廣西立法條例
廣西立法條例
法治包括立法和用法,立法則包括立法過程(方式)和作為立法成果表現(xiàn)出來的法律。下文是廣西壯族自治區(qū)立法條例,歡迎閱讀!
廣西壯族自治區(qū)立法條例全文
第一章 總 則
第一條 為了完善地方立法制度,規(guī)范本自治區(qū)的立法活動,提高立法質(zhì)量,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,全面推進廣西法治建設(shè),根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 本自治區(qū)立法應當遵循憲法的基本原則,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅持改革開放。
第三條 地方立法應當依照法定的權(quán)限和程序,根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況和需要,從國家整體利益出發(fā),維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。
第四條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī),自治區(qū)和自治縣的自治條例、單行條例的制定、修改和廢止適用本條例。
第五條 地方立法所需經(jīng)費,應當列入本級預算。
第二章 立法權(quán)限
第六條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī):
(一)法律、行政法規(guī)規(guī)定由地方作出規(guī)定的事項;
(二)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會作出規(guī)定的事項;
(三)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)需要制定地方性法規(guī)的事項;
(四)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外,國家尚未制定法律或者行政法規(guī),根據(jù)本地方的具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項;
(五)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。
對本行政區(qū)域特別重大事項作出規(guī)定的地方性法規(guī),由人民代表大會通過;在人民代表大會閉會期間,常務(wù)委員會可以對人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改,但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第七條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的下列事項制定地方性法規(guī):
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)的地方性法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;
(二)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外,國家尚未制定法律或者行政法規(guī),自治區(qū)尚未制定地方性法規(guī),根據(jù)本市的具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項;
(三)屬于本市事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。
法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八條 自治區(qū)、自治縣人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。
自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
第三章 立法規(guī)劃和法規(guī)起草
第九條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào),發(fā)揮在立法工作中的主導作用。
第十條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式,加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃,應當遵循突出重點、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則,認真研究代表議案和建議,廣泛征集意見,科學論證評估,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,確定立法項目,提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由主任會議通過并向社會公布。
設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會制定、調(diào)整立法規(guī)劃和年度立法計劃,應當在通過前報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見。自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當對擬列入立法規(guī)劃、年度立法計劃項目的立法權(quán)限和必要性等進行研究,報經(jīng)主任會議同意,向設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會提出書面意見。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃,并按照常務(wù)委員會的要求,督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。
第十一條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的法規(guī)草案,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。
第四章 自治區(qū)人民代表大會立法程序
第十二條 自治區(qū)人民代表大會主席團可以向自治區(qū)人民代表大會提出地方性法規(guī)議案(簡稱法規(guī)案,下同),由自治區(qū)人民代表大會會議審議。
自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團決定列入會議議程。
第十三條 十名以上代表聯(lián)名,可以向自治區(qū)人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十四條 向自治區(qū)人民代表大會提出的法規(guī)案,在自治區(qū)人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后,決定提請自治區(qū)人民代表大會審議的,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會根據(jù)前款規(guī)定審議法規(guī)案,應當通過多種形式征求自治區(qū)人民代表大會代表和駐桂全國人民代表大會代表的意見,并將有關(guān)情況予以反饋;專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行立法調(diào)研,可以邀請有關(guān)的自治區(qū)人民代表大會代表和駐桂全國人民代表大會代表參加。
第十五條 常務(wù)委員會會議決定提請自治區(qū)人民代表大會審議的法規(guī)案,應當在會議舉行的十五日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十六條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時,根據(jù)代表團的要求,提案人應當派人聽取意見,回答詢問,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第十七條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,并印發(fā)會議。
第十八條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見,對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團審議通過后,印發(fā)會議。
第十九條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,必要時主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題,召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十條 列入自治區(qū)人民代表大會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)主席團同意,并向大會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十一條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,作出決定,并將決定情況向自治區(qū)人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請自治區(qū)人民代表大會下次會議審議決定。
第二十二條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議,由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十三條 自治區(qū)人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。
