山東土地整治條例
在我國(guó)將土地整治與農(nóng)村發(fā)展,特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大戰(zhàn)略。下文是山東省土地整治條例,歡迎閱讀!
山東省土地整治條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范土地整治活動(dòng),促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱土地整治,是指為增加有效耕地面積,提升耕地質(zhì)量,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整理,對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾,對(duì)未利用的宜農(nóng)土地和低效利用土地進(jìn)行開發(fā)的活動(dòng)。
第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則,尊重土地權(quán)利人的意愿,保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益,保護(hù)自然與人文景觀。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,并將所需資金納入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好土地整治相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治工作的組織和監(jiān)督管理,其所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地整治的技術(shù)性、服務(wù)性等具體工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好土地整治的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作機(jī)制,統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織實(shí)施。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)。
利用社會(huì)資金參與土地整治活動(dòng)的,其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二章 規(guī)劃與計(jì)劃
第八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門,編制本行政區(qū)域土地整治規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公布。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)土地整治規(guī)劃編制。
第九條 土地整治規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前,縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公示,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式征求社會(huì)公眾和有關(guān)專家的意見。公示時(shí)間不得少于十五日。
第十條 土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與農(nóng)業(yè)發(fā)展、林地保護(hù)利用、水利建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)葘m?xiàng)規(guī)劃相銜接。
土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和名勝古跡等歷史文化遺產(chǎn)。
第十一條 土地整治規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容:
(一)土地整治區(qū)域現(xiàn)狀分析;
(二)土地整治目標(biāo)和任務(wù);
(三)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估和預(yù)防措施;
(四)重點(diǎn)整治區(qū)域布局;
(五)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目;
(六)資金使用和效益分析;
(七)整治規(guī)劃實(shí)施保障措施;
(八)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條 土地整治實(shí)行年度計(jì)劃管理。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門,根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃,編制本行政區(qū)域土地整治年度計(jì)劃,確定土地整治項(xiàng)目,明確資金來源和投資規(guī)模。
第十三條 土地整治規(guī)劃、年度計(jì)劃依法確定后不得擅自修改、調(diào)整。因國(guó)家政策變動(dòng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害等原因確需修改、調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理。
第十四條 禁止在二十五度以上陡坡地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林、濕地等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域以及法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域內(nèi)開發(fā)耕地。
禁止以土地整治項(xiàng)目的名義開采礦產(chǎn)資源、毀壞森林、圍湖造田、圍墾河道。
第三章 組織實(shí)施
第十五條 土地整治按照項(xiàng)目實(shí)施管理,依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理和公告等制度,并按照規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃和年度計(jì)劃,編制土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并報(bào)國(guó)土資源主管部門審核。
可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目區(qū)最新年度的土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖等相關(guān)圖件,專家論證意見,項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人意見,土地權(quán)屬調(diào)整方案以及協(xié)議等資料。
土地整治項(xiàng)目涉及村莊改造、搬遷,需要拆除合法建筑物的,應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。
第十七條 土地整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審核通過后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘,充分征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村(居)民委員會(huì)、村(居)民代表和相關(guān)土地權(quán)利人的意見,按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算。
第十八條 土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)后實(shí)施,并不得擅自變更。因自然災(zāi)害等不可抗力因素確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
依照前款規(guī)定變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算的,不得降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)設(shè)的工程質(zhì)量等級(jí)和耕地質(zhì)量等級(jí)。
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目施工單位和監(jiān)理單位,分別簽訂施工合同和監(jiān)理合同。
項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同進(jìn)行施工,不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。
項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同和監(jiān)理合同,對(duì)施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等情況依法實(shí)施監(jiān)督。
第二十條 對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)要求低的地塊平整、溝渠涵閘、防護(hù)林網(wǎng)等工程,可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織項(xiàng)目所在地村民直接實(shí)施。
第二十一條 土地整治項(xiàng)目實(shí)施過程中,根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要?jiǎng)冸x耕作層表土的,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行表土剝離,剝離的表土用于耕地質(zhì)量建設(shè)。
第二十二條 土地整治項(xiàng)目工程竣工后,縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織開展耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。
未經(jīng)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定或者經(jīng)評(píng)定耕地質(zhì)量等級(jí)未達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)的,不得進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第二十三條 土地整治項(xiàng)目工程竣工后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制工程結(jié)算書和財(cái)務(wù)決算書,按照規(guī)定報(bào)設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府財(cái)政部門審查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。
評(píng)審合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;評(píng)審不合格的,應(yīng)當(dāng)限期整改。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門及時(shí)組織相關(guān)專家,按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有項(xiàng)目所在地群眾代表參加。
驗(yàn)收合格的,應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收合格證明;驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)出具書面整改意見。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)及資金使用情況向社會(huì)公開。
第二十五條 對(duì)適宜整體開發(fā)的土地整治項(xiàng)目,經(jīng)依法流轉(zhuǎn)后,可以由社會(huì)組織投資經(jīng)營(yíng)。投資經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
社會(huì)資金投資土地整治項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府與投資主體簽訂合同,明確雙方權(quán)利、義務(wù),并依照本條例規(guī)定進(jìn)行耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和竣工驗(yàn)收。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、民辦公助等方式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)直接受益的土地整治工程。
第四章 后期管護(hù)
第二十七條 土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi),將土地整治形成的新增耕地和農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)、土地權(quán)利人辦理移交手續(xù)。
