山東校車(chē)安全管理?xiàng)l例
山東校車(chē)安全管理?xiàng)l例
校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)對(duì)限速裝置、乘員數(shù)量限制、急救箱配備、照管人員座椅配置、專(zhuān)用校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示牌、行駛記錄儀錄像監(jiān)控系統(tǒng)等做出了一系列規(guī)定。下文是山東校車(chē)安全管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
山東校車(chē)安全管理?xiàng)l例最新版
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)校車(chē)安全管理，保障乘坐校車(chē)學(xué)生的人身安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)校車(chē)的安全管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)校車(chē)，是指依法取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的七座以上的載客汽車(chē)。
校車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，噴涂統(tǒng)一的校車(chē)外觀標(biāo)識(shí)，放置統(tǒng)一標(biāo)牌、配備統(tǒng)一標(biāo)志燈和停車(chē)指示標(biāo)志。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障學(xué)生就近入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)依次優(yōu)先的原則，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城市和農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)，為需要乘車(chē)上下學(xué)的學(xué)生提供方便;對(duì)確實(shí)難以保障就近入學(xué)，并且公共交通不能滿(mǎn)足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)男＼?chē)服務(wù)方式，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。
第五條 校車(chē)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循積極預(yù)防、依法管理、部門(mén)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，建立和完善政府、相關(guān)職能部門(mén)、校車(chē)服務(wù)提供者、學(xué)校和家庭相互配合的管理模式。
校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校是校車(chē)安全的責(zé)任主體，對(duì)校車(chē)安全承擔(dān)主體責(zé)任。
社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)為校車(chē)通行提供便利，協(xié)助保障校車(chē)通行安全。報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)營(yíng)造和諧的社會(huì)輿論環(huán)境，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，關(guān)注學(xué)生乘車(chē)安全。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多渠道籌措校車(chē)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式支持校車(chē)服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)校車(chē)運(yùn)營(yíng)和學(xué)生乘坐情況，對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校給予必要的補(bǔ)貼，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
支持校車(chē)服務(wù)所需財(cái)政資金的分擔(dān)辦法另行制定。
第七條 縣(市、區(qū))和設(shè)區(qū)的市人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)，方便群眾舉報(bào)違反校車(chē)安全管理規(guī)定的行為。
接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門(mén)管理職責(zé)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。
第二章 校車(chē)管理機(jī)制
第八條 校車(chē)安全管理實(shí)行以縣(市、區(qū))為主、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制。
第九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理工作負(fù)總責(zé)，組織制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車(chē)服務(wù)需求相適應(yīng)的校車(chē)服務(wù)方案和財(cái)政補(bǔ)貼方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門(mén)履行校車(chē)安全管理職責(zé);建立校車(chē)安全監(jiān)管體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車(chē)安全管理工作中的重大事項(xiàng)。
第十條 縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)、價(jià)格管理部門(mén)制定學(xué)生乘車(chē)費(fèi)用承擔(dān)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十一條 教育行政部門(mén)對(duì)校車(chē)安全管理履行下列職責(zé)：
(一)依照《條例》的規(guī)定，與公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立校車(chē)安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制;
(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車(chē)服務(wù)需求相適應(yīng)的校車(chē)服務(wù)方案;
(三)做好校車(chē)使用許可申請(qǐng)的受理、分送、審查和上報(bào)等工作;
