山東省開發(fā)拆遷補(bǔ)助條例
山東省開發(fā)拆遷補(bǔ)助條例
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山東省開發(fā)拆遷補(bǔ)助條例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上因?qū)嵤┏鞘薪ㄔO(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本條例。
第三條 本條例所稱拆遷當(dāng)事人，包括拆遷人和被拆遷人。
拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位和個(gè)人。
被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改建、改善城市環(huán)境和居民居住條件，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
城市房屋拆遷，必須加強(qiáng)對(duì)文物古跡的保護(hù)。在拆遷的安置中應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。
第五條 城市房屋拆遷必須按照本條例的規(guī)定，對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償或者安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷管理工作。
市、縣(市)人民政府城市房屋拆遷行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
計(jì)劃、規(guī)劃、土地、公安、物價(jià)、文物、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)城市綜合開發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆遷的，可以統(tǒng)一組織實(shí)施。對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 拆遷管理
第八條 城市房屋拆遷實(shí)行委托拆遷或者自行拆遷。
拆遷人委托拆遷的，委托雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托拆遷協(xié)議，拆遷人按照規(guī)定支付委托拆遷費(fèi)。
拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)。
接受委托拆遷的單位，必須取得城市房屋拆遷資格證書。城市房屋拆遷單位的資格管理辦法由省建設(shè)行政主管部門制定。
房屋拆遷行政主管部門不得接受委托拆遷。
第九條 拆遷申請(qǐng)人需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向所在地房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)拆遷立項(xiàng)。申請(qǐng)拆遷立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同項(xiàng)目，提交下列相關(guān)材料：
(一)拆遷申請(qǐng)書;
(二)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(五)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(六)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證;
(七)拆遷人的資信證明文件;
(八)委托拆遷協(xié)議書;
(九)其他需要提交的相關(guān)材料。
第十條 房屋拆遷行政主管部門接到拆遷立項(xiàng)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予立項(xiàng)的決定。符合立項(xiàng)條件的，發(fā)給拆遷許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具不予立項(xiàng)決定書，退回申報(bào)材料。
第十一條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，并按照有關(guān)規(guī)定繳納拆遷管理費(fèi)。
第十二條 拆遷人申請(qǐng)拆遷時(shí)，用于被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置資金必須足額到位，并存入指定的銀行帳戶，由房屋拆遷行政主管部門核實(shí)并監(jiān)督使用。
第十三條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷行政工管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門，在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：
(一)公安機(jī)關(guān)辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍、婚姻、大中專畢業(yè)、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后方可辦理。
(二)城市房屋、土地管理部門辦理的房屋、土地使用權(quán)買賣、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)。但人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外。
(三)規(guī)劃、建設(shè)部門辦理的房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn)手續(xù)。
(四)工商行政管理部門辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
前款規(guī)定的事項(xiàng)，其停辦期限不得超過一年。因特殊情況需要延長(zhǎng)停辦期限的，拆遷人必須報(bào)當(dāng)?shù)胤课莶疬w行政主管部門審核批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)為六個(gè)月。
第十四條 房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷人、實(shí)施拆遷單位、補(bǔ)償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限、搬遷期限等情況予以公告。
拆遷公告發(fā)布后，房屋拆遷行政主管部門、拆遷人及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十五條 在公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定就拆遷補(bǔ)償或者安置等事宜簽訂書面協(xié)議。
協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、辦法、數(shù)額，安置地點(diǎn)、面積，搬遷期限、過渡方式及違約責(zé)任等。
協(xié)議簽定后，應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋拆遷行政主管部門備案。
第十六條 拆遷當(dāng)事人在公告規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷行政主管部門調(diào)解或者作出裁決。拆遷人或者被拆遷人是批準(zhǔn)房屋拆遷行政主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可在裁決通知書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。訴訟期間拆遷人已給予被拆遷人補(bǔ)償、安置或者提供周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。但法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。
第十七條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者本條例第十六條規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定;逾期不搬遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由作出裁決的房屋拆遷行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十八條 拆遷人拆除房屋應(yīng)當(dāng)在房屋拆除前到當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后三十日內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。
拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第十九條 房屋拆遷行政主管部門在對(duì)拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第二十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后三十日內(nèi)向房屋拆遷行政主管部門移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。
房屋拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第二十一條 拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬設(shè)施所有人的拆遷補(bǔ)償，實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋補(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式由拆遷人和被拆除房屋所有人協(xié)商確定。
第二十二條 拆除住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照被拆除房屋所在區(qū)位和原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新確定。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)前款規(guī)定制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購(gòu)買的房屋的拆遷補(bǔ)償，國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 拆除非住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模溲a(bǔ)償價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
第二十四條 拆遷人對(duì)被拆除房屋所有人實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?，按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定確定被拆除房屋的補(bǔ)償價(jià)款，結(jié)合所補(bǔ)償房屋的價(jià)值，與被拆除房屋的所有人結(jié)清差價(jià)。
補(bǔ)償?shù)姆课莅ò凑找?guī)定提供的經(jīng)濟(jì)適用房和可供被拆遷人選擇的其他商品房，其建設(shè)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 被拆除房屋需要評(píng)估的，必須由依法成立的具有房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦理。
