商務(wù)部生豬屠宰管理條例實施細則
商務(wù)部生豬屠宰管理條例實施細則
生豬管理仍存在一些不容忽視的問題，就如何進一步做好全市生豬屠宰管理工作，會議要求各地和有關(guān)單位要正視存在問題，加大投入，落實整改，建立健全生豬屠宰管理長效機制。下文是商務(wù)部生豬屠宰管理條例實施細則，歡迎閱讀!
商務(wù)部生豬屠宰管理條例實施細則全文
第一章 總則
第一條 為了加強生豬屠宰監(jiān)督管理，規(guī)范生豬屠宰經(jīng)營行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》(以下簡稱《條例》)和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部負責(zé)全國生豬屠宰的行業(yè)管理工作，組織制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善屠宰行業(yè)標準體系，指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門制訂生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃。
縣級以上商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動的監(jiān)督管理。省級商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際情況制訂生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
第三條 國家扶持生豬定點屠宰廠(場)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵向機械化、規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展，推廣質(zhì)量控制體系認證。
第四條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)對在生豬屠宰管理和屠宰技術(shù)研究、推廣方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第五條 國家鼓勵生豬定點屠宰廠(場)在自愿的基礎(chǔ)上依法成立專業(yè)化行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護成員和行業(yè)利益。
第二章 生豬定點屠宰廠(場)的設(shè)立
第六條 生豬定點屠宰廠(場)的設(shè)立(包括新建、改建、擴建)應(yīng)符合省級人民政府批準的生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃。
第七條 生豬定點屠宰廠(場)的設(shè)立應(yīng)符合《條例》第八條規(guī)定的條件。
(一)依照《條例》第八條第(一)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的充足水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標準。
(二)依照《條例》第八條第(二)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)設(shè)有待宰間、屠宰間、急宰間，其建筑和布局，應(yīng)符合《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定。生豬屠宰設(shè)備和運輸工具應(yīng)符合國家規(guī)定要求。
(三)依照《條例》第八條第(三)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員。屠宰技術(shù)人員必須持有縣級以上醫(yī)療機構(gòu)開具的健康證明。
(四)依照《條例》第八條第(四)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員。
(五)依照《條例》第八條第(五)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)配備符合屠宰工藝和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》要求的檢驗設(shè)備，備有適用的消毒設(shè)施、消毒藥品。
生豬定點屠宰廠(場)的污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)達到排放的廢水、廢氣、廢物和噪聲等符合國家環(huán)保規(guī)定的要求。
(六)依照《條例》第八條第(六)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)配備符合病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理標準的無害化處理設(shè)施。
(七)依照《條例》第八條第(七)項的規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)依法取得動物防疫條件合格證。
第八條 申請設(shè)立生豬定點屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級人民政府提出書面申請，并提交符合《條例》第八條規(guī)定條件的有關(guān)技術(shù)資料、說明文件。設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)設(shè)置規(guī)劃，組織商務(wù)主管部門、畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護部門以及其他有關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定的條件進行審查。
設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)就申請設(shè)立的生豬定點屠宰廠(場)是否符合生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃，書面征求省級商務(wù)主管部門意見。不符合生豬定點屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的，不得予以批準。
申請人獲得設(shè)區(qū)的市級人民政府做出的同意的書面決定后，方可開工建設(shè)屠宰廠(場)。
第九條 生豬定點屠宰廠(場)建成竣工后，設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進行驗收。符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。
申請人應(yīng)持生豬定點屠宰證書向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第十條 設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門和省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點屠宰證書和標志牌發(fā)放情況及時報送上級商務(wù)主管部門。
商務(wù)部在政府網(wǎng)站定期公布全國生豬定點屠宰廠(場)名單。
第三章 屠宰與檢驗
第十一條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立生豬進廠(場)檢查登記制度。進廠(場)屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)持有生豬產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的檢疫合格證明。