(四)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學(xué)校建立完善校車(chē)安全管理制度，明確和落實(shí)校車(chē)安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育，督促學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生乘車(chē)管理;
(五)負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)備案管理工作，掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車(chē)狀況以及校車(chē)需求，建立校車(chē)車(chē)輛及駕駛?cè)斯芾頇n案，建設(shè)校車(chē)信息管理系統(tǒng)，采集錄入校車(chē)信息。
第十二條 公安機(jī)關(guān)對(duì)校車(chē)安全管理履行下列職責(zé)：
(一)依法審查校車(chē)使用許可申請(qǐng)材料并提出意見(jiàn);
(二)依法做好校車(chē)駕駛?cè)速Y格審查、審驗(yàn)和校車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)工作;
(三)依法發(fā)放校車(chē)標(biāo)牌;
(四)依法查處校車(chē)道路交通安全違法行為;
(五)依法查處未經(jīng)許可從事集中接送學(xué)生上下學(xué)，使用未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛校車(chē)，轉(zhuǎn)讓、挪用校車(chē)標(biāo)牌以及偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓男＼?chē)標(biāo)牌等行為;
(六)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)行駛線(xiàn)路的道路交通秩序管理，查處機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定避讓校車(chē)等擾亂校車(chē)運(yùn)行秩序的違法行為，保障運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)優(yōu)先通行;
(七)協(xié)助教育行政部門(mén)組織學(xué)校開(kāi)展交通安全教育，對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校開(kāi)展校車(chē)駕駛?cè)税踩逃闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，將校車(chē)駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩冗`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位、學(xué)校和教育行政部門(mén)。
第十三條 交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)校車(chē)安全管理履行下列職責(zé)：
(一)依法審查校車(chē)使用許可申請(qǐng)材料并提出意見(jiàn);
(二)合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)，改善校車(chē)途經(jīng)的農(nóng)村公路安全通行技術(shù)條件，消除安全隱患，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車(chē)?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車(chē)停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車(chē)?？空军c(diǎn)標(biāo)線(xiàn);
(三)監(jiān)督汽車(chē)維修企業(yè)落實(shí)校車(chē)維修質(zhì)量保證期制度;
(四)督促取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的校車(chē)服務(wù)提供者健全制度、落實(shí)措施，加強(qiáng)安全管理，依照《條例》規(guī)定對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)的有關(guān)違法行為給予處罰。
第十四條 公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)以及學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，在校園周邊道路合理設(shè)置校車(chē)停車(chē)泊位，在學(xué)校門(mén)前道路安裝減速設(shè)施，設(shè)立交通標(biāo)志和交通安全警示牌，完善校園周邊道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十五條 經(jīng)濟(jì)和信息化、新聞出版廣電、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價(jià)格管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，履行校車(chē)安全管理的相關(guān)職責(zé)。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車(chē)安全乘坐知識(shí)和校車(chē)安全事故應(yīng)急處理技能，定期組織校車(chē)安全事故應(yīng)急處理演練;
(二)會(huì)同校車(chē)服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人建立完善乘坐校車(chē)學(xué)生登記、交接等安全管理制度，安排人員負(fù)責(zé)學(xué)生上學(xué)時(shí)下車(chē)至學(xué)校和放學(xué)時(shí)從學(xué)校至上車(chē)期間的安全管理;
(三)制定校車(chē)安全接送方案,與校車(chē)服務(wù)提供者和學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)，并向教育行政部門(mén)備案;
(四)引導(dǎo)學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人拒絕使用無(wú)安全保障的交通方式，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反校車(chē)安全管理的行為;
(五)協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)對(duì)校車(chē)安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條 校車(chē)服務(wù)提供者和配備校車(chē)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)制定校車(chē)安全接送方案，按照規(guī)定簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)，與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全接送合同，明確各自的安全管理責(zé)任，落實(shí)校車(chē)運(yùn)行安全管理措施;
(二)辦理學(xué)生乘車(chē)交接手續(xù)，指派照管人員隨車(chē)全程照管乘車(chē)學(xué)生;
