山東省臺(tái)兒莊景區(qū)條例
山東省臺(tái)兒莊景區(qū)條例
《山東省臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理?xiàng)l例》已于2013年11月29日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。下文是山東省臺(tái)兒莊景區(qū)條例，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理，傳承地方文化，弘揚(yáng)民族精神，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合臺(tái)兒莊古城實(shí)際，制定本條例。
第二條 在臺(tái)兒莊古城以及相關(guān)區(qū)域從事建設(shè)、保護(hù)、管理、經(jīng)營、游覽、文化等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 本條例所稱臺(tái)兒莊古城，是指棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)蘭祺河以東、東城墻以西、北圩溝以南、古運(yùn)河以北和康寧路以東、古運(yùn)河以南、運(yùn)河北大堤以北共三平方公里的區(qū)域。
第四條 臺(tái)兒莊古城的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則。
第五條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理工作的監(jiān)督。
棗莊市人民政府以及臺(tái)兒莊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臺(tái)兒莊古城的保護(hù)管理，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是棗莊市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理工作，主要履行下列職責(zé)：
(一)宣傳、執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)具體實(shí)施臺(tái)兒莊古城的各項(xiàng)規(guī)劃和保護(hù)措施;
(三)組織研究、整理臺(tái)兒莊古城抗戰(zhàn)文化、運(yùn)河文化、魯南文化;
(四)依法行使相對(duì)集中行政處罰權(quán);
(五)與臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理有關(guān)的其他工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 棗莊市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制臺(tái)兒莊古城保護(hù)規(guī)劃，與文物保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入棗莊市城市總體規(guī)劃。
臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同棗莊市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、旅游等部門和臺(tái)兒莊區(qū)人民政府，根據(jù)臺(tái)兒莊古城保護(hù)規(guī)劃編制臺(tái)兒莊古城詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 編制臺(tái)兒莊古城保護(hù)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，委托具有法定資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行編制，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第九條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十條 臺(tái)兒莊古城的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其他設(shè)施，確需維修、改造的，由有關(guān)單位和個(gè)人遵循原材料、原工藝、原地工匠的原則，提出實(shí)施方案，經(jīng)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由具有法定資質(zhì)的施工單位施工。
第三章 保護(hù)
第十一條 棗莊市人民政府設(shè)立臺(tái)兒莊古城專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于臺(tái)兒莊古城的保護(hù)，不得挪作他用。
專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法，由棗莊市人民政府制定。
第十二條 臺(tái)兒莊古城劃分為古城核心區(qū)、功能配套區(qū)。
臺(tái)兒莊古城核心區(qū)由蘭祺河以東、東城墻以西、北圩溝以南、古運(yùn)河以北區(qū)域組成;臺(tái)兒莊古城功能配套區(qū)由康寧路以東、古運(yùn)河以南、運(yùn)河北大堤以北區(qū)域組成。
第十三條 臺(tái)兒莊古城核心區(qū)現(xiàn)有街巷、水系、建筑的空間尺度和布局以及建筑現(xiàn)狀不得擅自改變。
臺(tái)兒莊古城功能配套區(qū)建筑的體量、高度、色彩以及形式應(yīng)當(dāng)與臺(tái)兒莊古城核心區(qū)風(fēng)貌相一致，禁止建設(shè)與臺(tái)兒莊古城功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施。
第十四條 臺(tái)兒莊城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度，設(shè)定重點(diǎn)控制區(qū)、過渡控制區(qū)和一般控制區(qū)：
