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廣西濕地保護(hù)條例

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  我國(guó)濕地資源十分豐富,但常常遭受污染及生產(chǎn)活動(dòng)的破壞與威脅。如果仍不對(duì)其進(jìn)行有效保護(hù),我國(guó)濕地將會(huì)承受難以估量的損失。下文是廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例,歡迎閱讀!

  廣西壯族自治區(qū)濕地保護(hù)條例全文

  第一章 總  則

  第一條 為了加強(qiáng)濕地保護(hù)和管理,維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事濕地保護(hù)、管理和利用等活動(dòng),適用本條例。

  第三條 本條例所稱濕地,是指自然或者人工形成的沼澤、湖泊、河流、濱海、庫(kù)塘等常年或者季節(jié)性積水、適宜野生生物生長(zhǎng)、具有重要生態(tài)功能的潮濕地域。

  濕地資源是指濕地以及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生生物資源。

  第四條 濕地的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。

  第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并將濕地保護(hù)經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合濕地有關(guān)主管部門做好濕地保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)濕地保護(hù)需要建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。

  因保護(hù)濕地生態(tài)需要致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損失的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,對(duì)其生產(chǎn)、生活造成影響的,還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。

  第七條 濕地保護(hù)實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門實(shí)施的管理體制。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)和管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水產(chǎn)畜牧、海洋、旅游等有關(guān)主管部門以及濕地管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好濕地保護(hù)和管理的相關(guān)工作。

  第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)恢復(fù)與利用的科學(xué)技術(shù)研究,推廣濕地保護(hù)先進(jìn)技術(shù),開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)的交流與合作。

  第九條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)的宣傳教育工作,開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展?jié)竦乇Wo(hù)法律法規(guī)和濕地保護(hù)知識(shí)的宣傳,對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與濕地保護(hù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與濕地的保護(hù)和建設(shè)。

  第十條 公民、法人和其他組織有保護(hù)濕地資源的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞、非法侵占濕地資源的行為進(jìn)行檢舉或者控告。

  第二章 保護(hù)規(guī)劃

  第十一條 濕地實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)和管理。濕地按照生態(tài)功能和環(huán)境效益的重要性等,分為重要濕地和一般濕地。

  重要濕地包括國(guó)家重要濕地、自治區(qū)重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。

  第十二條 國(guó)家重要濕地的認(rèn)定,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  自治區(qū)重要濕地和一般濕地的認(rèn)定辦法,由自治區(qū)人民政府制定。具備下列條件之一的,可以申請(qǐng)認(rèn)定為自治區(qū)重要濕地:

  (一)具有濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型性或者獨(dú)特性的濕地;

  (二)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物物種棲息地的濕地或者國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物原生地的濕地;

  (三)具有重要的科學(xué)文化價(jià)值的濕地;

  (四)其他需要特殊保護(hù)的濕地。

  第十三條 濕地實(shí)行名錄管理,面積在八公頃以上的濕地,應(yīng)當(dāng)列入濕地名錄。國(guó)家重要濕地名錄和保護(hù)范圍,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  自治區(qū)重要濕地名錄和保護(hù)范圍的認(rèn)定及其調(diào)整,由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)主管部門提出意見(jiàn),組織專家論證并向社會(huì)公示后,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。

  一般濕地名錄和保護(hù)范圍的認(rèn)定及其調(diào)整,由濕地所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門提出意見(jiàn),組織專家論證并向社會(huì)公示后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門以及有關(guān)主管部門備案。

  縣級(jí)以上人民政府公布濕地名錄時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布濕地的保護(hù)范圍和界線,標(biāo)示區(qū)界,并逐個(gè)確定濕地的主管部門或者管理機(jī)構(gòu)。

  第十四條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水產(chǎn)畜牧、海洋、旅游等有關(guān)主管部門編制全區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃,會(huì)同有關(guān)主管部門編制本級(jí)行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門以及有關(guān)主管部門備案。

  第十五條 濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地類型、保護(hù)范圍、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況等科學(xué)合理編制,明確濕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、保障措施、禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域以及利用、保護(hù)、修復(fù)方式等內(nèi)容,并與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃等相銜接。

  第十六條 濕地保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式征求專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。

  第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改、調(diào)整。確需修改、調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序進(jìn)行,并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第三章 保護(hù)方式

  第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等方式對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)。

  第十九條 具備下列條件之一的濕地,應(yīng)當(dāng)建立濕地自然保護(hù)區(qū):

  (一)代表不同類型的典型自然濕地;

  (二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;

  (三)候鳥(niǎo)主要繁殖、棲息以及遷徙停歇的濕地;

  (四)對(duì)主要水生動(dòng)物的洄游、棲息、繁殖、越冬有典型或者重要意義的濕地;

  (五)具有重要生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者重要科學(xué)文化價(jià)值以及其他特殊保護(hù)意義的濕地。

  濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條 對(duì)生物多樣性豐富、科普宣傳教育價(jià)值明顯、生態(tài)景觀優(yōu)美以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地,鼓勵(lì)建立以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主,兼顧開(kāi)展公眾宣傳教育和生態(tài)旅游為目的的濕地公園。

  第二十一條 濕地公園分為國(guó)家級(jí)濕地公園、自治區(qū)級(jí)濕地公園、設(shè)區(qū)的市級(jí)濕地公園、縣級(jí)濕地公園。

  國(guó)家級(jí)濕地公園的建立,依照國(guó)家濕地公園管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  自治區(qū)級(jí)濕地公園的建立,由濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府組織有關(guān)主管部門編制濕地公園總體規(guī)劃,并征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn),組織專家論證和公示后,向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查論證,提出審核意見(jiàn),報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