(三)負(fù)責(zé)學(xué)生乘坐校車(chē)期間的安全管理;
(四)建立校車(chē)檔案,配備安全管理人員，定期對(duì)校車(chē)駕駛?cè)恕㈦S車(chē)照管人員進(jìn)行安全教育，組織校車(chē)駕駛?cè)恕㈦S車(chē)照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識(shí);
(五)按照國(guó)家規(guī)定做好校車(chē)的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，保證校車(chē)處于良好技術(shù)狀態(tài)，對(duì)不符合安全技術(shù)條件的校車(chē)，應(yīng)當(dāng)停運(yùn)維修，消除安全隱患。
提供校車(chē)服務(wù)的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，并保持監(jiān)控平臺(tái)設(shè)施和終端設(shè)備完好。
第十八條 隨車(chē)照管人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)維護(hù)學(xué)生上下車(chē)秩序;
(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o(wú)校車(chē)駕駛資格、飲酒后駕駛、不按照規(guī)定線(xiàn)路行駛、違反操作規(guī)定或者身體嚴(yán)重不適以及校車(chē)超員等明顯妨礙行車(chē)安全情形的，制止校車(chē)開(kāi)行;
(三)清點(diǎn)學(xué)生上車(chē)人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車(chē)門(mén)關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車(chē);
(四)制止學(xué)生在校車(chē)行駛過(guò)程中離開(kāi)座位、打鬧等危險(xiǎn)行為;
(五)清點(diǎn)學(xué)生下車(chē)人數(shù)，確認(rèn)乘車(chē)學(xué)生已經(jīng)全部下車(chē)后本人方可離車(chē)。
第十九條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者的校車(chē)安全管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)生上學(xué)時(shí)上車(chē)前和放學(xué)時(shí)下車(chē)后的安全。
鼓勵(lì)學(xué)生監(jiān)護(hù)人舉報(bào)違反校車(chē)安全管理的行為。
第三章 校車(chē)服務(wù)提供
第二十條 依法設(shè)立的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位,可以提供校車(chē)服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可以組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提供校車(chē)服務(wù)。
學(xué)?？梢耘鋫湫＼?chē)。
第二十一條 校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與學(xué)校制定校車(chē)安全接送方案，實(shí)行定線(xiàn)路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接式管理，并與學(xué)校簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車(chē)運(yùn)行安全管理措施。
接送方案和責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校報(bào)教育行政部門(mén)備案，并由教育行政部門(mén)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。
第二十二條 校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的校車(chē)檔案，建立校車(chē)與駕駛?cè)嘶举Y料、運(yùn)營(yíng)情況和學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)交接等方面的詳細(xì)臺(tái)賬。
第四章 校車(chē)使用許可
第二十三條 校車(chē)使用按照《條例》實(shí)行許可制度。
取得校車(chē)使用許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)車(chē)輛符合校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記;
(二)有取得校車(chē)駕駛資格的駕駛?cè)?
(三)有包括行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車(chē)運(yùn)行方案;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車(chē)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十四條 校車(chē)服務(wù)提供者或者學(xué)校申請(qǐng)取得校車(chē)使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門(mén)提交下列材料：
(一)校車(chē)使用申請(qǐng)表;
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份證明;
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū);
(四)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證;
(五)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明;
(六)簽注準(zhǔn)許駕駛校車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證及駕駛?cè)松矸葑C明;
(七)校車(chē)運(yùn)行方案，包括行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間和?？空军c(diǎn)等內(nèi)容;
(八)校車(chē)安全管理制度;
(九)機(jī)動(dòng)車(chē)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)證明。
第二十五條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料分別送公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)征求意見(jiàn)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收到征求意見(jiàn)材料后，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，查驗(yàn)校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審查機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明、校車(chē)運(yùn)行方案、簽注準(zhǔn)許駕駛校車(chē)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。
