山東省省直文明單位管理條例
山東省省直文明單位管理條例
省級文明單位，是一個先進(jìn)的集體，一個優(yōu)秀的單位，由國家每年評選及發(fā)布的單位。下文是山東省省直文明單位管理條例，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 文明單位是在精神文明創(chuàng)建活動中成績突出、群眾認(rèn)可，能夠起到示范帶頭作用，體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性稱號。
第二條 開展創(chuàng)建文明單位活動，是推動省直機關(guān)文明建設(shè)的有效載體，目的是進(jìn)一步促進(jìn)省直機關(guān)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實，切實轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平，充分發(fā)揮省直機關(guān)在全省文明建設(shè)中的表率作用。
第三條 文明創(chuàng)建工作要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，按照“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的要求，全面推進(jìn)省直機關(guān)黨的建設(shè)，提高廣大黨員干部職工的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)文化水平，努力實現(xiàn)走在前列、做出表率，為全面提升省直機關(guān)各項工作提供思想、作風(fēng)保證和強大精神力量。
第四條 文明單位干部職工要堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，認(rèn)真踐行社會主義核心價值觀，努力做到政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、勤政廉政。
第二章 文明單位標(biāo)準(zhǔn)
第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行上級的指示和決定,在思想上、政治上、行動上與以同志為的黨中央保持高度一致,具有較強的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。堅持民主集中制原則，黨建主體責(zé)任落實，班子成員團結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，開拓創(chuàng)新，廉潔勤政。完善并堅持理論學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)理論同改造思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、指導(dǎo)實踐和解決本部門單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題緊密結(jié)合，取得明顯成效。堅持物質(zhì)文明、精神文明兩手抓、兩手硬，把創(chuàng)建活動擺到重要議事日程，目標(biāo)明確，措施得力，責(zé)任落實。堅持群眾路線，深入基層，體察民情，努力為群眾辦實事、辦好事。
第六條 認(rèn)真組織干部職工深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，積極開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的宣傳教育，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部群眾。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚愛國主義、集體主義精神，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。
第七條 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》，落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制，監(jiān)督保證措施有力。
第八條 認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)和《中共山東省委關(guān)于〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉實施辦法》，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，部門單位黨組(黨委)高度重視并積極支持基層黨組織開展工作，建立完善機關(guān)黨建工作責(zé)任制。黨組織機構(gòu)健全，按照《條例》有關(guān)規(guī)定配備專職黨務(wù)干部。黨組(黨委)對行政干部的任免、調(diào)動、獎懲，認(rèn)真聽取機關(guān)黨委(直屬總支、支部)、機關(guān)紀(jì)檢組織的意見。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，黨組織活動經(jīng)費落實，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
第九條 機關(guān)單位廉潔高效、依法行政、辦事公道，大力推行政務(wù)公開和承諾服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，群眾滿意度高。企事業(yè)單位積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，開拓進(jìn)取，文明生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，業(yè)務(wù)工作處于本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)先水平，全面完成年度工作任務(wù)，經(jīng)濟和社會效益顯著。
第十條 堅持開展普法宣傳教育，樹立法治觀念、培育法治信仰，社會治安綜合治理措施落實，單位治安狀況、工作紀(jì)律良好。自覺維護社會穩(wěn)定，工作規(guī)范有序，各項規(guī)章制度健全。
