山西省運(yùn)輸管理?xiàng)l例
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山西省運(yùn)輸管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場，保護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸活動的單位和個人，均須遵守本條例。
本條例所稱道路運(yùn)輸活動，是指營業(yè)性的道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸(以下簡稱旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸)以及與道路運(yùn)輸相關(guān)的搬運(yùn)裝卸、汽車維修、人員培訓(xùn)和運(yùn)輸服務(wù)活動。
城市公共客運(yùn)不適用本條例。
第三條 道路運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)一管理的原則。保護(hù)正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。
第四條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對道路運(yùn)輸市場實(shí)行宏觀調(diào)控。
第五條 縣級以上交通行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸業(yè)。
交通行政主管部門可以委托其所屬的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行道路運(yùn)輸業(yè)的具體管理職責(zé)。
工商、建設(shè)、公安、財政、稅務(wù)、物價、農(nóng)機(jī)行政主管部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合交通行政主管部門做好道路運(yùn)輸管理工作。
第六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)依法經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，遵守道路運(yùn)輸市場秩序。
第二章 開業(yè)和歇業(yè)
第七條 從事道路運(yùn)輸須具備與其經(jīng)營種類、范圍相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、資金和專業(yè)人員等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。
第八條 申請從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，須持有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件證明向當(dāng)?shù)乜h級以上交通行政主管部門提出申請?？h級以上交通行政主管部門應(yīng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)，符合條件的發(fā)給道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。申請人憑道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證辦理工商、稅務(wù)登記后，始得營業(yè)。
外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)申請從事道路運(yùn)輸?shù)?，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
非營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，從事營業(yè)性道路運(yùn)輸三個月以內(nèi)的，須辦理臨時營運(yùn)手續(xù)。
第九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者須在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，變更經(jīng)營范圍或歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立、遷移的，應(yīng)在十五日前到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。
第十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者每年應(yīng)到所在地交通行政主管部門接受經(jīng)營資格年度審驗(yàn)，審驗(yàn)合格方可繼續(xù)營運(yùn)。
第三章 旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸
第十一條 旅客運(yùn)輸包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)以及行包運(yùn)輸;貨物運(yùn)輸包括整車貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、特種貨運(yùn)、集裝箱貨運(yùn)和包車貨運(yùn)。
第十二條 道路運(yùn)輸車輛必須攜帶由交通行政主管部門核發(fā)的道路運(yùn)輸證。
第十三條 旅客運(yùn)輸、貨物零擔(dān)運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營類別、區(qū)域、線路、班次、?？空军c(diǎn)，由縣級以上交通行政主管部門審查批準(zhǔn)。營運(yùn)期不得少于一個月。
變更經(jīng)營類別、區(qū)域、線路、班次、?？空军c(diǎn)的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十四條 旅客運(yùn)輸車、零擔(dān)貨運(yùn)班車和特種貨運(yùn)車應(yīng)懸掛統(tǒng)一的經(jīng)營類別、區(qū)域、線路標(biāo)志牌和價目表。
第十五條 客運(yùn)班車應(yīng)進(jìn)入交通行政主管部門指定的站、場載客，按公布的時間發(fā)車;非定班的線路客車應(yīng)在始發(fā)站依次載客發(fā)車;旅游班車應(yīng)按批準(zhǔn)的線路行駛，在指定的發(fā)車點(diǎn)或旅游點(diǎn)停靠。
客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)遵紀(jì)守法，文明行車，按照客票標(biāo)明的日期、車次、地點(diǎn)運(yùn)送旅客，中途不得隨意將旅客轉(zhuǎn)與其他承運(yùn)人，不得違反規(guī)定超載運(yùn)輸。
