山西省立法條例
山西省立法條例
《 中華人民共和國立法法》第七十三條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。下文是山西省立法條例，歡迎閱讀!
山西省立法條例最新版
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，根據(jù)憲法、立法法以及地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，以及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)和審查地方政府規(guī)章的活動(dòng)，適用本條例。
較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，以及省人民政府和較大的市人民政府制定、修改、廢止規(guī)章，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱地方性法規(guī)(以下簡稱法規(guī))，是指按照法定職權(quán)和程序，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，以及由較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、經(jīng)過省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。
本條例所稱地方政府規(guī)章(以下簡稱規(guī)章)，是指按照法定職權(quán)和程序，由省人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則、辦法等規(guī)范性文件。
本條例所稱較大的市，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。
第四條 地方立法必須遵循立法法確立的基本原則;防止不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)地方和部門利益，避免不合理地規(guī)定公民、法人、其他組織的義務(wù)和國家機(jī)關(guān)的權(quán)力;除規(guī)范機(jī)構(gòu)編制的專項(xiàng)法規(guī)外，不得規(guī)定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等內(nèi)容。
制定法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，盡量避免移植上位法條文;法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可操作性。
第五條 編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，起草、審議、修改法規(guī)和規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
第六條 省人民政府、較大的市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。
第二章 立法權(quán)限
第七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定法規(guī)，但立法法第八條規(guī)定的事項(xiàng)除外：
(一)法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(二)本省行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作中涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng);
(三)規(guī)范省人民代表大會(huì)的自身活動(dòng)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng);
(四)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表履行職務(wù)的問題，需要通過立法作出具體規(guī)定的事項(xiàng)。
第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定法規(guī)但立法法第八條和本條例第七條規(guī)定的事項(xiàng)除外：
(一)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，根據(jù)本省實(shí)際需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)國家尚未制定法律、行政法規(guī)而需要根據(jù)本省實(shí)際先行制定法規(guī)的事項(xiàng);
(三)屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的地方性事務(wù)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng);
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng);
(五)規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)自身活動(dòng)，需要制定法規(guī)的事項(xiàng);
(六)需要由常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的其他事項(xiàng)。
在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分修改或者補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第九條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法權(quán)限，參照本條例第七條、第八條的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。
第十條 省人民政府、較大的市人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)制定規(guī)章。
規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：
(一)為實(shí)施法律、行政法規(guī)、本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，需要制定規(guī)章的事項(xiàng);
(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
前款所稱具體行政管理事項(xiàng)，是指有關(guān)行政程序、行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)和不涉及創(chuàng)設(shè)公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù)的具體管理制度方面的事項(xiàng)。
規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。
第三章 立法準(zhǔn)備
第十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆任期第一年的上半年制定五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度制定下年度立法計(jì)劃。
第十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在征求省人民政府、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體情況和實(shí)際需要，按照綜合平衡、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則，擬訂立法規(guī)劃和計(jì)劃草案，提交主任會(huì)議審定。
人民代表大會(huì)代表、其他公民和機(jī)關(guān)、組織可以向法制工作委員會(huì)提出立法建議。
第十三條 立法規(guī)劃和計(jì)劃在實(shí)施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，提交主任會(huì)議審定。
第十四條 列入立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負(fù)責(zé)組織起草。提案人可以委托有關(guān)組織、專家、學(xué)者起草法規(guī)。
承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織，應(yīng)當(dāng)按照立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù);不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面報(bào)告。
第十五條 省人民政府組織起草法規(guī)，可以聽取省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織起草有關(guān)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府及其有關(guān)部門的意見。
第十六條 法規(guī)案在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問題不同意見的協(xié)調(diào)工作。
常務(wù)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議、專門委員會(huì)全體會(huì)議討論通過。
省人民政府向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過，并由省長簽署。
向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問題不同意見的協(xié)調(diào)情況。
第四章 省人民代表大會(huì)立法程序
第十七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十八條 省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第十九條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第二十條 擬向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)草案的審議意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)省人民代表大會(huì)會(huì)議。
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前將法規(guī)草案及其說明和有關(guān)資料發(fā)給省人民代表大會(huì)代表。代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。
第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在大會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第二十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿;重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過后印發(fā)會(huì)議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
第二十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見報(bào)告主席團(tuán)。
第二十六條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。
第二十七條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議表決。表決采用無記名方式，以全體代表的過半數(shù)通過。
第二十九條 省人民代表大會(huì)制定的法規(guī)，由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第三十條 經(jīng)省人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序重新提出。
第五章 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第三十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第三十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。
向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見的報(bào)告。
專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日以前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;內(nèi)容比較簡單或者屬于部分修改的法規(guī)案以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
第三十八條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。有關(guān)方面重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第四十條 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。
第四十一條 需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。
第四十二條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。
前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第四十條的規(guī)定辦理。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行辯論。
第四十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第四十五條 專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議;根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說明情況。
第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)實(shí)地考察等多種形式。
舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的十日以前將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在媒體上予以公告。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，根據(jù)需要，主任會(huì)議可以決定將該法規(guī)草案在《山西日?qǐng)?bào)》、互聯(lián)網(wǎng)或者其他媒體上公布，廣泛征求意見。
第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面的意見進(jìn)行收集、整理，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要印發(fā)會(huì)議。
第四十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。
第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。
第五十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿。
表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前一天發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第五十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。
修正案應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。
第五十三條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決時(shí)，有修正案的，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀。