第十一條 工作、生活環(huán)境整潔優(yōu)美，無臟、亂、差現(xiàn)象。機關(guān)文化生活豐富，無黃、賭、毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象發(fā)生，無邪教活動。
第十二條 熱心社會公益事業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。積極參加各類社會援助和志愿服務(wù)活動，幫助社會弱勢群體。積極參與城鄉(xiāng)文明牽手共建活動，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共建社會主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極開展黨員進(jìn)社區(qū)活動。
第三章 文明單位的評選考核、表彰獎勵
第十三條 文明單位申報評選的基本條件：有文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;有系統(tǒng)的文明單位創(chuàng)建規(guī)劃;有符合本單位實際的活動載體;有經(jīng)常性的工作指導(dǎo)和檢查;有工作經(jīng)驗和典型;有符合《山東省省直文明單位考核細(xì)則》(以下簡稱《考核細(xì)則》)要求的相關(guān)資料。申報省級或全國文明單位的省直或省級文明單位，有所在文明協(xié)作區(qū)提供的參加活動的有關(guān)情況資料。
第十四條 文明單位的推薦、評選和考核，堅持實事求是、客觀公正、公開公平的原則，實行單位自查申報與省直機關(guān)精神文明建設(shè)委員會辦公室(以下簡稱省直文明辦)檢查考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
第十五條 申報文明單位，須按照本條例和《考核細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查。省直各部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)或精神文明建設(shè)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室進(jìn)行初步考核?？己朔譃榛痉?00分、附加分若干分?；痉诌_(dá)到80分(不含80分)以上方具備申報資格。
第十六條 申報文明單位，須以省直各部門單位機關(guān)黨組織的名義，向省直機關(guān)精神文明建設(shè)委員會(以下簡稱省直文明委)寫出申報報告。
第十七條 申報參評省級文明單位的必須連續(xù)四年保持省直文明單位榮譽稱號。參評全國文明單位的必須連續(xù)三年保持省級文明單位榮譽稱號。
第十八條 凡被命名為全國、省級、省直文明單位的，分別由批準(zhǔn)命名機關(guān)通報表彰，并由所在單位對全體職工和離退休人員給予一定的獎勵。省直機關(guān)事業(yè)單位的獎勵辦法另行制定。獎金發(fā)放不得上下連級并用。
第四章 文明單位的管理
第十九條 文明單位實行動態(tài)管理。省直文明委依托《山東省精神文明建設(shè)信息管理系統(tǒng)》和《山東省省直機關(guān)精神文明建設(shè)動態(tài)管理系統(tǒng)》對省直各級文明單位進(jìn)行日常檢查考核。省直各部門單位年底須提交文明創(chuàng)建工作綜合報告。各級文明單位年底均須寫出自查報告，并由省直各部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)匯總上報省直文明辦，省直文明辦組織復(fù)查。
第二十條 文明創(chuàng)建工作的日常管理實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級管理的原則。已獲得文明單位榮譽稱號的，須認(rèn)真按照本條例和《考核細(xì)則》要求，圍繞省委省政府中心工作，緊密結(jié)合本部門單位(系統(tǒng))的工作實際，積極開展文明創(chuàng)建活動。省直各部門單位負(fù)責(zé)對所屬單位的文明創(chuàng)建工作進(jìn)行日常管理考核，省直文明辦進(jìn)行抽查。對存在創(chuàng)建工作開展不積極、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、創(chuàng)建工作經(jīng)費不落實，參加文明單位協(xié)作聯(lián)系區(qū)活動不積極等問題的文明單位，省直文明辦將約談其主管單位領(lǐng)導(dǎo)。
第二十一條 文明單位的考核，按照本條例和《考核細(xì)則》要求，原則上采取量化賦分的方式進(jìn)行。自查合格分?jǐn)?shù)分別為：省直文明單位基本分為80分(不含80分)以上;省級文明單位基本分85分(不含85分)以上;全國文明單位基本分90分(不含90分)以上。
(一)省直文明單位：按照本條例和《考核細(xì)則》要求，自查基本分在80分(不含80分)以上，經(jīng)主管部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)確認(rèn)同意后報省直文明辦復(fù)查。
1.復(fù)查合格的，報經(jīng)省直文明委批準(zhǔn)，保留其榮譽稱號。
2.復(fù)查不合格的，報經(jīng)省直文明委批準(zhǔn)，撤銷其榮譽稱號，一年后方可重新申報。
3.自查不合格自動放棄申報的，省直文明委將撤銷其文明單位榮譽稱號，在下一個申報年度整改后可繼續(xù)申報。
4.自查申報工作中，隱瞞事實、弄虛作假、騙取榮譽的，省直文明委將對其通報批評并撤銷其文明單位榮譽稱號，兩年后方可重新申報。
(二)省級文明單位和全國文明單位：按照《全國文明單位測評體系(試行)》《山東省文明單位考核標(biāo)準(zhǔn)》以及本條例和《考核細(xì)則》要求，自查并對照量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，自行提出申請保留的相應(yīng)榮譽稱號，經(jīng)主管部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)確認(rèn)同意后，報省直文明辦復(fù)查。根據(jù)復(fù)查結(jié)果，向相關(guān)主管部門提出保留、降低或撤銷文明單位榮譽稱號建議。
