河南省計(jì)劃生育條例的實(shí)施細(xì)則
計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了很大的社會(huì)問(wèn)題：如人口老齡化， 男女比例失調(diào)等等。下文是河南省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
河南省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則最新版全文
第一章總則
第一條根據(jù)《河南省計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，制定本細(xì)則。
第二條凡戶(hù)口在本省和戶(hù)口在省外而居住在本省的中國(guó)公民和所有單位，均應(yīng)遵守和執(zhí)行《條例》和本細(xì)則。
第三條計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以宣傳教育為主、以避孕為主、以經(jīng)常性工作為主，并采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施，依法進(jìn)行管理。
第四條各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)《條例》及本細(xì)則的貫徹實(shí)施，把人口計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。堅(jiān)持計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
第五條各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的計(jì)劃生育工作。
有關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)與計(jì)劃生育行政管理部門(mén)密切配合，按照職責(zé)分工，各司其職，共同做好計(jì)劃生育工作。在制定和落實(shí)本部門(mén)的政策規(guī)定時(shí)，必須有利于計(jì)劃生育的實(shí)行。
第二章生育調(diào)節(jié)
第六條公民依法結(jié)婚后應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃生育，禁止計(jì)劃外生育。
第七條提倡和鼓勵(lì)晚婚、晚育。提倡和鼓勵(lì)一對(duì)夫婦只生育1個(gè)子女，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)子女，禁止生育第三個(gè)子女。
第八條符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：
(一)按照病殘兒鑒定的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)組織的鑒定委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑒定委員會(huì))鑒定，報(bào)市鑒定委員會(huì)確診，第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(二)經(jīng)縣級(jí)以上鑒定委員會(huì)鑒定患不育癥，合法收養(yǎng)1個(gè)子女后懷孕的;
(三)夫妻雙方均系歸國(guó)華僑或回河南定居的港、澳、臺(tái)同胞，只有1個(gè)子女隨其回大陸定居或回大陸后只生育1個(gè)子女的;
(四)經(jīng)民政等部門(mén)證明夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人或者是烈士的獨(dú)生子女的;
(五)夫妻一方是國(guó)有企業(yè)正式職工，連續(xù)從事礦區(qū)井下第一線采掘作業(yè)5年以上，只有1個(gè)女孩，且作出正式的書(shū)面保證繼續(xù)長(zhǎng)期從事井下第一線采掘作業(yè)的;
(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育1個(gè)子女，另一方未生育的。
第九條農(nóng)業(yè)人口除適用第八條的規(guī)定外，符合下列條件之一要求生育的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按計(jì)劃生育第二個(gè)子女：
(一)夫妻只生育1個(gè)女孩，經(jīng)縣級(jí)以上鑒定委員會(huì)鑒定，夫妻一方因傷殘或嚴(yán)重慢性疾病而喪失勞動(dòng)能力的;
(二)雙方均為獨(dú)生子女的夫妻，只生育1個(gè)女孩的;
(三)男到有女無(wú)兒的家庭結(jié)婚落戶(hù)，并贍養(yǎng)其父母的(姊妹數(shù)人，只照顧1人);
(四)在深山村定居5年以上，并作出正式的書(shū)面保證繼續(xù)在深山村長(zhǎng)期定居的;
(五)經(jīng)公安部門(mén)證明夫妻雙方均為少數(shù)民族的。
第十條夫妻一方為農(nóng)業(yè)人口，只生育1個(gè)女孩，且為農(nóng)業(yè)人口，按本細(xì)則第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條符合第八條、第九條、第十條規(guī)定生育第二個(gè)子女的，必須具備下列條件之一：
(一)女方年齡在28周歲以上，并有4年以上生育間隔時(shí)間;
(二)再婚夫妻，女方已滿(mǎn)24周歲，男方再婚前只生育1個(gè)子女，且已年滿(mǎn)4周歲的。
第十二條已享受獨(dú)生子女家庭待遇，符合生育第二個(gè)子女規(guī)定又生育第二個(gè)子女的，應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和一切獎(jiǎng)勵(lì)。
再婚夫妻雙方生育的子女存活數(shù)合計(jì)在2個(gè)或2個(gè)以上(包括自己撫養(yǎng)或離婚時(shí)判隨對(duì)方、托人撫養(yǎng)、送人的存活子女)的，應(yīng)交回《獨(dú)生子女父母光榮證》，獨(dú)生子女保健費(fèi)停止發(fā)放，以前享受的不再退回。
再婚后按照規(guī)定要求再生育1個(gè)子女的，應(yīng)退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已享受的獨(dú)生子女保健費(fèi)。
第十三條按照本細(xì)則第八條第(五)項(xiàng)和第九條第(四)項(xiàng)規(guī)定生育第二個(gè)子女后，不繼續(xù)長(zhǎng)期從事井下第一線采掘作業(yè)或不繼續(xù)在深山村長(zhǎng)期定居的，其生育第二個(gè)子女按計(jì)劃外生育處理。
第十四條因違反《條例》規(guī)定應(yīng)予追究法律責(zé)任的，不得因離婚、子女死亡或?qū)⒆优退耸震B(yǎng)為由，減免計(jì)劃外懷孕費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、罰款和行政處分。
