云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例
云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例為規(guī)范云南省省內(nèi)預(yù)算審查監(jiān)督而制定的條例。下文是小編收集的云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例基本內(nèi)容
第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、審查監(jiān)督工作，確保預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會依法審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告;監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算的執(zhí)行。
省人民代表大會常務(wù)委員會依法審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級財(cái)政決算，監(jiān)督本級總預(yù)算和本級預(yù)算的執(zhí)行。
省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會依法對財(cái)政預(yù)決算進(jìn)行初審，在省人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下對預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
第三條 公民或者組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
第二章 預(yù)算的審查與批準(zhǔn)
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法編制本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案。本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)分為一般預(yù)算草案和政府基金預(yù)算草案。
本級預(yù)算草案支出部分必須列至款級預(yù)算科目，逐步列至項(xiàng)級預(yù)算科目;經(jīng)常性支出應(yīng)按本級一級預(yù)算單位編制，建設(shè)性支出、基金支出按重大項(xiàng)目編制;對下級的專項(xiàng)補(bǔ)助支出應(yīng)逐步按類別編制。
省級各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依法編制部門預(yù)算和單位預(yù)算，預(yù)算安排應(yīng)逐步列到項(xiàng)。
第五條 省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)在預(yù)算編制過程中了解預(yù)算草案編制情況和有關(guān)部門對預(yù)算安排的意見。
第六條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)在省人民代表大會會議舉行的四十五日前，將預(yù)算草案的主要內(nèi)容向省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告，并提交本級總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案，提交部門預(yù)算草案以及省人民代表大會常務(wù)委員會指定的項(xiàng)目表。
第七條 省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在收到預(yù)算草案十五日內(nèi)對預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，提出書面審查意見并反饋省人民政府財(cái)政部門。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將采納初審意見的情況向省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告。
第八條 省人民代表大會代表在對預(yù)算草案進(jìn)行全面審查時，應(yīng)著重審查下列內(nèi)容：
(一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預(yù)算安排是否與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，是否符合量入為出、收支平衡原則，是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策;
(三)預(yù)算支出安排是否確保了重點(diǎn)，是否妥善安排其他各類預(yù)算支出;
(四)人民代表議案中涉及預(yù)算收支的落實(shí)情況;
(五)省委、省人民政府重大決策所需資金安排情況;
(六)其他重要事項(xiàng)。
在審查預(yù)算草案的同時，還應(yīng)當(dāng)審查人民政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施是否合法可行。
第九條 省人民政府應(yīng)于省人民代表大會會議舉行的十日前，向省人民代表大會常務(wù)委員會提交本級總預(yù)算草案、本級預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告。
第十條 省人民代表大會會議審查預(yù)算草案時，省人民代表大會代表可以就有關(guān)問題提出詢問，省人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對代表所提意見和詢問給予認(rèn)真答復(fù)或說明。
第十一條 在省人民代表大會會議期間，省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)根據(jù)代表的審查意見和有關(guān)委員會的審查意見，對預(yù)算草案作進(jìn)一步審查，并向大會主席團(tuán)作審查結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)大會主席團(tuán)通過后，于大會表決前印發(fā)全體人民代表。
第十二條 對交付表決的預(yù)算草案，有修正案的，先表決修正案，再就關(guān)于預(yù)算的決議草案進(jìn)行表決。修正案通過后，省人民政府應(yīng)按照決議修改預(yù)算。
第十三條 省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議和決議中同意的財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查報(bào)告，應(yīng)一并向社會公布。
第十四條 省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十個工作日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算，并將批復(fù)的部門預(yù)算抄報(bào)省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。
第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，采取措施將預(yù)算外資金納入預(yù)算;要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》，預(yù)算外資金的收支和管理情況要向省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第十六條 對本級預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：
(一)預(yù)算收支的平衡情況;
(二)為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施的落實(shí)情況;
(三)預(yù)算收入依法征、繳情況，有無越權(quán)減征、免征、緩征，有無截留、占用、挪用;
(四)預(yù)算支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，資金使用效益情況;
(五)依法管理預(yù)算收入和支出的情況，有無違反國家規(guī)定將預(yù)算資金和部門掌管的國家資金有償使用，有無違法將上級返還或者補(bǔ)助的款項(xiàng)擅自改變用途;
(六)有無違反專款專用原則，扣減或挪用上級補(bǔ)助的專項(xiàng)資金;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況;
(八)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。
第十七條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先有預(yù)算，后有支出的原則。預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制不同預(yù)算項(xiàng)目之間的資金調(diào)劑。
第十八條 在本級預(yù)算執(zhí)行中，需要對預(yù)算進(jìn)行重大調(diào)整的，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說明，于省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前，報(bào)省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，并經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
第十九條 預(yù)算收支有下列變化之一的，省人民政府財(cái)政部門應(yīng)向省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告：
(一)預(yù)計(jì)年度一般預(yù)算收入減收額超過預(yù)算額3%的;
(二)省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目預(yù)計(jì)需要調(diào)減的;
(三)農(nóng)業(yè)、教育、科技預(yù)算支出需要調(diào)減的以及環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、社會保障預(yù)算支出年度調(diào)減額超過10%的;