(一)重點(diǎn)控制區(qū)為臺(tái)兒莊古城城墻向西延伸一百五十米，向北至金光路，向東至東順路的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)建筑物檐口高度由內(nèi)向外梯級(jí)控制為九至十二米;
(二)過渡控制區(qū)為重點(diǎn)控制區(qū)外延西至運(yùn)河大道、北至長安路、東至鴻運(yùn)路的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)建筑物檐口高度由內(nèi)向外梯級(jí)控制為十八至二十四米;
(三)一般控制區(qū)為過渡控制區(qū)外延西至廣進(jìn)路、北至中心路，該區(qū)域內(nèi)建筑物檐口高度限高為三十六米。
第十五條 臺(tái)兒莊古城的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間手工藝產(chǎn)業(yè)屬于臺(tái)兒莊古城歷史文化遺產(chǎn)的組成部分，棗莊市人民政府和臺(tái)兒莊區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)保護(hù)。
第十六條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列文物保護(hù)規(guī)定：
(一)對(duì)臺(tái)兒莊古城內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位，依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，參照縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù);
(二)對(duì)臺(tái)兒莊古城內(nèi)的古碼頭、古駁岸、古水涵和臺(tái)兒莊抗戰(zhàn)遺址等進(jìn)行加固、修繕等文物保護(hù)工程，依法報(bào)經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn);
(三)在臺(tái)兒莊古城內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)，遵循先行文物調(diào)查和勘探的原則，盡可能避開不可移動(dòng)文物。
第四章 管理
第十七條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所和經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行合理布局、總量控制，防止過度商業(yè)化和娛樂化。
在臺(tái)兒莊古城從事經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照臺(tái)兒莊古城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃，在指定地點(diǎn)和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。
第十八條 在臺(tái)兒莊古城從事經(jīng)營的單位和個(gè)人，其店鋪招牌、門面裝修、店內(nèi)設(shè)施、照明燈具和光色應(yīng)當(dāng)符合臺(tái)兒莊古城店鋪裝修管理要求，與臺(tái)兒莊古城風(fēng)貌、氛圍相協(xié)調(diào)，并經(jīng)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第十九條 在臺(tái)兒莊古城進(jìn)行房屋裝修裝飾的單位和個(gè)人不得改變主體結(jié)構(gòu)，不得損毀房屋外立面以及磚雕、石雕、木雕。
第二十條 處置臺(tái)兒莊古城國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)臺(tái)兒莊區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)棗莊市人民政府備案。
第二十一條 禁止下列影響臺(tái)兒莊古城環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)在水體內(nèi)洗滌物品，污染水質(zhì);
(二)放養(yǎng)家禽、家畜;
(三)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖殘?jiān)?
(四)在建筑物、樹木上涂寫、刻畫，未經(jīng)批準(zhǔn)在建筑物、公共設(shè)施、樹木上懸掛、張貼宣傳品;
(五)運(yùn)輸液體、散裝貨物未作密封、包扎、覆蓋;
(六)臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理，竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，亂堆亂倒建筑垃圾;
(七)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);
(八)向古運(yùn)河和其他水體排放污水，亂倒垃圾、工業(yè)廢渣和其他廢棄物品;
(九)影響環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第二十二條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)臺(tái)兒莊古城室外噪聲管理，防治噪聲污染。
在室外開展公益性活動(dòng)、群眾性民族文化活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十三條 臺(tái)兒莊古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采用清潔燃料、能源，對(duì)排煙裝置采取消煙除塵措施，不得直接燃燒煤炭。
第二十四條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)臺(tái)兒莊古城的古樹名木建立檔案，設(shè)置標(biāo)識(shí)。
禁止損毀花草、樹木以及園林綠化設(shè)施，禁止占用公共綠化用地。
第二十五條 在臺(tái)兒莊古城內(nèi)接入電力、通信、廣播電視、供水、排水等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門同意后，按照要求組織施工。