因客運(yùn)經(jīng)營者過錯造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)按照旅客要求退還票款或安排改乘;造成旅客人身傷害或行李丟失、損壞的，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十六條 旅客運(yùn)輸車輛進(jìn)入城市，應(yīng)按指定的線路行駛。
城市公共客運(yùn)車輛跨出市區(qū)、郊區(qū)經(jīng)營客運(yùn)的按本條例規(guī)定執(zhí)行。
拖拉機(jī)和貨運(yùn)車輛不得從事旅客運(yùn)輸。
第十七條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)車輛的車型和技術(shù)條件承運(yùn)貨物，不得超載運(yùn)輸。
貨物運(yùn)輸?shù)某?、托運(yùn)雙方，應(yīng)依法訂立運(yùn)輸合同。
因承運(yùn)人的責(zé)任造成貨物丟失或損壞的，承運(yùn)人應(yīng)予賠償。
第十八條 國家和省規(guī)定的限運(yùn)、憑證運(yùn)輸貨物和危險貨物，托運(yùn)人必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。承運(yùn)危險貨物的經(jīng)營者必須取得危險貨物運(yùn)輸資格。
第十九條 旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按照國家頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范使用、維修運(yùn)輸車輛，接受車輛綜合性能檢測，不得使用技術(shù)性能不符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛從事道路運(yùn)輸。
第二十條 縣級以上人民政府下達(dá)的搶險、救災(zāi)、軍事等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)，旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸經(jīng)營者必須服從統(tǒng)一調(diào)度和安排。因執(zhí)行緊急道路運(yùn)輸任務(wù)而受到經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十一條 各級交通行政主管部門根據(jù)工作需要，可派員到交通征費(fèi)稽查站以及汽車停車站(場)和維修站(廠)對道路運(yùn)輸經(jīng)營者的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，但不得違反國家和省的規(guī)定隨意攔截車輛和亂收費(fèi)、亂罰款。
第四章 搬運(yùn)裝卸和汽車維修
第二十二條 搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者應(yīng)在交通行政主管部門核準(zhǔn)的作業(yè)范圍內(nèi)作業(yè)，并按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程搬運(yùn)裝卸。
因搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者的責(zé)任造成貨物滅失、損壞的，經(jīng)營者應(yīng)予賠償。
第二十三條 因托運(yùn)人、收貨人匿報、錯報貨物性質(zhì)或者在貨物中夾帶危險品，造成搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者的機(jī)具、設(shè)備損壞或他人貨物損毀、人身傷害的，托運(yùn)人、收貨人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 汽車維修經(jīng)營者應(yīng)按照核定的經(jīng)營類別經(jīng)營，并按照國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛，執(zhí)行統(tǒng)一的工時定額。
第二十五條 汽車維修經(jīng)營者從事汽車大修、總成大修和汽車二級維護(hù)，應(yīng)當(dāng)與旅客運(yùn)輸或貨物運(yùn)輸經(jīng)營者訂立維修合同。
汽車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度，在保證期內(nèi)，因維修質(zhì)量原因發(fā)生故障，承修者應(yīng)當(dāng)無償返修，造成車輛損壞的，應(yīng)予賠償。
第二十六條 汽車的維修，由旅客運(yùn)輸或貨物運(yùn)輸經(jīng)營者擇廠修理，任何單位和個人不得強(qiáng)行指定修理廠家。
汽車維修經(jīng)營者不得承修無公安機(jī)關(guān)車輛肇事處理證明的肇事車輛。
第五章 運(yùn)輸服務(wù)業(yè)
第二十七條 貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者在經(jīng)營中發(fā)生貨損、貨差時，應(yīng)以承運(yùn)人身份對貨主承擔(dān)民事責(zé)任，并有權(quán)向?qū)嶋H承運(yùn)人追償。
第二十八條 貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保證所提供信息的準(zhǔn)確性，并對因信息誤差而造成車輛空駛、運(yùn)輸延誤的承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 貨物倉儲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、有效期限和保管要求分類存放。因保管不當(dāng)而造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 客運(yùn)站、貨運(yùn)站和營業(yè)性停車場由交通行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。場、站的設(shè)置應(yīng)符合道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。
第三十一條 汽車綜合性能檢測站是獨(dú)立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則設(shè)立。
汽車綜合性能檢測站應(yīng)根據(jù)國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確，不得出具虛假證明。
第三十二條 交通行政主管部門負(fù)責(zé)對汽車駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)進(jìn)行宏觀方面的行業(yè)管理。
申領(lǐng)駕駛證的人員，在汽車駕駛學(xué)校培訓(xùn)合格后，由公安機(jī)關(guān)考核發(fā)證。
第六章 價格、規(guī)費(fèi)和票證
第三十三條 道路運(yùn)輸業(yè)價格，國家和省定價的按規(guī)定執(zhí)行;允許自行定價的由經(jīng)營者定價，并報當(dāng)?shù)乜h級以上交通行政部門和物價部門備案。