第十二條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的生豬屠宰和肉品檢驗管理制度，并在屠宰車間顯著位置明示生豬屠宰操作工藝流程圖和肉品品質(zhì)檢驗工序位置圖。
第十三條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求屠宰生豬，宰前停食靜養(yǎng)不少于12小時，實施淋浴、致昏、放血、脫毛或者剝皮、開膛凈腔(整理副產(chǎn)品)、劈半、整修等基本工藝流程。
鼓勵生豬定點屠宰廠(場)按照國家有關(guān)標準規(guī)定，實施人道屠宰。
第十四條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程進行檢驗。肉品品質(zhì)檢驗包括宰前檢驗和宰后檢驗。檢驗內(nèi)容包括健康狀況、傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾病、注水或者注入其他物質(zhì)、有害物質(zhì)、有害腺體、白肌肉(PSE肉)或黑干肉(DFD肉)、種豬及晚閹豬以及國家規(guī)定的其他檢驗項目。
第十五條 肉品品質(zhì)檢驗應(yīng)當(dāng)與生豬屠宰同步進行。同步檢驗應(yīng)當(dāng)設(shè)置同步檢驗裝置或者采用頭、胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號對照方法進行。
肉品品質(zhì)檢驗的具體部位和方法，按照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》和其他相關(guān)標準規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的豬胴體，應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章，并附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》后方可出廠(場);檢驗合格的其他生豬產(chǎn)品(含分割肉品)應(yīng)當(dāng)附具《肉品品質(zhì)檢驗合格證》。
第十七條 對檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。
第十八條 國家對肉品品質(zhì)檢驗人員實行持證上崗制度。從事肉品品質(zhì)檢驗的人員，必須具備中專以上或同等學(xué)歷水平，并經(jīng)考核合格。
第四章 經(jīng)營管理
第十九條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯制度。如實記錄活豬進廠(場)時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗信息及出廠時間、品種、數(shù)量和流向。記錄保存不得少于二年。
鼓勵生豬定點屠宰廠(場)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
第二十條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告。
生豬定點屠宰廠(場)對召回的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。
第二十一條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立信息報送制度。按照國家《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計報表制度》的要求，及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息。
第二十二條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)使用符合國家衛(wèi)生標準的專用運載工具，并符合保證產(chǎn)品運輸需要的溫度等特殊要求。生豬和生豬產(chǎn)品應(yīng)使用不同的運載工具運輸;運送片豬肉，應(yīng)使用防塵或者設(shè)有吊掛設(shè)施的專用車輛，不得敞運。
第二十三條 生豬定點屠宰廠(場)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。
生豬定點屠宰廠(場)歇業(yè)、停業(yè)超過30天的，應(yīng)當(dāng)提前10天向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門報告;超過180天的，商務(wù)主管部門應(yīng)報請設(shè)區(qū)的市級人民政府對定點屠宰廠(場)是否符合《條例》規(guī)定的條件進行審查。不再具備《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格。
第二十四條 生豬定點屠宰廠(場)屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗合格證》上標明相關(guān)信息。
第五章 證、章、標志牌管理
第二十五條 本辦法所稱的生豬屠宰證、章、標志牌包括：
(一)生豬定點屠宰標志牌、生豬定點屠宰證書;
(二)生豬定點屠宰廠(場)等級標志牌、生豬定點屠宰廠(場)等級證書、生豬定點屠宰廠(場)等級標識;
(三)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證;
(四)無害化處理印章;
(五)商務(wù)部規(guī)定設(shè)置的其他證、章、標志牌;
第二十六條 商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定證、章、標志牌的編碼規(guī)則、格式和制作要求，建立全國生豬屠宰證、章、標志牌管理數(shù)據(jù)庫。
第二十七條 省級商務(wù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標志牌的管理工作，按照商務(wù)部規(guī)定的編碼規(guī)則，對本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章、標志牌進行統(tǒng)一編碼;負責(zé)統(tǒng)一制作肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、無害化處理印章。
第二十八條 市、縣商務(wù)主管部門負責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰證、章和標志牌的使用;頒發(fā)本行政區(qū)域內(nèi)肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格證、無害化處理印章。
設(shè)區(qū)的市級商務(wù)主管部門負責(zé)制作、管理生豬定點屠宰標志牌、生豬定點屠宰證書。
第二十九條 縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生豬屠宰證、章和標志牌管理制度，依據(jù)各自職責(zé)，嚴格制作、保管、發(fā)放程序。
第三十條 生豬定點屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)生豬定點屠宰證、章、標志牌的保管和使用管理制度。
第三十一條 任何單位和個人不得冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬屠宰證、章、標志牌。
第三十二條 發(fā)放生豬屠宰證、章、標志牌，可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定收取工本費。
第六章 監(jiān)督管理