交通運(yùn)輸部門(mén)收到征求意見(jiàn)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車(chē)運(yùn)行方案進(jìn)行審查。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)向教育行政部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)。
第二十七條 教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府。
本級(jí)人民政府決定批準(zhǔn)的，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)將校車(chē)使用許可批準(zhǔn)決定告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)領(lǐng)取校車(chē)標(biāo)牌，領(lǐng)取時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)領(lǐng)取表，并提交規(guī)定的證明、憑證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到領(lǐng)取表之日起三個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)校車(chē)標(biāo)牌，并在機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證上簽注校車(chē)類(lèi)型和核載人數(shù)。
本級(jí)人民政府不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,并由教育行政部門(mén)告知申請(qǐng)人。
教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民政府批準(zhǔn)決定作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將校車(chē)使用許可有關(guān)信息通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。
第二十八條 校車(chē)標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車(chē)的號(hào)牌號(hào)碼、車(chē)輛的所有人、駕駛?cè)?、行駛線(xiàn)路、開(kāi)行時(shí)間、?？空军c(diǎn)以及校車(chē)標(biāo)牌發(fā)牌單位、有效期等事項(xiàng)。
校車(chē)標(biāo)牌不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓和挪用。
第二十九條 禁止校車(chē)服務(wù)提供者和學(xué)校使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)。
第三十條 校車(chē)標(biāo)牌滅失、丟失或者損毀的，校車(chē)服務(wù)提供者或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)向核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交機(jī)動(dòng)車(chē)所有人的身份證明以及機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)審核，并補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)校車(chē)標(biāo)牌。
第三十一條 取得校車(chē)標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車(chē)使用的，校車(chē)服務(wù)提供者或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)拆除校車(chē)標(biāo)志燈、停車(chē)指示標(biāo)志，消除校車(chē)外觀標(biāo)識(shí)，并將校車(chē)標(biāo)牌交回核發(fā)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。
第五章 校車(chē)駕駛?cè)?/p>
第三十二條 校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》取得校車(chē)駕駛資格。
取得校車(chē)駕駛資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在二十五周歲以上、不超過(guò)六十周歲;
(二)最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿(mǎn)分記錄;
(三)無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無(wú)飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)記錄，最近一年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車(chē)輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無(wú)犯罪記錄，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄;
(六)身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病病史。
前款第一、二、三、四項(xiàng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出示審核意見(jiàn)，第五項(xiàng)由申請(qǐng)人戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)出示審核意見(jiàn)，第六項(xiàng)由縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供診斷意見(jiàn)。
第三十三條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)松暾?qǐng)取得校車(chē)駕駛資格，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下證明、憑證：
(一)申請(qǐng)人的身份證明;
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;
(三)戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地縣(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)犯罪、酗酒、吸毒行為記錄證明;