第二十六條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在安全管理的重要部位設(shè)置安全設(shè)施和警示牌，定期對(duì)水上、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游客安全。
第二十七條 臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)，完善公共消防設(shè)施。
臺(tái)兒莊古城內(nèi)居住、從事經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照消防規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)消防安全系統(tǒng)，并配備相應(yīng)的消防器材，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改。
禁止在臺(tái)兒莊古城經(jīng)營或者儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害物品。
第二十八條 臺(tái)兒莊古城及其周邊區(qū)域禁止釋放孔明燈、焚燒垃圾和落葉。
臺(tái)兒莊古城及其周邊區(qū)域一百米內(nèi)不得燃放煙花爆竹;節(jié)慶活動(dòng)確需燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)在臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)指定的時(shí)間和地點(diǎn)燃放。
任何個(gè)人不得在臺(tái)兒莊古城指定地點(diǎn)以外區(qū)域吸煙。
第二十九條 除環(huán)衛(wèi)、公安、消防、救護(hù)等特種車輛外，其他施工、載貨機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入臺(tái)兒莊古城應(yīng)當(dāng)經(jīng)臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意。禁止載客機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入臺(tái)兒莊古城。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，擅自處置臺(tái)兒莊古城國有資產(chǎn)的，由有關(guān)部門依法處理。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)處五十元以上三百元以下罰款：
(一)在水體內(nèi)洗滌物品，污染水質(zhì)的;
(二)放養(yǎng)家禽、家畜的;
(三)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖殘?jiān)摹?/p>
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上三十萬元以下罰款：
(一)擅自維修、改造臺(tái)兒莊古城的建筑物或者構(gòu)筑物、道路、水系和其他設(shè)施的;
(二)擅自改變臺(tái)兒莊古城核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有街巷、水系、建筑的空間尺度和布局以及建筑現(xiàn)狀的;
(三)對(duì)臺(tái)兒莊古城的房屋進(jìn)行裝修裝飾改變其主體結(jié)構(gòu)，或者損毀其房屋外立面以及磚雕、石雕、木雕的。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在臺(tái)兒莊古城功能配套區(qū)內(nèi)建設(shè)與臺(tái)兒莊古城功能、性質(zhì)無直接關(guān)系的設(shè)施，或者建筑的體量、高度、色彩以及形式與臺(tái)兒莊古城核心區(qū)風(fēng)貌不一致的，由臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十五條 行政機(jī)關(guān)和國家工作人員在臺(tái)兒莊古城保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2014年1月1日起施行。
臺(tái)兒莊古城文化
運(yùn)河文化
已列入世界文化遺產(chǎn)申遺的京杭大運(yùn)河的現(xiàn)狀是，棗莊以北的運(yùn)河完全斷航，大部分遺存已經(jīng)基本消失，甚至河道也找不到了;棗莊以南的沿運(yùn)城市都進(jìn)行了現(xiàn)代化城市改造，已經(jīng)無法恢復(fù)千年運(yùn)河的曾經(jīng)風(fēng)貌。于是，棗莊市臺(tái)兒莊也就自然而然地成了唯一能夠完整恢復(fù)運(yùn)河古城原貌的城市。 棗莊市也被國家文物局列為沿運(yùn)18個(gè)申遺城市之一。
臺(tái)兒莊古城為“運(yùn)河古城”的核心區(qū)。今日臺(tái)兒莊還擁有最能體現(xiàn)明清運(yùn)河沿岸居民生活特點(diǎn)的古村莊“纖夫村”，城內(nèi)至今仍有大量的古街巷、古建筑。運(yùn)河上還保留著較為完好的駁岸、被水石堤、水門等水工遺存。被譽(yù)為“活著的運(yùn)河”、“京杭運(yùn)河僅存的遺產(chǎn)村莊”。世界旅游組織考察后認(rèn)為，如果想看明清風(fēng)貌完好的古運(yùn)河，只有到臺(tái)兒莊來。
臺(tái)兒莊地區(qū)歷史悠久，從馬蘭屯鎮(zhèn)西蘭城店村出土的大汶口文化時(shí)代的文物，邳莊鎮(zhèn)趙村出土的岳石和龍山文化時(shí)代的文物以及龍山文化時(shí)代的曬米城遺址證明，在新石器時(shí)期，就有人類在這里繁衍生息。現(xiàn)臺(tái)兒莊區(qū)境域，夏屬鄫國，商屬逼陽國，西周、春秋因之。
古城遺存
有關(guān)史料顯示，歷史上的臺(tái)兒莊集八種建筑風(fēng)格、幾十座廟宇(寺廟、文昌閣、道觀、泰山娘娘廟、媽祖閣、清真寺、基督教堂、天主教堂等)于一體，這在中國是極為罕見的。臺(tái)兒莊在歷史上就是一座水城，“汪”渠相連，隨“汪”而居，很有特色，是一座近百條水街、水巷形成的水巷縱橫、以船代步的古水城。
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