經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以對(duì)法規(guī)草案中有重大爭(zhēng)議的條款先行表決。
表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十五條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。
第六章 較大的市的法規(guī)批準(zhǔn)程序
第五十六條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)草案交付表決的三十日以前，送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見，并由法制工作委員會(huì)向省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織征求意見。
第五十七條 法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告和法規(guī)文本的說明。
第五十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，先由法制委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告。
法制委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第五十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告印發(fā)會(huì)議。
第六十一條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn);抵觸的，不予批準(zhǔn)，或者退回報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后另行報(bào)批，也可以在修改后予以批準(zhǔn)。
第六十二條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審查過程中發(fā)現(xiàn)同省人民政府制定的規(guī)章抵觸時(shí)，認(rèn)為規(guī)章不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)批準(zhǔn)該法規(guī)，并責(zé)成省人民政府修改規(guī)章，或者撤銷該規(guī)章;認(rèn)為法規(guī)不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)該法規(guī)時(shí)提出修改意見，由報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后予以公布。
常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)和省人民政府制定的規(guī)章均不適當(dāng)?shù)模謩e按照前款規(guī)定予以處理。
第六十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，在列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)有權(quán)撤回;在列入會(huì)議議程后、交付表決前要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)的審議。
第六十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，擬決定予以批準(zhǔn)的，由主任會(huì)議提請(qǐng)全體會(huì)議表決，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第六十五條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)表決后七日內(nèi)將表決結(jié)果函告報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)。
第六十六條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，由該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十七條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改、廢止法規(guī)，按照本章規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第七章 法規(guī)解釋
第六十八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。
第六十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，有下列情形之一的，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出立法解釋要求：
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
第七十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本條例第六十九條規(guī)定提出的立法解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第七十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)解釋案，在全體會(huì)議上聽取關(guān)于解釋草案的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
第七十二條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿。
表決稿以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第七十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，同法規(guī)具有同等的法律效力。
第七十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)，可以對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理事項(xiàng)方面的法規(guī)，在實(shí)施過程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，由省人民政府進(jìn)行解釋;具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。沒有出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，不得解釋。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為具體應(yīng)用問題的解釋不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)成原解釋機(jī)關(guān)予以糾正，或者依法予以撤銷。
第七十六條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋，解釋程序由該市的人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。
較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 適用與備案
第七十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的效力，高于省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章。
較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后，在該市行政區(qū)域內(nèi)與批準(zhǔn)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)具有同等的法律效力。省人民政府制定的規(guī)章的效力，高于較大的市人民政府制定的規(guī)章。
第七十八條 較大的市的法規(guī)與省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)新制定的法規(guī)不一致時(shí)，適用省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)新制定的法規(guī)，但省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)新制定的法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七十九條 法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條例第八十條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：
(一)超越權(quán)限的;
(二)下位法違反上位法規(guī)定的;
(三)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的;
(四)規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的;
(五)違背法定程序的。
第八十條 改變或者撤銷法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限是：
(一)省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī);
(二)省、較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章;
(三)省人民政府有權(quán)改變或者撤銷較大的市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第八十一條 法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：
(一)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案;
(二)省人民政府制定的規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案;較大的市人民政府制定的規(guī)章，報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八十二條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行審查，并提出意見。
前款規(guī)定以外的機(jī)關(guān)、組織和公民，認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)模梢韵蚴∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行研究;必要時(shí)，送法制委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見。
第八十三條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在依照本條例第八十二條規(guī)定進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)?，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到意見后兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)反饋。
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)，而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。對(duì)較大的市的法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)予以撤銷;對(duì)省人民政府制定的規(guī)章，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議予以撤銷;對(duì)較大的市人民政府制定的規(guī)章，由主任會(huì)議建議該市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者省人民政府予以撤銷。
第九章 其他規(guī)定
第八十四條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，并向社會(huì)公布;未經(jīng)公布的，不具有法律效力。
第八十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，在其常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、《山西日?qǐng)?bào)》和本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報(bào)紙上刊登，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布?！渡轿魅?qǐng)?bào)》和本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報(bào)紙應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起十日內(nèi)刊登公布法規(guī)的公告及法規(guī)全文。
較大的市的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和本市普遍發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第八十六條 法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的法規(guī)文本。
第八十七條 公布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期;經(jīng)過批準(zhǔn)的法規(guī)，公告中還應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第八十八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的修改和廢止程序，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)公布后，該法規(guī)規(guī)定必須制定的實(shí)施性的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)生效之日起九十日內(nèi)公布，并在公布后三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第九十條 較大的市的法規(guī)案的提出、審議和表決程序，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。
第九十一條 省人民政府和較大的市人民政府制定規(guī)章的程序，執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定。
第十章 附則
第九十二條 本條例自2001年3月1日起施行。1998年11月30日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》和1998年5月29日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)太原市和大同市制定的地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止。
本條例施行前省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。
地方立法權(quán)權(quán)限
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);
(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
(三)2014年8月25日，立法法修正案草案提請(qǐng)全國人大會(huì)審議。立法法修正案草案提出，除省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均享有較大的市地方立法權(quán)。草案對(duì)地方立法權(quán)的范圍限制作出規(guī)定：較大的市制定地方性法規(guī)限于城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)。
除立法法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
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