第十五條計(jì)劃外懷孕費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)和罰款的管理與使用應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《條例》規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由省計(jì)劃生育行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)共同制定。
第三章生育計(jì)劃管理
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府下達(dá)的生育計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)人口發(fā)展的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)的生育計(jì)劃。
制定人口計(jì)劃不得突破上級(jí)人民政府確定的人口控制目標(biāo)，且必須以符合《條例》規(guī)定的有生育條件的育齡婦女人數(shù)為依據(jù)。
第十七條各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并將執(zhí)行結(jié)果作為考核政府主要領(lǐng)導(dǎo)人政績(jī)的重要依據(jù)之一。
各級(jí)人民政府每年應(yīng)適時(shí)對(duì)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理進(jìn)行嚴(yán)格的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。
第十八條未完成人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)的人民政府，必須向上一級(jí)人民政府寫(xiě)出報(bào)告，分析原因，提出改進(jìn)工作的措施。
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)督促村(居)民委員會(huì)把生育指標(biāo)落實(shí)到人，并采取民主評(píng)議、張榜公布等形式，接受群眾監(jiān)督。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會(huì)的計(jì)劃生育工作實(shí)行法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。
第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)與本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)單位和組織的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。在育齡人員自愿的基礎(chǔ)上，與其簽訂計(jì)劃生育合同，并加強(qiáng)計(jì)劃生育合同管理。
第二十一條依法開(kāi)展助產(chǎn)接生服務(wù)的計(jì)劃生育宣傳技術(shù)單位、醫(yī)療、婦幼保健單位和人員，須查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的生育證;發(fā)現(xiàn)無(wú)證生育的，應(yīng)當(dāng)在接收孕產(chǎn)婦之日起3日內(nèi)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門(mén)。
第四章優(yōu)生和節(jié)育技術(shù)服務(wù)
第二十二條提倡優(yōu)生。禁止患有遺傳性精神病、遺傳性智能缺陷、遺傳畸形等嚴(yán)重遺傳性疾病的夫妻生育。夫妻雙方患病，應(yīng)對(duì)一方采取絕育措施，一方患病的只對(duì)患病者采取絕育措施。已懷孕的必須中止妊娠。
第二十三條凡無(wú)生育指標(biāo)的育齡夫妻都應(yīng)采取避孕節(jié)育措施，女方應(yīng)按期參加生殖健康檢查。生育1個(gè)子女的育齡婦女應(yīng)上宮內(nèi)節(jié)育器;生育2個(gè)或2個(gè)以上子女的育齡人員一方應(yīng)采取絕育措施。經(jīng)鑒定女方不適宜上宮內(nèi)節(jié)育器，或雙方均不適宜采取絕育措施的，應(yīng)使用其他有效的避孕藥具。
各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)應(yīng)建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡人員提供生殖健康技術(shù)服務(wù)。
不論何種原因，凡計(jì)劃外懷孕的都必須采取補(bǔ)救措施，中止妊娠。
第二十四條接受絕育措施后，因情況變化符合再生育條件要求再生育的，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)審查，報(bào)市計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以在指定的計(jì)劃生育宣傳技術(shù)單位和醫(yī)療、婦幼保健單位施行復(fù)通手術(shù)。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十五條對(duì)依照《條例》和本細(xì)則應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的公民與單位，各級(jí)人民政府、計(jì)劃生育部門(mén)或公民所在單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)費(fèi)按國(guó)家或企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定列支。
第二十六條符合下列條件之一，由夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的待遇：
(一)一對(duì)夫妻只生育1個(gè)子女的;
(二)一對(duì)夫妻按規(guī)定有2個(gè)子女，因死亡只留下1個(gè)子女的;
(三)獨(dú)生子女死亡后，再生育1個(gè)或依法收養(yǎng)1個(gè)子女的;
(四)夫妻未生育，依法收養(yǎng)1個(gè)子女的。
第二十七條享受獨(dú)生子女家庭待遇的夫妻離婚或喪偶后，獨(dú)生子女保健費(fèi)由撫養(yǎng)子女一方所在單位發(fā)給全部。
第二十八條獨(dú)生子女保健費(fèi)來(lái)源：
(一)財(cái)政撥款單位從財(cái)政撥款中列支，其他單位的職工由所在單位承擔(dān)。
(二)是城市無(wú)業(yè)居民的，從計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。