第三十三條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要建立屠宰管理機構(gòu)，配備必要的管理人員和執(zhí)法人員。
第三十四條 縣級以上地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級政府報告生豬屠宰管理情況，爭取當(dāng)?shù)卣柏斦块T的支持，落實生豬屠宰管理、執(zhí)法等所需經(jīng)費，確保生豬屠宰管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利進行。
發(fā)生大規(guī)模私屠濫宰、注水、暴力抗法等重大問題時，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時報請本級政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第三十五條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第二十一條規(guī)定的方式和要求，對生豬屠宰活動依法進行監(jiān)督檢查。
第三十六條 生豬屠宰監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括生豬定點屠宰廠(場)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和違反《條例》規(guī)定的各項制度和要求的私屠濫宰、注水、加工病害肉等違法活動。
第三十七條 生豬屠宰監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙生豬定點屠宰廠(場)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并不得收取任何費用。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條、十六條、十九條規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)未建立并實施生豬屠宰、檢驗、質(zhì)量追溯等制度的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十五條的規(guī)定處罰。
第三十九條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生豬定點屠宰廠(場)未建立缺陷產(chǎn)品召回制度的，由商務(wù)主管部門依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第九條的規(guī)定處罰。
第四十條 生豬定點屠宰廠(場)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)從事肉品品質(zhì)檢驗的人員未經(jīng)考核合格的;
(二)運輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。
第四十一條 生豬定點屠宰廠(場)有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以下罰款：
(一)未按本辦法要求及時報送屠宰、銷售等相關(guān)信息的;
(二)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更未及時向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案的。
第四十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌的，由商務(wù)主管部門依照《條例》第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用、使用偽造、出借、轉(zhuǎn)讓本辦法規(guī)定的其他證、章、標志牌的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條 依照《條例》第三十一條規(guī)定，商務(wù)主管部門工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附 則
第四十四條 為保證邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)生豬產(chǎn)品供應(yīng)，確需設(shè)置小型生豬屠宰場點的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。
依照《條例》設(shè)置的生豬定點屠宰廠(場)能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場點。小型生豬屠宰場點生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品，僅限供應(yīng)本地市場。
第四十五條 《條例》施行前設(shè)立的生豬定點屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)自《條例》施行之日起180日內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級人民政府申請換發(fā)生豬定點屠宰標志牌和生豬定點屠宰證書。
生豬定點屠宰廠(場)不符合《條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達不到《條例》規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點屠宰廠(場)資格。
第四十六條 本辦法自2008年8月1日起施行。原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《生豬屠宰技術(shù)、肉品品質(zhì)檢驗人員上崗培訓(xùn)、考核管理辦法》、《生豬屠宰證、章、標志牌管理辦法》同時廢止。
生豬屠宰解讀
俗稱“殺豬”、“宰殺豬”。“生豬屠宰”是指生產(chǎn)經(jīng)營的殺豬行為或活動，這里宰殺的豬，是要到市場上去銷售。但是，殺了豬到市場上出售，不是隨意的。我國實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。這是為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康的事。未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。為此，1997年12月19日中華人民共和國國務(wù)院令第238號發(fā)布《生豬屠宰管理條例》，后經(jīng)2007年12月19日國務(wù)院第201次常務(wù)會議修訂通過該條例，自2008年8月1日起施行。
該條例禁止任何單位和個人未經(jīng)許可從事生豬屠宰活動。當(dāng)然，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。同時，該條例對生豬屠宰的檢疫及其監(jiān)督等諸方面都作出規(guī)定。并且，對銷售、使用非生豬定點屠宰廠(場)屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門，依據(jù)各自職責(zé)給以處罰。
大部分生產(chǎn)條件較差小，肉品質(zhì)量難以保證，而目前實施的還是代宰制，中間環(huán)節(jié)仍存在許多不規(guī)范之處，因此問題較為突出。對此，建議加快推進生豬屠宰場選址建設(shè)，整合小型、分散、生產(chǎn)條件差的屠宰企業(yè)，提升屠宰規(guī)?；F(xiàn)代化水平。
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