(四)縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。符合條件的，在機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車(chē)及相應(yīng)車(chē)型，并通報(bào)教育行政部門(mén);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人。
第三十四條 未取得校車(chē)駕駛資格的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，不得駕駛校車(chē)。
校車(chē)服務(wù)提供者或者學(xué)校不得聘用未取得校車(chē)駕駛資格的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛校車(chē)。
第三十五條 校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車(chē)道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛，按照規(guī)定接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的審驗(yàn)。
第六章 校車(chē)通行及乘車(chē)安全
第三十六條 校車(chē)行駛線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段;確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述危險(xiǎn)路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。
第三十七條 校車(chē)經(jīng)過(guò)的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患。
第三十八條 校車(chē)運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的位置放置校車(chē)標(biāo)牌，開(kāi)啟校車(chē)標(biāo)志燈。停車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)正確使用停車(chē)警示標(biāo)志。
校車(chē)運(yùn)載學(xué)生，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核確定的線(xiàn)路行駛，遇有交通管制、道路施工以及自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形的除外。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)校車(chē)行駛線(xiàn)路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵的，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)優(yōu)先通行。
校車(chē)運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公共交通車(chē)輛通行的路段行駛。
第四十條 校車(chē)上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置的?？空军c(diǎn)?？浚?chē)輛停穩(wěn)后方可上下學(xué)生，學(xué)生全部離開(kāi)車(chē)輛到達(dá)安全區(qū)域后,車(chē)輛方可開(kāi)動(dòng)。未設(shè)校車(chē)停靠站點(diǎn)的路段可以在公共交通站臺(tái)?？?。
道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車(chē)?？空军c(diǎn)預(yù)告標(biāo)識(shí)和校車(chē)停靠站點(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車(chē)停靠站點(diǎn)標(biāo)線(xiàn)。
第四十一條 校車(chē)在道路上停車(chē)上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開(kāi)停車(chē)指示標(biāo)志。校車(chē)在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?？繒r(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，不得超越。校車(chē)在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?？繒r(shí)，校車(chē)停靠車(chē)道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，其他機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)。校車(chē)后方停車(chē)等待的機(jī)動(dòng)車(chē)不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車(chē)。
第四十二條 校車(chē)載人不得超過(guò)核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。
校車(chē)服務(wù)提供者和學(xué)校不得要求校車(chē)駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車(chē)。
第四十三條 載有學(xué)生的校車(chē)在高速公路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)八十公里，在其他道路上行駛的最高時(shí)速不得超過(guò)六十公里。
道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)標(biāo)明的最高時(shí)速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。
載有學(xué)生的校車(chē)在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見(jiàn)度氣象條件時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)二十公里。
第四十四條 校車(chē)服務(wù)提供者、配備校車(chē)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)門(mén)人員隨校車(chē)全程照管乘車(chē)學(xué)生。
隨車(chē)照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)通過(guò)崗位培訓(xùn);
(二)無(wú)犯罪記錄;
(三)身心健康，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病病史，無(wú)酗酒、吸毒等不良行為記錄。
第四十五條 校車(chē)的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。
校車(chē)運(yùn)載學(xué)生過(guò)程中，禁止除駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員以外的人員乘坐。
