織的對(duì)其它區(qū)域供熱故障搶修的應(yīng)急調(diào)度，協(xié)助發(fā)生事故的區(qū)域盡快恢復(fù)供熱。
(五)應(yīng)當(dāng)做好日常技術(shù)宣傳和指導(dǎo)工作，提示用熱戶對(duì)其室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)。
第七條供熱單位在維修、搶修過程中給用熱戶造成財(cái)產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第八條供熱單位在采暖收費(fèi)工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)嚴(yán)格遵守市供熱主管部門和市物價(jià)主管部門制定的采暖收費(fèi)法規(guī)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定和相關(guān)規(guī)定開展采暖收費(fèi)工作。嚴(yán)禁以各種方式和手段變相增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)向用熱戶公布采暖收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)許可證，受理用熱戶有關(guān)采暖收費(fèi)方面的咨詢，向熱用戶出示供熱法規(guī)規(guī)定。受理人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，為用熱戶提供準(zhǔn)確的相關(guān)信息。
(三)收費(fèi)營業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置供熱單位的標(biāo)志、公示營業(yè)時(shí)間、服務(wù)承諾及投訴電話。營業(yè)時(shí)間和營業(yè)窗口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足用熱戶集中交費(fèi)的需求，并提供排號(hào)機(jī)、座椅、花鏡等便民服務(wù)設(shè)施。入戶或入小區(qū)開展定點(diǎn)收費(fèi)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。
(四)進(jìn)行采暖收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)開具正式發(fā)票，并將錢款、憑證、票據(jù)等當(dāng)面交割清楚。
(五)催繳采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)以書面形式。
第九條供熱單位在供熱信訪訴求服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)以維護(hù)用熱戶的合法權(quán)益和公共利益不受損害為原則開展供熱信訪訴求服務(wù)工作。建立健全供熱信訪訴求服務(wù)工作制度，規(guī)范工作程序，建立信訪訴求受理與供熱運(yùn)行、維修搶修、采暖收費(fèi)、測(cè)溫退費(fèi)等相關(guān)管理部門之間聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制。
(二)建立供熱客服中心?？头行膽?yīng)當(dāng)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，安排3名以上接待人員，配置電話、網(wǎng)絡(luò)、室溫檢測(cè)儀器等設(shè)備。設(shè)立公開服務(wù)電話的，受理投訴，24小時(shí)受理供熱信訪訴求。
按照規(guī)定時(shí)限回復(fù)民心網(wǎng)、市和區(qū)兩級(jí)供熱熱線及上級(jí)部門交辦的供熱訴求辦理件。
(三)供熱信訪訴求受理人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握供熱相關(guān)法規(guī)規(guī)定。對(duì)用熱戶提出的咨詢問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、解釋;對(duì)需要相關(guān)管理部門解決的問題應(yīng)當(dāng)告之用熱戶，立即轉(zhuǎn)交相關(guān)管理部門辦理并進(jìn)行督促;對(duì)暫時(shí)解釋不清或解決不了的問題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄并及時(shí)向上級(jí)或有關(guān)部門匯報(bào)，并按照約定的期限答復(fù)用熱戶。
(四)建立供熱信訪訴求的回訪工作制度。處理用熱戶信訪訴求后，受理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解事情的處理進(jìn)展情況及效果，發(fā)現(xiàn)問題處理不當(dāng)或未落實(shí)應(yīng)當(dāng)立即糾正和督促落實(shí)。
第十條新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況可參照?qǐng)?zhí)行。
第十一條本規(guī)定從2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日。
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