第三十四條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定按時足額向車籍地交通行政主管部門繳納運(yùn)輸管理費(fèi)。
運(yùn)輸管理費(fèi)應(yīng)實(shí)行財政專戶儲存、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、坐支、挪用。
第三十五條 道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸證以及客運(yùn)線路牌等營運(yùn)標(biāo)志由省交通行政主管部門印制、管理。
第三十六條 從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，必須按國家規(guī)定使用統(tǒng)一的道路運(yùn)輸票證，任何單位和個人不得偽造、倒賣和轉(zhuǎn)讓。
第七章 罰則
第三十七條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由交通行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證，并可處五百元以上一千元以下罰款：
(一)客運(yùn)和貨運(yùn)零擔(dān)班車不按批準(zhǔn)的線路、區(qū)域、班次營運(yùn)的;
(二)客運(yùn)車輛、貨運(yùn)零擔(dān)班車和特種貨物運(yùn)輸車不按規(guī)定懸掛統(tǒng)一標(biāo)志的;
(三)客運(yùn)經(jīng)營者中途無故將旅客轉(zhuǎn)與他人運(yùn)送的;
(四)道路運(yùn)輸經(jīng)營者以不正當(dāng)手段攬客攬貨、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、壟斷維修業(yè)務(wù)、強(qiáng)行服務(wù)的。
第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由交通行政主管部門按照下列規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事道路運(yùn)輸?shù)?，?zé)令其終止道路運(yùn)輸活動，沒收全部非法所得，并處非法所得額一倍以上三倍以下罰款;
(二)不按規(guī)定繳納或逃繳、拒繳道路運(yùn)輸規(guī)費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)交，并處應(yīng)繳額一倍以上二倍以下罰款;
(三)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)使用技術(shù)性能不符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)中止其運(yùn)行，妥善處理其運(yùn)送的旅客或貨物，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處一千元以上二千元以下罰款;
(四)未取得危險貨物運(yùn)輸資格承運(yùn)危險貨物的，應(yīng)中止車輛運(yùn)行，妥善運(yùn)送貨物，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并處三千元以上五千元以下罰款;
(五)偽造、倒賣或使用偽造、轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸票據(jù)及其有關(guān)證件、標(biāo)志的，應(yīng)沒收票據(jù)、證件、標(biāo)志和非法所得，并處非法所得額一倍以上三倍以下罰款;
(六)汽車綜合性能檢測站，不按國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)檢測車輛或出具虛假檢測結(jié)果的，吊銷經(jīng)營許可證，并處三千元以上五千元以下罰款。
第三十九條 當(dāng)事人對交通行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。
當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不起訴，又不履行的，交通行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條 交通行政主管部門或其委托的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在道路運(yùn)輸業(yè)的管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十一條 出租汽車業(yè)的管理，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
道路運(yùn)輸特點(diǎn)介紹
適應(yīng)性強(qiáng)
由于公路運(yùn)輸網(wǎng)一般比鐵路、水路網(wǎng)的密度要大十幾倍，分布面也廣，因此公路運(yùn)輸車輛可以“無處不到、無時不有”。公路運(yùn)輸在時間方面的機(jī)動性也比較大，車輛可隨時調(diào)度、裝運(yùn)，各環(huán)節(jié)之間的銜接時間較短。尤其是公路運(yùn)輸對客、貨運(yùn)量的多少具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，汽車的載重噸位有小 (0.25t～1t左右)、有大(200t～300t左右)，既可以單個車輛獨(dú)立運(yùn)輸，也可以由若干車輛組成車隊(duì)同時運(yùn)輸，這一點(diǎn)對搶險、救災(zāi)工作和軍事運(yùn)輸具有特別重要的意義。
直達(dá)運(yùn)輸
由于汽車體積較小，中途一般也不需要換裝，除了可沿分布較廣的公路網(wǎng)運(yùn)行外，還可離開路網(wǎng)深入到工廠企業(yè)、農(nóng)村田間、城市居民住宅等地，即可以把旅客和貨物從始發(fā)地門口直接運(yùn)送到目的地門口，實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸。這是其它運(yùn)輸方式無法與公路運(yùn)輸比擬的特點(diǎn)之一。
運(yùn)送速度較快
在中、短途運(yùn)輸中，由于公路運(yùn)輸可以實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸，中途不需要倒運(yùn)、轉(zhuǎn)乘就可以直接將客貨運(yùn)達(dá)目的地，因此，與其它運(yùn)輸方式相比，其客、貨在途時間較短，運(yùn)送速度較快。
資金周轉(zhuǎn)快
公路運(yùn)輸與鐵、水、航運(yùn)輸方式相比，所需固定設(shè)施簡單，車輛購置費(fèi)用一般也比較低，因此，投資興辦容易，投資回收期短。據(jù)有關(guān)資料表明，在正常經(jīng)營情況下，公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y每年可周轉(zhuǎn)1～3次，而鐵路運(yùn)輸則需要3～4年才能周轉(zhuǎn)一次。
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