第四十六條 校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)將校車(chē)安全設(shè)備放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用;駕駛校車(chē)上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車(chē)的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門(mén)、座椅、安全帶等車(chē)況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查。
校車(chē)駕駛?cè)瞬坏民{駛存在安全隱患的校車(chē)上道路行駛,不得在校車(chē)載有學(xué)生時(shí)給車(chē)輛加油，不得在校車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅和剎車(chē)裝置制動(dòng)前離開(kāi)駕駛座位，不得在駕駛過(guò)程中有吸煙、聊天、使用通訊工具等影響行車(chē)安全的行為。
第四十七條 校車(chē)發(fā)生交通事故，駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車(chē)學(xué)生繼續(xù)留在校車(chē)內(nèi)有危險(xiǎn)的，隨車(chē)照管人員應(yīng)當(dāng)將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時(shí)與學(xué)校、校車(chē)服務(wù)提供者、學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。
第四十八條 校車(chē)服務(wù)提供者、駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的監(jiān)督;校車(chē)服務(wù)提供者或者駕駛?cè)顺霈F(xiàn)不符合規(guī)定的情況時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)報(bào)告，終止其接送學(xué)生服務(wù)，并及時(shí)將相關(guān)情況通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人。
第四十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)查處校車(chē)道路交通安全違法行為，依法扣留車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)學(xué)?；蛘咝＼?chē)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生，并在違法狀態(tài)消除后立即發(fā)還被扣留車(chē)輛。
交通警察對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的校車(chē)，可以在消除違法行為的前提下先予放行，待校車(chē)完成接送學(xué)生任務(wù)后再對(duì)校車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。
第七章 特別規(guī)定
第五十條 縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府，對(duì)上下學(xué)道路符合客車(chē)安全通行條件的義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校，應(yīng)當(dāng)組織教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)開(kāi)通學(xué)生周末上下學(xué)接送班車(chē)。
第五十一條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人、義務(wù)教育階段學(xué)校不得以租賃等形式使用七座以上的機(jī)動(dòng)車(chē)輛集中接送學(xué)生上下學(xué)，不得使用七座以下(不含七座)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛超出核定的乘員數(shù)集中接送學(xué)生上下學(xué)。
第八章 法律責(zé)任
第五十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，適用其規(guī)定。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府不依法履行校車(chē)安全管理職責(zé)，未建立校車(chē)安全監(jiān)管體系，致使本行政區(qū)域發(fā)生校車(chē)安全重大事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十四條 教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)及其工作人員不依法履行校車(chē)安全管理職責(zé)，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未在規(guī)定期限內(nèi)提出校車(chē)使用許可審查意見(jiàn)的;
(二)對(duì)校車(chē)服務(wù)提供者、學(xué)校、校車(chē)駕駛?cè)说男姓S可申請(qǐng)審查不嚴(yán)格，造成嚴(yán)重后果的;
(三)發(fā)現(xiàn)校車(chē)運(yùn)行安全隱患不及時(shí)處理的;
(四)對(duì)校車(chē)違法行為舉報(bào)不及時(shí)處理的;
(五)其他違反校車(chē)安全管理法律、法規(guī)的行為。
第五十五條 取得校車(chē)使用許可的校車(chē)服務(wù)提供者、學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，作出許可決定的縣(市、區(qū))或者設(shè)區(qū)的市人民政府可以依照《條例》規(guī)定吊銷(xiāo)其校車(chē)使用許可，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)收回校車(chē)標(biāo)牌。造成學(xué)生傷亡事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和直接責(zé)任人員依法處理：
(一)未制定校車(chē)安全接送方案的;
(二)未簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)的;
(三)未與學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全接送合同的;
(四)未辦理學(xué)生乘車(chē)交接手續(xù)的;
(五)未指派照管人員隨車(chē)全程照管乘車(chē)學(xué)生，或者隨車(chē)照管人員未履行規(guī)定義務(wù)的;
(六)未對(duì)駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員進(jìn)行安全教育，或者未履行校車(chē)安全維護(hù)義務(wù)的。
取得校車(chē)使用許可的校車(chē)服務(wù)提供者、學(xué)校轉(zhuǎn)讓、挪用校車(chē)標(biāo)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處一千元以上二千元以下的罰款。