第五章 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會立法程序
第二十四條 下列機關(guān)、單位或者人員,可以作為提案人向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍的法規(guī)案:
(一)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議;
(二)自治區(qū)人民政府;
(三)自治區(qū)人民代表大會各專門委員會;
(四)自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名。
第二十五條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。
自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會,向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的,可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出,也可以退回提案人作其他處理。
第二十六條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的法規(guī)案,由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳應當在常務(wù)委員會會議舉行七日前,將法規(guī)草案及說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決;因情況特殊的,也可以在下一次常務(wù)委員會會議交付表決。各方面有原則分歧意見的,經(jīng)主任會議決定,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面無原則分歧意見的,由主任會議決定,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明,聽取有關(guān)專門委員會的審議意見。
常務(wù)委員會會議第二次或者第三次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報或者法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。
經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即交付表決的法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明,聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。
第二十九條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,提案人應當派人聽取意見,回答詢問。
常務(wù)委員會會議分組審議法規(guī)案時,根據(jù)要求,有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第三十條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。
法制委員會審議法規(guī)案時,應當邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。
第三十二條 法制委員會或者有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時,應當召開全體會議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機關(guān)、組織有關(guān)負責人說明情況。
第三十三條 在審議法規(guī)案的過程中,專門委員會對法規(guī)案的重要意見,應當以書面形式向主任會議報告。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、聽證會或者論證會等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強,需要進行可行性評價的,應當召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和自治區(qū)人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務(wù)委員會報告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進行聽證的,應當召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、自治區(qū)人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務(wù)委員會報告。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的自治區(qū)人民代表大會代表、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見,將意見整理后送法制委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十五條 對列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,應當在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。各部門、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究處理。
第三十六條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案,在法制委員會提出審議結(jié)果報告前,常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第三十七條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對法規(guī)草案中的主要問題進行討論。
第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對法規(guī)案的審議即行終止。
第三十九條 法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后,仍有重大問題需要進一步研究的,由主任會議提出,經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意,可以暫不付表決,交法制委員會進一步審議。
第四十條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大原則分歧意見而擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由主任會議向常務(wù)委員會報告,該法規(guī)案終止審議。
第四十一條 主任會議認為應當提交自治區(qū)人民代表大會審議的法規(guī)案,應當提請常務(wù)委員會會議決定將該法規(guī)案提交代表大會審議。
第四十二條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,主任會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會進一步審議。
第四十三條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法規(guī)案的,經(jīng)主任會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。
第四十四條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)立法程序
第四十五條 設(shè)區(qū)的市法規(guī)案的提出、審議和表決程序,參照《中華人民共和國立法法》第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)和本條例第四章、第五章、第九章的規(guī)定,由本級人民代表大會規(guī)定。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),由常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。報請批準應當提出書面報告,并由報請機關(guān)簽署。
報請批準的地方性法規(guī),先交自治區(qū)人民代表大會法制委員會審查,再由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)有重大合法性問題需要進一步研究的,可以要求報請機關(guān)處理后再報請批準,也可以退回報請機關(guān)作其他處理。
第四十七條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查報請批準的地方性法規(guī),一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審查后交付表決。如對合法性問題有重大原則分歧意見的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審查后再交付表決。
第四十八條 報請批準的地方性法規(guī)在列入會議議程后交付表決批準前,報請機關(guān)要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告后,對該報請批準的地方性法規(guī)的審查即行終止。