(三)是城市個(gè)體工商戶(hù)的，由工商行政管理部門(mén)發(fā)給。
(四)是農(nóng)民的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依照有關(guān)規(guī)定發(fā)給或采取其他獎(jiǎng)勵(lì)形式。
第二十九條接受節(jié)育手術(shù)的，給予以下優(yōu)待：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息2天，7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);
(二)經(jīng)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)批準(zhǔn)取出宮內(nèi)節(jié)育器，休息1天;
(三)結(jié)扎輸精管，休息15天;
(四)結(jié)扎輸卵管，休息21天;
(五)人工流產(chǎn)，休息15天;
(六)中期終止妊娠，休息30天。
同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，假期合并計(jì)算。休假其間，是國(guó)家公務(wù)員或企業(yè)事業(yè)單位職工的，工資、福利照發(fā)。農(nóng)民接受節(jié)育手術(shù)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十條違反《條例》和本細(xì)則的，按照《條例》第七章的有關(guān)規(guī)定處理。
第六章附則
第三十一條《條例》和本細(xì)則所稱(chēng)深山村，是指海拔800米，相對(duì)高度300米，坡度25度以上，主要糧食作物一年一熟的高寒山村、住戶(hù)，深山村由縣級(jí)人民政府具體確定到村、戶(hù)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省計(jì)劃生育行政管理部門(mén)備案。
第三十二條計(jì)劃內(nèi)生育的雙胞胎或多胞胎，不視為計(jì)劃外生育，也不享受獨(dú)生子女待遇。
計(jì)劃外生育的雙胞胎或多胞胎，按1個(gè)計(jì)劃外生育處理。
第三十三條《條例》第三十九條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)中的“所在地居民年人均收入”，對(duì)非農(nóng)業(yè)人口和居住在城市(鎮(zhèn))的流動(dòng)人口是指統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，對(duì)居住在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)人口是指本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民年人均純收入。
第三十四條本細(xì)則執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。1991年6月13日省政府第二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《河南省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
計(jì)劃生育副作用
計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了很大的社會(huì)問(wèn)題：如人口老齡化， 男女比例失調(diào)等等。中國(guó)的計(jì)劃生育政策也帶來(lái)了人口老齡化問(wèn)題。年齡超過(guò)60歲的人口為十分之一，2030年將為四分之一，而到2050年，每三個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)超過(guò)60歲!專(zhuān)家認(rèn)為，即使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍能保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，到那時(shí)也難以養(yǎng)活這么多老年人。就是說(shuō)，中國(guó)人老得比富得快。另外 中國(guó)8%的少數(shù)民族不受計(jì)劃生育政策的限制。因此，很多中國(guó)人并不認(rèn)為中國(guó)的計(jì)劃生育政策獲得了預(yù)期的效果。男女比例失調(diào)也是計(jì)劃生育政策造成的大問(wèn)題。北京人口發(fā)展研究中心的劉宏源指出，由于中國(guó)人傳統(tǒng)上喜歡男孩兒，許多孕婦將女胎流產(chǎn)。男女?huà)氲谋壤?120：100。10年以后，男性公民將多出五到六千萬(wàn)。這將給社會(huì)造成很大的隱患。
執(zhí)行過(guò)程中的錯(cuò)誤政策
少數(shù)民族增長(zhǎng)快于漢族，從1953年占全國(guó)人口6.1%,到1990的8.04%,2000年的8.41%,2005年的9.44%。
2005年全國(guó)抽樣普查中，與 第五次全國(guó)人口普查相比，漢族人口 增加2355萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.03%;少數(shù)民族增加了1690萬(wàn)人，增長(zhǎng)了15.88% 。少數(shù)民族增長(zhǎng)速度為7倍以上。由于漢族人口占 中國(guó)人口的絕大多數(shù)，因此也是受計(jì)劃生育政策影響最大的。因此，有人認(rèn)為這有背于《憲法》中各 民族平等的原則，并擔(dān)心中國(guó)的民族人口比例的變更， 會(huì)導(dǎo)致中國(guó)這個(gè)多民族 國(guó)家內(nèi)部 出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素。
以罰代規(guī)
調(diào)查：2003年農(nóng)歷2月，他的第一個(gè)孩子出世，女孩;2004年農(nóng)歷2月，第二個(gè)孩子又出生了，還是閨女。二閨女甫一懷上，村支書(shū)就找上門(mén)，媳婦兩次沒(méi)上站被村支書(shū)罰了2000元，生下來(lái)后再罰了3000元。錢(qián)是都交出去了，可是他沒(méi)有得到二胎準(zhǔn)生證，也沒(méi)有任何收據(jù)、票據(jù)，沒(méi)有二胎結(jié)論證。當(dāng)他問(wèn)村支書(shū)要結(jié)論證時(shí)，村支書(shū)拋下一句話(huà)：“要結(jié)論證的話(huà)就不能再生了。” 超生罰款成為“放水養(yǎng)魚(yú)”，以上是2005年記者采訪數(shù)據(jù)，幾年過(guò)去了，人們對(duì)超生罰款抱著周瑜打黃蓋的想法，習(xí)慣了既定事實(shí)。
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