第五十六條 校車(chē)駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其校車(chē)駕駛資格，通知機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藫Q領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并通報(bào)教育行政部門(mén)和學(xué)校：
(一)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的;
(二)年齡超過(guò)六十周歲的;
(三)對(duì)致人死亡或者重傷的交通事故負(fù)有責(zé)任的;
(四)有飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，以及駕駛客運(yùn)車(chē)輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為的;
(五)因道路交通安全違法行為被記滿(mǎn)分的;
(六)發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病，癲癇病、精神病等可能危及行車(chē)安全的疾病，或者有犯罪、酗酒、吸毒行為記錄的。
未收回簽注校車(chē)駕駛許可的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告駕駛?cè)说男＼?chē)駕駛資格作廢。
第五十七條 學(xué)校有下列情形之一的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)：
(一)未對(duì)教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育的;
(二)未建立校車(chē)安全乘車(chē)管理制度的;
(三)未安排人員保護(hù)、引導(dǎo)學(xué)生上下車(chē)的;
(四)未制定校車(chē)安全接送方案的;
(五)未簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)的。
第五十八條 違反本辦法的規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 發(fā)生校車(chē)安全事故，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人、義務(wù)教育階段學(xué)校以租賃等形式使用七座以上的機(jī)動(dòng)車(chē)輛集中接送學(xué)生上下學(xué)，或者使用七座以下(不含七座)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛超出核定的乘員數(shù)集中接送學(xué)生上下學(xué)發(fā)生交通事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十條 用于接送小學(xué)生的校車(chē)不能滿(mǎn)足需求的，在本辦法施行后五年內(nèi)可以使用取得校車(chē)標(biāo)牌的其他載客汽車(chē)，具體過(guò)渡期限由各設(shè)區(qū)的市人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。
第六十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃幼兒園布局，方便幼兒就近入園。
入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。幼兒園一般不使用車(chē)輛集中接送幼兒，對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車(chē)輛集中接送的，舉辦者應(yīng)當(dāng)使用按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專(zhuān)用車(chē)輛，其安全管理參照本辦法的規(guī)定。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的公辦幼兒園(含普惠性民辦幼兒園)接送幼兒專(zhuān)用車(chē)輛的購(gòu)置、運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算;對(duì)批準(zhǔn)使用車(chē)輛接送幼兒的民辦幼兒園給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。
第六十二條 本辦法自2016年3月1日起施行。
《山東省校車(chē)安全管理辦法》解讀
一、立法的必要性
校車(chē)安全管理工作事關(guān)學(xué)生生命安全和千家萬(wàn)戶(hù)幸福安康。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視校車(chē)安全管理工作。2012年4月5日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，把解決校車(chē)安全問(wèn)題納入了法治化軌道，同時(shí)要求各省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際制定《條例》的實(shí)施辦法。截至目前，陜西、福建、河南、湖北、廣東等省已經(jīng)以省政府規(guī)章形式出臺(tái)了實(shí)施辦法。
我省是教育大省，校車(chē)保有量較大，且數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，我省17市共有各種接送中小學(xué)生幼兒的車(chē)輛15467輛。其中經(jīng)審批的正規(guī)校車(chē)10004輛，包括接送幼兒的1724輛。其它各類(lèi)接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛5463輛，包括接送幼兒的2233輛。濱州、威海、青島、濰坊、萊蕪等市基本實(shí)現(xiàn)了校車(chē)全覆蓋，威海市、無(wú)棣縣被指定為全國(guó)校車(chē)運(yùn)行試點(diǎn)城市。其他市也在發(fā)展校車(chē)的同時(shí)，通過(guò)積極發(fā)展公共交通、合理規(guī)劃學(xué)校設(shè)置、加強(qiáng)過(guò)渡期接送學(xué)生車(chē)輛管理等方式，切實(shí)解決學(xué)生上下學(xué)安全問(wèn)題。但是實(shí)踐中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，比如未取得使用許可的非法接送中小學(xué)生幼兒車(chē)輛在一些地區(qū)依然大量存在;學(xué)生合租車(chē)輛，乘坐無(wú)證運(yùn)營(yíng)車(chē)、拼裝車(chē)、超載車(chē)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生;一些地方未經(jīng)批準(zhǔn)的幼兒園用非法車(chē)輛載送孩子屢禁不止。這些車(chē)輛安全系數(shù)低，安全隱患大，實(shí)踐中也發(fā)生了一些重大事故，教訓(xùn)慘痛。迫切需要地方立法對(duì)我省校車(chē)安全管理作出有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定。
二、《辦法》的主要內(nèi)容和重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題