評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)拆除房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二十六條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十七條 拆除用于非營(yíng)利的公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾凑粘鞘幸?guī)劃統(tǒng)籌安排。
第二十八條 拆除出租的住宅房屋，實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)?，原租賃關(guān)系可以繼續(xù)保持，原租賃合同條款應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
拆除出租住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。
拆除出租的非住宅房屋，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)解除房屋租賃合同。
解除租賃合同的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十七條的規(guī)定對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)助。
第二十九條 拆除非住宅房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應(yīng)當(dāng)按照營(yíng)業(yè)用房給予補(bǔ)償：
(一)持有的房屋所有權(quán)證用途欄內(nèi)標(biāo)明“營(yíng)業(yè)”或者“生產(chǎn)”等字樣;
(二)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有納稅記錄;
(三)房屋所有權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間相一致。
營(yíng)業(yè)用房的補(bǔ)償辦法按照本條例第二十三條、第二十四條、第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 拆除的房屋存在產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理證據(jù)保全手續(xù)后，可先行拆除;待糾紛解決后，按照本條例第二十二條、第二十三條的規(guī)定給予補(bǔ)償。
第三十一條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)或者向當(dāng)事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補(bǔ)償。
對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行房屋補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公告的期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人按照本條例第三十條的規(guī)定實(shí)施拆遷。
第四章 拆遷安置
第三十二條 對(duì)被拆除房屋使用人按照本條例的規(guī)定予以安置的，應(yīng)當(dāng)妥善安置。
被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、公司、事業(yè)單位。
第三十三條 被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則確定。
第三十四條 拆除非住宅房屋的，按照原建筑面積安置。
第三十五條 拆除住宅房屋的，按照原建筑面積或者原使用面積進(jìn)行安置。
對(duì)被拆除房屋使用人按照原面積安置住房低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的住房解困標(biāo)準(zhǔn)的，可以增加安置面積，并按照規(guī)定交納超面積安置費(fèi)。
第三十六條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。
第三十七條 被拆除房屋的所有人與使用人為同一人并實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，由被拆除房屋的所有人自行尋找安置用房，拆遷人付給被拆除房屋所有人三個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。
第三十八條 拆除出租的公有住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模杀徊鸪课莸乃腥税凑沼嘘P(guān)規(guī)定安置使用人。
第三十九條 拆除出租的非住宅房屋由使用人自行安置。
第四十條 安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限。
在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置費(fèi)。
第四十一條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應(yīng)當(dāng)遵守過渡期限的協(xié)議。拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過渡期限;由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安置用房、騰退周轉(zhuǎn)房。
第四十二條 由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)安置費(fèi)。
由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長(zhǎng)過渡期限的，對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之日起應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置費(fèi)。
第四十三條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給補(bǔ)助費(fèi)。
第四十四條 臨時(shí)安置費(fèi)、超面積安置費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，其具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。
第五章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
(一)單位或者個(gè)人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的;
(二)拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的;
(三)單位或者個(gè)人委托未取得拆遷資格證書的拆遷單位進(jìn)行拆遷的。
第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)違反城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十七條 拒絕、阻礙城市房屋拆遷行政主管部門工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 城市房屋拆遷行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第六章 附則
第四十九條 本條例施行前已由房屋拆遷行政主管部門公告的房屋拆遷，按照原辦法執(zhí)行。
第五十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地上，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬設(shè)施的，可參照本條例執(zhí)行。
第五十一條 本條例自二○○○年八月一日起施行。一九九○年六月二十七日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《山東省城市建設(shè)房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。
山東今年棚改計(jì)劃開工48萬(wàn)套 "房票"作補(bǔ)貼
據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報(bào)道，趁著周末，濟(jì)寧市民張永六日前來到市棚改居民購(gòu)房服務(wù)中心挑選新房。今年，他家所在的賢路街社區(qū)列入了棚改計(jì)劃。
與以往棚改新建安置房不同，今年起濟(jì)寧更多采取貨幣化安置，并逐步減少直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)償，鼓勵(lì)棚改居民選擇新推出的定向購(gòu)買商品住房憑證，也就是房票。濟(jì)寧市任城區(qū)棚改辦副主任常慶祖介紹說：“用房票購(gòu)房，根據(jù)房票的價(jià)值，(還能)額外增加30%的獎(jiǎng)勵(lì)，比方說，有居民持50萬(wàn)的房票，可以最高購(gòu)買到65萬(wàn)的房子。”
張永六手里持有的就是濟(jì)寧市第一張“房票”。張永六說：“給我補(bǔ)助了三十多萬(wàn)，也是解決了一個(gè)很大的難題。”
除了獎(jiǎng)勵(lì)，持房票購(gòu)房還能減免契稅。為方便棚改居民選房購(gòu)房，濟(jì)寧成立棚改居民購(gòu)房服務(wù)中心，已入駐房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)47家，有樓盤55個(gè)，商品房1萬(wàn)多套。濟(jì)寧市棚改居民購(gòu)房服務(wù)中心負(fù)責(zé)人屈劍濤介紹說：“在房票有效期六個(gè)月之內(nèi)，棚改居民在中心購(gòu)房，可以享受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的最低商品房銷售價(jià)格，還可以享受(最高)每平方米150元的優(yōu)惠。”
今年，濟(jì)寧市棚改計(jì)劃52021戶，截止目前，已有近4萬(wàn)戶簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，其中，貨幣化安置21000多戶。
山東各地大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。濟(jì)南對(duì)選擇貨幣化安置的給予被征收房屋價(jià)值15%～20%的獎(jiǎng)勵(lì)，青島給予每戶不低于6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
山東省住建廳住房保障處副處長(zhǎng)婁保來說：“貨幣化安置是今后棚改的發(fā)展方向，對(duì)棚改居民來說可以馬上搬進(jìn)新房，省去了躲遷之苦，還能根據(jù)自身的需求在合適的位置選房。對(duì)政府來說，能夠緩解征收拆遷難項(xiàng)目手續(xù)辦理慢等方面的困難問題，還能有利于消化庫(kù)存商品房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。”
2015年，全省棚改貨幣化消化13萬(wàn)套存量商品房。今年，山東省棚改計(jì)劃開工48萬(wàn)套，貨幣化安置比例力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。
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