1.復(fù)查合格的，建議相關(guān)主管部門保留其榮譽稱號。
2.復(fù)查不合格的，建議相關(guān)主管部門撤銷其榮譽稱號，一年后方可以重新申報省直文明單位榮譽稱號。
3.自查不合格，主動申請降低榮譽稱號級別的單位，報經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)同意后，可享受降低后的榮譽稱號，并在下一個申報年度整改后，可以重新申報上一級榮譽稱號，不受《管理條例》第十七條限制。
4.自查不合格，主動放棄榮譽稱號的，報經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)同意后，撤銷其榮譽稱號，在下一個申報年度整改后，可以重新申報省直文明單位榮譽稱號。
5.自查申報工作中隱瞞事實、弄虛作假、騙取榮譽的，省直文明委將對其通報批評，并建議相關(guān)主管部門撤銷其文明單位榮譽稱號，兩年后方可以重新申報省直文明單位榮譽稱號。
第二十二條 文明單位凡具有以下情形之一的，命名機關(guān)及其主管部門將直接撤銷其文明單位榮譽稱號。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子成員被追究刑事責(zé)任，判處有期徒刑以上刑罰的。
2.違反計劃生育政策，出現(xiàn)計劃外生育的。
3.發(fā)生重要涉邪案(事)件，造成嚴(yán)重后果，涉案(事)人員被刑事處罰并造成嚴(yán)重社會影響的。
4.發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大經(jīng)濟損失或3人以上(含3人)人身傷亡，社會影響惡劣的。
5.發(fā)生嚴(yán)重群體性事件，造成嚴(yán)重社會影響的。
第二十三條 文明單位的干部職工個人在本年度受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，其本人不得享受本年度文明獎勵。
第二十四條 各級文明單位在年底報送自查材料時，需按《考核細(xì)則》要求，報送“負(fù)面清單”。“負(fù)面清單”需經(jīng)主管部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)按照所管理的不同級別的文明單位分類匯總后，由機關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，報省直文明辦備案。
第二十五條 各級文明單位，因機構(gòu)改革、單位撤并等因素而變更單位隸屬關(guān)系或更名的，其文明單位榮譽稱號按照以下原則申請保留或注銷：
(一)因變更單位名稱、變更隸屬關(guān)系：
1.省直文明單位：由省直各部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)或精神文明建設(shè)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室提出申請，報經(jīng)省直文明委審核同意，可保留其省直文明單位榮譽稱號。
2.省級、全國文明單位：由省直各部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)或精神文明建設(shè)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室向省直文明委提出申請，經(jīng)上級相關(guān)主管部門審核同意后，可保留其原榮譽稱號。
(二)分解改組為兩個或兩個以上獨立單位，領(lǐng)導(dǎo)成員、職工、固定資產(chǎn)等大部分保持者，按照本條第一款之規(guī)定的管轄范圍，經(jīng)上級相關(guān)主管部門審核同意后，可保留原榮譽稱號。其他分解改組新成立的單位須重新申報省直文明單位榮譽稱號。
(三)由不同級別的文明單位合并組建的新單位，按照本條第一款之規(guī)定的管轄范圍，經(jīng)上級相關(guān)主管部門審核同意后，可保留其中低級別的榮譽稱號。
(四)撤銷、解散的單位，其文明單位榮譽稱號自動注銷。
第二十六條 省直各部門單位具有獨立法人資格的直屬單位，人員編制相對較少，沒有獨立辦公場所，不具備單獨創(chuàng)建申報條件的，各主管部門單位機關(guān)黨委(直屬總支、支部)或精神文明建設(shè)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室可根據(jù)實際情況，報經(jīng)部門單位黨組(黨委)研究同意后，向省直文明委提出書面申請，審核同意后，可納入本部門單位機關(guān)文明創(chuàng)建管理范圍，享受機關(guān)所獲得的相應(yīng)榮譽稱號，不再單獨申報。
第五章 附 則
第二十七條 本條例適用于黨的組織關(guān)系隸屬于中共山東省委省直機關(guān)工作委員會管理的省直部門單位各級文明單位。
第二十八條 本條例由山東省省直機關(guān)精神文明建設(shè)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本條例自2016年10月11日起施行。2016年7月27日印發(fā)的《山東省省直文明單位管理條例(試行)》(魯直文明委〔2016〕5號)同時廢止。
省級文明單位評選條件
1，要始終堅持兩個文明一起抓，通過嚴(yán)管理、重服務(wù)、抓發(fā)展、促效益。
2，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把實現(xiàn)兩個文明作為前進(jìn)的目標(biāo)和想問題、處理問題的基本點，在創(chuàng)建工作中，處處發(fā)揮著表率作用。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展政治理論學(xué)習(xí)。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把每周一的上午定為班子集中學(xué)習(xí)時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志"三個代表"的重要思想，從“講政治”的高度正確分析在新形勢下加強企業(yè)文明建設(shè)方面的問題，并聯(lián)系實際制訂了《企業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃》，至此，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、理論指導(dǎo)、規(guī)劃鞭策”形成了促使企業(yè)文明建設(shè)的三大要素。成為全體職工“共創(chuàng)文明”的基礎(chǔ)和源泉。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。經(jīng)常深入基層單位搞調(diào)研，每次都深入到職工生產(chǎn)一線認(rèn)真聽取職工的意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己，帶頭做到“儉”“廉”。