《辦法》共62條，主要規(guī)范了校車(chē)管理機(jī)制、校車(chē)服務(wù)提供、校車(chē)使用許可、校車(chē)駕駛?cè)?、校?chē)通行及乘車(chē)安全、法律責(zé)任等內(nèi)容。
(一)關(guān)于校車(chē)服務(wù)的總體原則。為從源頭上減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學(xué)生就近入學(xué)，以及設(shè)置寄宿制學(xué)校保障居住分散學(xué)生入學(xué)的規(guī)定。另外，學(xué)生集中乘坐校車(chē)，交通風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，一旦發(fā)生交通事故，可能造成大量未成年人傷亡?；谝陨峡紤]，《辦法(草案)》在總則第四條第一款提出“保障學(xué)生就近入學(xué)、公共交通滿(mǎn)足入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、提供校車(chē)服務(wù)依次優(yōu)先”，作為我省解決學(xué)生上下學(xué)交通安全問(wèn)題的基本原則。同時(shí)，在第二款、第三款進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。這樣就明確了解決中小學(xué)生上下學(xué)交通問(wèn)題的總體規(guī)劃和路線(xiàn)圖，為各地制定校車(chē)服務(wù)方案明確了基本思路。
(二)關(guān)于校車(chē)管理機(jī)制。校車(chē)安全管理涉及的單位、部門(mén)較多，容易出現(xiàn)責(zé)任不明確，管理不到位的現(xiàn)象。為此，《辦法(草案)》增設(shè)了“校車(chē)管理機(jī)制”作為第二章，主要涉及三方面內(nèi)容：一是規(guī)定校車(chē)安全管理實(shí)行以縣(市、區(qū))為主、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的管理體制;二是明確界定了縣級(jí)以上人民政府及教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的監(jiān)督管理責(zé)任;三是明確了學(xué)校、校車(chē)服務(wù)提供者、隨車(chē)照管人員、學(xué)生監(jiān)護(hù)人等與校車(chē)運(yùn)行管理直接相關(guān)的主體責(zé)任。
(三)關(guān)于校車(chē)服務(wù)提供。實(shí)踐中，無(wú)論是由個(gè)人還是學(xué)校提供校車(chē)服務(wù)，都存在成本過(guò)高、資金后續(xù)支持乏力的困難。為此，《辦法(草案)》第二十條作了與《條例》不同的處理，將道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城市公共交通企業(yè)以及經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位提供校車(chē)服務(wù)的規(guī)定作為第一款，旨在倡導(dǎo)、推動(dòng)各地首先選擇這類(lèi)企業(yè)，利用這類(lèi)企業(yè)從事客運(yùn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，為校車(chē)服務(wù)提供更加有力的保障。同時(shí)在第二十一條增加了“四定”內(nèi)容，規(guī)定校車(chē)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與學(xué)校制定校車(chē)安全接送方案，實(shí)行定線(xiàn)路、定學(xué)生、定座位、定點(diǎn)交接式管理，并與學(xué)校簽訂校車(chē)安全管理責(zé)任書(shū)，明確雙方安全管理責(zé)任，落實(shí)校車(chē)運(yùn)行安全管理措施。
(四)關(guān)于校車(chē)使用許可。國(guó)務(wù)院《條例》規(guī)定實(shí)行校車(chē)使用許可制度，《辦法(草案)》第四章在實(shí)施許可的具體執(zhí)行層面，作了較為細(xì)致的規(guī)定：一是明確了申請(qǐng)校車(chē)使用許可應(yīng)當(dāng)提交的九項(xiàng)材料;二是明確界定了公安、交通運(yùn)輸部門(mén)的審查事項(xiàng)及責(zé)任;三是對(duì)校車(chē)標(biāo)牌的發(fā)放、收回及滅失、丟失、損毀、校車(chē)報(bào)廢等事項(xiàng)作出了規(guī)定。
(五)關(guān)于校車(chē)駕駛?cè)?。校?chē)駕駛?cè)斯芾硎切＼?chē)安全管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，《辦法(草案)》第五章作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定：一是規(guī)定了校車(chē)駕駛?cè)说牧?xiàng)基本條件，并明確了負(fù)責(zé)出具審核意見(jiàn)的部門(mén);二是為便于實(shí)踐操作，在第三十三條中列明了申請(qǐng)校車(chē)駕駛資格應(yīng)當(dāng)提交的材料清單，并規(guī)定了公安交管部門(mén)審查通過(guò)校車(chē)駕駛?cè)速Y格后應(yīng)當(dāng)通報(bào)教育行政部門(mén)。
(六)關(guān)于校車(chē)通行及乘車(chē)安全。行車(chē)及乘車(chē)安全是國(guó)務(wù)院《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)定較為詳細(xì)?！掇k法(草案)》按照實(shí)用、精簡(jiǎn)原則，將《條例》校車(chē)通行安全、校車(chē)乘車(chē)安全兩章所涉及的部分內(nèi)容，整合為一章作為第六章并增加了部分內(nèi)容，比如：增加了隨車(chē)照管人員的基本條件，增加了校車(chē)服務(wù)提供者、駕駛?cè)?、隨車(chē)照管人員應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的監(jiān)督，校車(chē)服務(wù)提供者或者駕駛?cè)顺霈F(xiàn)不符合規(guī)定的情況時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教育行政部門(mén)報(bào)告，終止其接送學(xué)生服務(wù)，并及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人等內(nèi)容。
(七)關(guān)于法律責(zé)任。國(guó)務(wù)院《條例》的法律責(zé)任章節(jié)規(guī)定較為細(xì)致，按照一般不重復(fù)上位法規(guī)定的原則，《辦法(草案)》第八章對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了整合，系統(tǒng)規(guī)定了政府、政府相關(guān)部門(mén)、校車(chē)服務(wù)提供者、校車(chē)駕駛?cè)?、學(xué)校、學(xué)生監(jiān)護(hù)人不同主體的法律責(zé)任，做到了責(zé)任主體明確、追責(zé)情形明確、問(wèn)責(zé)種類(lèi)明確。
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