第二十八條 農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施移交后,應(yīng)當(dāng)確定工程設(shè)施管護(hù)主體:
(一)受益范圍跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域的工程設(shè)施,由縣級(jí)人民政府確定管護(hù)單位;
(二)受益范圍跨行政村的工程設(shè)施,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù);
(三)受益范圍為一個(gè)行政村的工程設(shè)施,由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)管護(hù)或者委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管護(hù)。
第二十九條 工程設(shè)施管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)方案,確定管護(hù)人員,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障工程設(shè)施正常運(yùn)行。
對(duì)在保修期內(nèi)的工程設(shè)施,由項(xiàng)目施工單位按照合同約定承擔(dān)維修責(zé)任。
第三十條 土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過下列途徑籌集:
(一)承包、租賃、拍賣項(xiàng)目工程使用權(quán)取得的收入;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)自籌資金;
(三)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可以用于后期管護(hù)的資金。
后期管護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專賬核算,??顚S?。
第三十一條 土地整治形成的新增耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并依法確定承包經(jīng)營(yíng)主體;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。
承包經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地的管護(hù),進(jìn)行土壤改良,提高耕地質(zhì)量,提升耕地產(chǎn)能,不得棄耕撂荒。
第三十二條 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門定期巡查項(xiàng)目工程后期管護(hù)情況,建立土地整治項(xiàng)目工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
第五章 監(jiān)督管理
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治工作的監(jiān)督管理,組織有關(guān)部門和專家對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和復(fù)核,主要內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目組織管理與制度執(zhí)行情況;
(二)項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)完成情況;
(三)項(xiàng)目資金撥付、使用和管理情況;
(四)新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量情況;
(五)土地權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)情況;
(六)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后期管護(hù)情況;
(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他內(nèi)容。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門,對(duì)土地整治項(xiàng)目的耕地質(zhì)量改善、工程管護(hù)、資金使用等情況和項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度計(jì)劃編制的重要依據(jù)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大土地整治財(cái)政投入,多渠道籌措并整合相關(guān)專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮資金使用效益。
土地整治資金來源主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地出讓金收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金等。耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。
第三十六條 土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算和決算管理制度,??顚S?,單獨(dú)核算,不得超出投資范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支土地整治資金。
禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留、滯留、擠占、挪用土地整治資金。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。
第三十七條 土地整治形成的新增耕地面積納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理,可以用于建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的占補(bǔ)平衡。國(guó)家規(guī)定不得用于占補(bǔ)平衡的,從其規(guī)定。
土地整治形成的建設(shè)用地指標(biāo),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于項(xiàng)目所在地的農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。
利用社會(huì)資金進(jìn)行土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo),按照合同約定辦理。
在土地整治過程中,不得片面追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo),不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)和建設(shè)用地指標(biāo),可以在全省范圍內(nèi)有償調(diào)劑使用。指標(biāo)有償調(diào)劑使用取得的收益應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于土地整治。
跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行指標(biāo)有償調(diào)劑使用的,應(yīng)當(dāng)在省土地指標(biāo)交易平臺(tái)公開進(jìn)行。
指標(biāo)有償調(diào)劑使用的具體辦法由省人民政府制定。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù),與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)用地審批系統(tǒng)相銜接,納入國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土地整治活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第四十條 土地整治項(xiàng)目測(cè)繪、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、招標(biāo)投標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、社會(huì)審計(jì)等從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及合同約定,不得弄虛作假。
縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全土地整治從業(yè)單位評(píng)價(jià)制度,對(duì)從業(yè)單位業(yè)務(wù)質(zhì)量和信用進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第四十一條 任何單位和個(gè)人不得以土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬,侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。
土地整治過程中確需調(diào)整土地權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定將有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存,并與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門實(shí)行信息共享。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例的規(guī)定處罰。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制、修改土地整治規(guī)劃和計(jì)劃的;
(二)未按照規(guī)定進(jìn)行土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過程中弄虛作假的;
(三)未按照規(guī)定撥付、使用土地整治資金的;
(四)未按照規(guī)定履行監(jiān)督、檢查職責(zé)的;
(五)未按照規(guī)定使用、交易或者騙取有關(guān)土地指標(biāo)的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第四十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位及其工作人員未按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目,或者有其他違反本條例規(guī)定行為的,由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,土地整治從業(yè)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等業(yè)務(wù),或者弄虛作假謀取不正當(dāng)利益的,由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,造成重大損失的,列入不良信用名單,三年內(nèi)不得參與土地整治項(xiàng)目;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,土地整治工程設(shè)施管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,擾亂、阻礙土地整治活動(dòng)或者破壞土地整治項(xiàng)目工程和設(shè)施、設(shè)備,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十九條 本條例自2016年 1月1日起施行。
土地整治的要求
《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào))對(duì)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治作出了明確要求:以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向,以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。
其中,尤其強(qiáng)調(diào)要始終把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在首位,充分尊重農(nóng)民意愿,堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推動(dòng)。要依法維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位,依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。整治騰出的農(nóng)村建設(shè)用地,首先要復(fù)墾為耕地,在優(yōu)先滿足農(nóng)村各種發(fā)展建設(shè)用地后,經(jīng)批準(zhǔn)將節(jié)約的指標(biāo)少量調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的,其土地增值收益必須及時(shí)全部返還農(nóng)村,切實(shí)做到農(nóng)民自愿、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意。
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