第四十九條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的地方性法規(guī),應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)本級地方性法規(guī)不抵觸的,應當在四個月內(nèi)予以批準,批準決定由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過;同憲法、法律、行政法規(guī)、自治區(qū)本級地方性法規(guī)相抵觸的,不予批準,由報請機關(guān)處理。
報請批準的地方性法規(guī)同自治區(qū)人民政府規(guī)章相抵觸,自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認為報請批準的地方性法規(guī)適當?shù)?,應當予以批?認為報請批準的地方性法規(guī)不適當?shù)?,應當要求報請機關(guān)處理。
第五十條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后,由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第七章 自治條例和單行條例立法程序
第五十一條 自治區(qū)自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,參照本條例第四章的規(guī)定執(zhí)行。
自治縣自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序,參照《中華人民共和國立法法》第二章第二節(jié)、第五節(jié)和本條例第四章、第九章的規(guī)定,由本級人民代表大會規(guī)定。
第五十二條 自治區(qū)的自治條例、單行條例,經(jīng)本級人民代表大會審議通過后,報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準。
第五十三條 自治縣的自治條例、單行條例,經(jīng)本級人民代表大會審議通過后,報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。
自治縣的自治條例、單行條例在提請本級人民代表大會審議前,自治縣人民代表大會常務(wù)委員會應當將條例草案及說明送自治區(qū)人民代表大會民族委員會征求意見。
自治區(qū)人民代表大會民族委員會依照《中華人民共和國立法法》的要求提出意見。
第五十四條 自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例,由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會報請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準。報請批準應當提出書面報告,并由報請機關(guān)簽署。
報請批準的自治條例、單行條例,由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第五十五條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的自治條例、單行條例,一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。如有重大原則分歧意見的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
第五十六條 報請批準的自治條例、單行條例在列入會議議程后交付表決批準前,報請機關(guān)要求撤回的,應當說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告后,對該報請批準的自治條例、單行條例的審議即行終止。
第五十七條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的自治條例、單行條例,在全體會議上,聽取自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的負責人報告條例起草和審議的有關(guān)情況,由常務(wù)委員會會議進行審議。
對報請批準的自治條例、單行條例,由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況決定是否交付表決。
在條例交付表決的自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會議上,聽取自治區(qū)人民代表大會民族委員會關(guān)于條例審議結(jié)果的報告。
第五十八條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的自治條例、單行條例,主要審查其變通、補充規(guī)定的權(quán)限范圍。
經(jīng)審查認為,報請批準的自治條例、單行條例符合《中華人民共和國立法法》第七十五條第二款規(guī)定的,常務(wù)委員會應當予以批準,批準決定由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
經(jīng)審查認為,報請批準的自治條例、單行條例不符合《中華人民共和國立法法》第七十五條第二款規(guī)定的,不予批準,由報請機關(guān)處理。
第五十九條 自治區(qū)或者自治縣的自治條例、單行條例報經(jīng)批準后,分別由自治區(qū)或者自治縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第八章 立法解釋和備案審查
第六十條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例、單行條例的解釋權(quán)屬于自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會。
第六十一條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例、單行條例有以下情況之一的,自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院、自治區(qū)人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會可以書面向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出立法解釋的要求:
(一)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例需要進一步明確具體含義的;
(二)地方性法規(guī)、自治條例、單行條例制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用依據(jù)的。
第六十二條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)專門委員會研究擬訂,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第六十三條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案表決稿。
第六十四條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六十五條 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的解釋同地方性法規(guī)、自治條例、單行條例具有同等效力。
第六十六條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和自治縣人民代表大會制定的自治條例、單行條例,分別由設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會和自治縣人民代表大會常務(wù)委員會解釋,并在作出解釋后三十日內(nèi)報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第六十七條 對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例適用中的具體問題進行詢問的,可以由制定該地方性法規(guī)、自治條例、單行條例的人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究答復。
第六十八條 地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例自公布之日起三十日內(nèi),由自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第六十九條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章制定程序按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章自公布之日起三十日內(nèi),報國務(wù)院和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章應當同時報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和自治區(qū)人民政府備案。
第七十條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及公民認為,自治區(qū)人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出進行審查的要求或者建議;認為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會提出進行審查的要求或者建議。審查要求或者建議由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行研究,必要時,送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。
有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對報送備案的規(guī)章進行主動審查。