3，教育領(lǐng)先。
要想培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍，教育是關(guān)鍵，參加組織政治理論考試、開辦學(xué)習(xí)園地、討論座談學(xué)習(xí)體會等形式，深入開展了“四信”教育，通過教育使廣大干部職工進(jìn)一步堅定了馬列主義信仰，社會主義信念，現(xiàn)代化建設(shè)信心，對黨和政府信任。參加組織政治理論考試、開辦學(xué)習(xí)園地、討論座談學(xué)習(xí)體會等形式，深入開展了“四信”教育，通過教育使廣大干部職工進(jìn)一步堅定了馬列主義信仰，社會主義信念，現(xiàn)代化建設(shè)信心，對黨和政府信任。在職工中進(jìn)一步規(guī)范“三圈”，即：工作圈、生活圈、社交圈，經(jīng)常開展“三德三做”教育，即：遵守社會公德，在社會做個好公民;遵守職業(yè)道德，在單位做個好職工;遵守家庭美德，在家庭做個好成員。引導(dǎo)職工崇尚科學(xué)、宣傳文明、鞭撻愚昧，堅決與邪教組織和一切利用封建迷信手段破壞穩(wěn)定的行為及違法現(xiàn)象作斗爭。
4，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)
考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，保證了環(huán)環(huán)相接、崗崗負(fù)責(zé)。進(jìn)一步加大了對服務(wù)工作的監(jiān)督、檢查力度。建立完善了企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督檢查體系。聘請了秘密社會監(jiān)督員，并實行有償監(jiān)督。強化了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查辦公室的職能，增加人員，配備專用交通工具、通信工具、微型攝像設(shè)備，對服務(wù)窗口單位實行定期檢查、不定期抽查和暗查。
5，文化導(dǎo)向
面對新形勢，全體員工的思想?yún)s始終保持穩(wěn)定，工作干勁與日俱增。建立起了一整套新型的育人、用人機制，注重了人才的培養(yǎng)和教育。本著事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的原則，注重了對知識分子的選拔、培養(yǎng)和使用，多次召開知識分子座談會和事跡報告會，溝通思想發(fā)現(xiàn)人才，一大批青年知識分子走上管理崗位，為“能人賢士”提供了施展才華的空間。并為"21世紀(jì)優(yōu)秀人才"落實了較優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。還大力強化全員培訓(xùn)，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”，采用送出去，請進(jìn)來的方式開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，文化娛樂是溝通職工感情的橋梁，密切干群關(guān)系的紐帶，傳播精神文明的載體?；钴S文化生活能使職工在參與中增加凝聚力，在歡笑中受到教育和啟迪。開展了“詩、文、書、畫、展、唱、演、會”活動，以積極向上的方式提高員工的思想覺悟和組織觀念，增強了向心力，促進(jìn)了兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
6，管理從嚴(yán)
管理是根本，要想健康發(fā)展就必須從嚴(yán)格管理做起。健全和細(xì)化了包括《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題民主決策制度》、《實行企務(wù)公開、民主管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》和《科級干部廉政檔案試行辦法》等多項規(guī)章制度。并把落實各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督機制作為管理工作的重中之重。一是通過認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，在班子成員之間認(rèn)真開展批評與自我批評，真正起到了班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用。二是領(lǐng)導(dǎo)成員合理分權(quán)，嚴(yán)格自律，強調(diào)干部用權(quán)時要“三思”即：思黨性、思公平、思責(zé)任，“一把手”不直接參與工程項目和設(shè)備購置的洽談，只負(fù)責(zé)監(jiān)督審核，大額度資金使用由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，置用權(quán)于監(jiān)督之中。三是把黨員干部廉政表現(xiàn)納入規(guī)范管理，為所有副科級以上干部建立起了廉政檔案。在干部問題上做到了嚴(yán)格把關(guān)。對干部的任用實行全程監(jiān)督考核，先由人事部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行考察，在廣泛聽取群眾意見和民主推薦的基礎(chǔ)上，再由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，民主決策，把好干部的入口關(guān)，避免了選人用人的失誤，以保證用人的公正、公平、公開。
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