(四)動用超收收入追加支出的。
第二十條 在預(yù)算執(zhí)行中，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求省人民政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并向省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
省人民政府審計(jì)部門在日常審計(jì)工作中，對預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的重大問題，應(yīng)及時向省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況。
省人民代表大會常務(wù)委員會會議審查預(yù)算執(zhí)行情況時，省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，對預(yù)算執(zhí)行中的問題提出疑問或者具體要求的，經(jīng)主任會議決定，可以要求省人民政府或者省人民政府有關(guān)職能部門作出答復(fù)。
第四章 決算的審查與批準(zhǔn)
第二十二條 預(yù)算年度終結(jié)后，省人民政府應(yīng)編制本級決算草案提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
省本級決算草案應(yīng)當(dāng)按省人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的要作出說明。
第二十三條 對本級決算草案，主要審查以下內(nèi)容：
(一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;
(二)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收支完成及資金使用效益情況;
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目支出完成情況及效果;
(四)預(yù)算超收的使用情況;
(五)預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況。
第二十四條 省人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，向省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果，并提交有關(guān)材料。
省人民政府財(cái)政部門應(yīng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的二十日前，向省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告本級決算情況，并提交本條例第二十二條有關(guān)材料。
省人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)對本級決算草案進(jìn)行初步審查，并向省人民代表大會常務(wù)委員會提出審查報(bào)告。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行十日前提交省本級決算草案、關(guān)于省本級決算草案的報(bào)告、對省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
第二十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù);常務(wù)委員會組成人員在審查中提出的關(guān)于決算的有關(guān)審查意見，省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門應(yīng)在常務(wù)委員會聯(lián)組會議上作出說明;對于常務(wù)委員會組成人員提出的意見和建議，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意后，轉(zhuǎn)省人民政府辦理，辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月底前報(bào)告省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議。
第二十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以就決算中的重大事項(xiàng)依法進(jìn)行特定問題調(diào)查。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，不按法定程序提交預(yù)算、決算草案及預(yù)算執(zhí)行情況，不如實(shí)編報(bào)預(yù)算、決算草案的，省人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，逾期不糾正的，由省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，擅自變更預(yù)算的，由省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第三十條 違反省人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的決議或決定，給本省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)造成重大損失的，由省人民政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員，屬于省人民代表大會及其常務(wù)委員會依法選舉或任命的，省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以要求其作出檢查，直至撤銷或罷免職務(wù)。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，對檢舉、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或上級主管部門依照干部管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 州、市、縣(區(qū))人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審批與監(jiān)督工作以及各地區(qū)人大工作委員會對預(yù)算的監(jiān)督工作，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本條例自2001年4月1日起施行。
政府預(yù)算是什么意思
政府預(yù)算是按照一定的法律程序編制和執(zhí)行的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府組織和規(guī)范財(cái)政分配活動的重要工具，在現(xiàn)代社會，它還是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。
政府預(yù)算首先是以年度財(cái)政收支的形式存在的。它是對年度政府財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行的預(yù)計(jì)和測算。其具體形式是按一定的標(biāo)準(zhǔn)將政府預(yù)算年度的財(cái)政收支分門別類地列入各種計(jì)劃表格，通過這些表格可以反映一定時期政府財(cái)政收入的具體來源和支出方向。
政府預(yù)算是具有法律效力的文件。表現(xiàn)為政府預(yù)算的級次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等都是以預(yù)算法的形式規(guī)定的;預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的過程也是在預(yù)算法的規(guī)范下進(jìn)行的。政府預(yù)算編制后要經(jīng)過國家立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后方能公布并組織實(shí)施;預(yù)算的執(zhí)行過程受法律的嚴(yán)格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)收支指標(biāo)，這就使政府的財(cái)政行為通過預(yù)算的法制化管理被置于民眾的監(jiān)督之下。
政府預(yù)算是財(cái)政體系的重要組成部分，并同國家財(cái)政具有內(nèi)在的聯(lián)系。從財(cái)政收支的內(nèi)容上看，政府預(yù)算是國家財(cái)政的核心，但從起源看，兩者不具有一致性。國家財(cái)政隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而政府預(yù)算是社會發(fā)展到封建社會末期資本主義初期的產(chǎn)物，即是國家財(cái)政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)國家財(cái)政要求制定統(tǒng)一的年度收支計(jì)劃，而且要求經(jīng)過一定的立法程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)時才出現(xiàn)政府預(yù)算。因此，簡而言之，政府預(yù)算就是具有法律效力的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃。
政府預(yù)算就是政府收支預(yù)算，一般說來，有一級政府即有一級財(cái)政收支活動主體，也就應(yīng)有一級預(yù)算。中國政府預(yù)算組成體系是按照一級政權(quán)設(shè)立一級預(yù)算的原則建立?！吨袊鴳椃ā芬?guī)定，國家機(jī)構(gòu)由中國人民代表大會、國務(wù)院、地方各級人民代表大會和各級人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，并同時結(jié)合中國的行政區(qū)域劃分，中國預(yù)算法明確規(guī)定，國家實(shí)行一級政府一級預(yù)算，相應(yīng)設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級人民預(yù)算。
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