有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)在審查、研究中認為本級人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向制定機關(guān)提出書面審查意見、研究意見;也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)召開聯(lián)合審查會議,要求制定機關(guān)到會說明情況,再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見,并予以反饋。
法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定,向制定機關(guān)提出審查意見、研究意見,制定機關(guān)按照所提意見對人民政府規(guī)章進行修改或者廢止的,審查終止。
有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)經(jīng)審查、研究認為,本級人民政府規(guī)章同上位法相抵觸而制定機關(guān)不予修改的,應當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。
自治區(qū)人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)認為設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章同上位法相抵觸的,應當向有關(guān)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會提出書面審查意見、研究意見。設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會參照本條第三款、第四款、第五款規(guī)定處理。
第九章 其他規(guī)定
第七十一條 提請自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會審議法規(guī)案、自治條例和單行條例案,應當同時提交以下材料:
(一)法規(guī)草案文本及說明,修改法規(guī)的還應當提交修改前后對照文本,法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容,以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;
(二)立法指引;
(三)法規(guī)草案征求有關(guān)方面意見的書面反饋材料;
(四)立法依據(jù)等相關(guān)立法參閱材料。
報請批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,應當提交報請批準的報告和前款規(guī)定的第一項、第二項、第四項材料。
第七十二條 向自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案或者向自治區(qū)人民代表大會提出的自治條例和單行條例案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。
報請批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,在列入自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會議議程前,報請機關(guān)有權(quán)撤回。
第七十三條 交付自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案、自治條例和單行條例案,如果提案人認為必須立法的,可以依照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團、主任會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得自治區(qū)人民代表大會通過的法規(guī)案,應當提請自治區(qū)人民代表大會審議決定。
第七十四條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例應當明確規(guī)定施行日期。
自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會通過或者批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,應當及時在自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、廣西人大網(wǎng)以及《廣西日報》刊載。其中設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)在批準后,應當及時在該市人民代表大會常務(wù)委員會的公報、本級人民代表大會網(wǎng)站和常務(wù)委員會指定的報紙刊載。
在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例文本為標準文本。
第七十五條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例部分條文被修改或者廢止的,必須公布新的文本。
第七十六條 法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,提案人應當予以說明并提出處理意見,必要時應當同時提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時,認為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的,應當提出處理意見。
第七十七條 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例根據(jù)內(nèi)容需要,可以分章、條、款、項、目。
章、條的序號用中文數(shù)字依次表述,款不編序號,項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述,目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。
地方性法規(guī)、自治條例、單行條例標題的題注應當載明制定機關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,應當依次載明修改機關(guān)、修改日期。
第七十八條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的,有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定,地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應當向地方性法規(guī)制定機關(guān)說明情況。
第七十九條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會報告。
第八十條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會應當在立法的立項、起草、審議等過程中開展立法工作協(xié)商,廣泛聽取各方面意見,根據(jù)需要征求政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織的意見建議。
第八十一條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)立法工作需要,按照專業(yè)門類健全、知識結(jié)構(gòu)合理、人員規(guī)模適度的原則,建立立法專家顧問庫。專門委員會和有關(guān)工作機構(gòu)應當通過發(fā)送法規(guī)草案,邀請參加立法調(diào)研、論證、起草等多種形式,聽取立法專家顧問的意見。
第八十二條 自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會應當根據(jù)立法工作需要,建立基層立法聯(lián)系點,聽取基層的意見。
第十章 附 則
第八十三條 本條例自2001年2月1日起施行。
立法權(quán)的意義
第一個意義
立法權(quán)是指立法機關(guān)(議會或其他代議機構(gòu))行使的制定、認可、解釋、補充、修改或廢止法律的權(quán)力。這個意義上的立法權(quán)是立法機關(guān)職權(quán)的一部分,而不是全部,它不包括立法機關(guān)的行政監(jiān)督權(quán)(包括議決預算案、議決條約案、宣戰(zhàn)寧和媾和案、議決戒嚴案、議決大赦案、以及質(zhì)詢權(quán)、同意權(quán)、彈劾權(quán)、不信任投票權(quán)等權(quán)力)。
第二個意義
立法權(quán)是指由立法機關(guān)行使的對應于行政權(quán)和司法權(quán)的權(quán)力。這個意義上的立法權(quán),是三權(quán)分立意義上的立法權(quán),它包括了立法機關(guān)的全部職權(quán)。
第三個意義
立法權(quán),是指立法主體依法行使的制定、認可、解釋、補充、修改或廢止法律的權(quán)力。
立法權(quán)就是為主權(quán)者所擁有的,由特定的國家政權(quán)機關(guān)所行使的,在國家權(quán)力中占據(jù)特殊地位的,旨在制定、認可和變動規(guī)范性法文件以調(diào)整一定社會關(guān)系的綜合性權(quán)力體系。
立法權(quán)是一定的國家機關(guān)依法享有的創(chuàng)制、修改、廢止法律的權(quán)力,是國家權(quán)力體系中最重要的、核心的權(quán)力。享有立法權(quán)是進行立法活動的前提。立法活動是行使立法權(quán)的過程和表現(xiàn)。
立法權(quán)是指統(tǒng)治階級通過掌握在自己手中的國家政權(quán),按照一定的權(quán)限和程序,制定法律規(guī)范的一種能力。
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