山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例
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山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例最新全文
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。
第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。屬于組(原生產(chǎn)隊)集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有。
本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的經(jīng)濟組織。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有經(jīng)營、管理權。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有保護集體資產(chǎn)的權利和義務。
未建立集體經(jīng)濟組織的村，可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織不健全的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指定的機構負責管理。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一指導和監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機構承擔。
縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機和民政、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等部門，按照各自的職責，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關工作進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實行民主、公開、公正的原則。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員或者村民對農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權狀況、經(jīng)營方式和管理情況等依法進行監(jiān)督。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結、沒收、平調農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進行擔保。
第二章 資產(chǎn)產(chǎn)權
第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：
(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林和林木、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;
(二)集體經(jīng)濟組織投資投勞購建的水利、電力、交通、通訊、房產(chǎn)等基礎設施，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公益設施，運輸工具、捕撈工具、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)設施;
(三)集體經(jīng)濟組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn);
(四)集體經(jīng)濟組織在參與組建的股份制、股份合作制、聯(lián)營和中外合資、合作等各類企業(yè)中享有的權益;
(五)集體經(jīng)濟組織與有關單位共同出資形成的公益設施中占有的集體資產(chǎn);
(六)集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票、國庫券、企業(yè)債券等有價證券，以及承包、租賃、拍賣等形成的資金;
(七)集體經(jīng)濟組織接受資助或者捐贈等形成的資產(chǎn);
(八)集體經(jīng)濟組織依法享有的著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn);
(九)依法屬于集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)應當依法進行登記。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權取得、變更或者終止之日起三十日內，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體數(shù)額，由縣級人民政府確定。
第十條 集體資產(chǎn)所有權的爭議，由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成時，當事人可申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者上一級人民政府進行協(xié)調處理;也可以直接向人民法院起訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 資產(chǎn)經(jīng)營
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作、中外合資和合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式。
第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。
第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的，應當按照公開、公平、公正的原則確定經(jīng)營者，不得利用職權壓價發(fā)包或者低價出租集體資產(chǎn)。經(jīng)營者應當采取資產(chǎn)抵押或者其他擔保方式進行承包、租賃經(jīng)營，并依法簽訂合同。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營責任、經(jīng)營目標，確保集體資產(chǎn)保值增值。
第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中有下列情形之一者，應當進行資產(chǎn)評估：
(一)資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營的;
(二)產(chǎn)權交易中變更產(chǎn)權的;
(三)企業(yè)兼并、合并、分立、破產(chǎn)等需要清算的;
(四)資產(chǎn)抵押及其他擔保的;
(五)依照國家有關規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)需要進行評估的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托具有評估資格的資產(chǎn)評估機構進行評估，其評估結果必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會確認。
第四章 資產(chǎn)管理
第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責本組織集體資產(chǎn)的管理工作，其職責是：
(一)組織實施成員大會或者成員代表大會通過的章程和決議;
(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度;
(三)監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用;
(四)定期組織清產(chǎn)核資;
(五)向本組織成員大會或者成員代表大會報告工作;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十八條 下列事項必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過：
(一)年度財務預、決算方案;
(二)年度成員依法承擔費用和勞務的預、決算方案;
(三)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定及變更;
(四)重要資產(chǎn)的處置和重大項目的投資;
(五)年度收益分配方案;
(六)其他重要事項。
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立健全產(chǎn)權登記、財務管理、審計監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營報告等各項制度。
第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)實行民主管理，必須建立民主理財小組，定期公布賬目，接受本組織成員的監(jiān)督。
第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須嚴格執(zhí)行財務會計制度，設置相應的財會機構，配備財會人員。會計人員必須按照有關規(guī)定取得會計任職資格證書，持證上崗。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財會人員的任免和調換，必須經(jīng)過集體經(jīng)濟組織大會或者成員代表大會討論通過，并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))業(yè)務主
管部門批準。
第五章 法律責任
第二十二條 違反本條例規(guī)定，利用職權非法確定承包人、壓價發(fā)包或者低價出租集體資產(chǎn)的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正;造成經(jīng)濟損失的，應當依法予以賠償，并可對直接責任人處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十的罰款。截留、挪用、貪污、平調、私分等非法侵占農(nóng)村集
體資產(chǎn)的，對直接責任人處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十至百分之三十的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應當依法賠償，并由有關部門對直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十四條 本條例自公布之日起施行。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的概念
農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務社員的社區(qū)性村經(jīng)濟合作社、股份經(jīng)濟合作社等。
屬村集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。屬組(隊)集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊)成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財產(chǎn)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)處置與分配，除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員(代表)會議討論決定。
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