  設(shè)區(qū)的市級(jí)濕地公園、縣級(jí)濕地公園的建立,由濕地所在地人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門組織編制濕地公園總體規(guī)劃,并征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?jiàn),組織專家論證和公示后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  經(jīng)批準(zhǔn)建立的濕地公園,其范圍的調(diào)整或者撤銷由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

  新建濕地公園的范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園的范圍不得重合或者交叉。

  第二十二條 申報(bào)建立國(guó)家級(jí)濕地公園,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  申報(bào)建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)濕地公園的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

  第二十三條 對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值、又不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)或者濕地公園條件,但具備下列條件之一的濕地,可以建立濕地保護(hù)小區(qū):

  (一)濕地生態(tài)區(qū)位比較重要;

  (二)濕地生態(tài)系統(tǒng)具有典型性;

  (三)受保護(hù)的野生生物物種分布相對(duì)集中。

  第二十四條 建立濕地保護(hù)小區(qū),由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃,提出濕地保護(hù)小區(qū)范圍和界線的劃定方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布。

  濕地保護(hù)小區(qū)建立后,縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門組織編制濕地保護(hù)小區(qū)總體規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  第二十五條 尚未建立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)的濕地所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)實(shí)際情況,采取必要的管理和技術(shù)措施,保持濕地的自然特性和生態(tài)特征,防止?jié)竦厣鷳B(tài)功能退化。

  第四章 保護(hù)措施

  第二十六條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)公布的重要濕地名錄設(shè)立濕地界標(biāo),標(biāo)明國(guó)家重要濕地、自治區(qū)重要濕地的類型和保護(hù)范圍。

  一般濕地界標(biāo)由濕地所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府組織有關(guān)主管部門設(shè)立。

  任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者破壞濕地界標(biāo)。

  第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門,應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建立濕地執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查。

  縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告濕地的保護(hù)和管理情況,并抄送同級(jí)人民政府有關(guān)主管部門。

  第二十八條 自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門,按照濕地名錄,每五年開(kāi)展一次全區(qū)濕地資源調(diào)查,建立濕地資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。濕地資源調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

  濕地資源調(diào)查主要包括濕地面積、類型、分布以及野生動(dòng)植物種類、數(shù)量、生存狀況等內(nèi)容。

  第二十九條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門、科研機(jī)構(gòu)以及濕地管理機(jī)構(gòu)對(duì)濕地資源、濕地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),對(duì)濕地的生態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,及時(shí)匯總有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

  第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)規(guī)劃的要求,對(duì)生態(tài)功能出現(xiàn)退化的濕地組織生態(tài)修復(fù)。因缺水導(dǎo)致濕地生態(tài)功能退化的,應(yīng)當(dāng)建立補(bǔ)水機(jī)制,根據(jù)濕地生態(tài)功能恢復(fù)需要有計(jì)劃地進(jìn)行補(bǔ)水。

  重要濕地的生態(tài)補(bǔ)水,由所在地縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)主管部門實(shí)施。

  第三十一條 列入國(guó)家和自治區(qū)重要濕地名錄的濕地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變濕地用途。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等確需占用或者改變濕地用途的,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理用地手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的同意。

  在列入一般濕地名錄的濕地進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)或者進(jìn)行交通、水利、電力、天燃?xì)狻⑼ㄓ嵉戎攸c(diǎn)工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)不占用或者少占用濕地。確需占用濕地的,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見(jiàn)。

  第三十二條 工程建設(shè)確需占用列入濕地名錄濕地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的濕地保護(hù)方案,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)功能影響評(píng)價(jià)??h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)或者海洋主管部門在依法審批或者核準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見(jiàn)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地保護(hù)方案施工,減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響,避免工程建設(shè)對(duì)濕地生態(tài)功能的損害。

  第三十三條 因建設(shè)公益性設(shè)施或者進(jìn)行其他活動(dòng)需要臨時(shí)占用列入濕地名錄濕地的,占用單位應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)和恢復(fù)方案。濕地保護(hù)和恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門在依法審查辦理臨時(shí)用地手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和該濕地主管部門的意見(jiàn)。

  經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地的,不得修筑永久性建筑物或者構(gòu)筑物,不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。

  經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用濕地期限屆滿后,占用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照濕地恢復(fù)方案及時(shí)恢復(fù)。臨時(shí)占用濕地期限和濕地恢復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。

  第三十四條 在濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、觀賞旅游、科學(xué)調(diào)查、研究觀測(cè)、科普教育等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃,維護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用,不得破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)基本功能,不得超出濕地資源的承載能力或者給野生動(dòng)植物物種造成破壞性損害。

  第三十五條 自治區(qū)和沿海地區(qū)各級(jí)人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好濱海濕地生態(tài)資源的保護(hù)工作,加強(qiáng)生物物種保護(hù)、植被恢復(fù)和珍稀野生動(dòng)物棲息地修復(fù)等工作,合理利用濱海濕地資源,嚴(yán)格控制占用列入濕地名錄的濱海濕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放,防止和減少養(yǎng)殖和生活污水等對(duì)濱海濕地生態(tài)資源造成的損害。

  自治區(qū)和沿海地區(qū)各級(jí)人民政府以及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,依法做好紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)中的生物物種的保護(hù)、恢復(fù)和管理工作,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害物種的防范治理,建立防范預(yù)警機(jī)制。

  第三十六條 在國(guó)家和自治區(qū)公布的重要濕地和濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等范圍內(nèi)不得從事下列活動(dòng):

  (一)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;

  (二)擅自挖塘、采砂、采石、取土、燒荒、采集泥炭;

  (三)擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道;

  (四)采集國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物,抓捕國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,撿拾、損壞鳥(niǎo)卵和鳥(niǎo)巢;

  (五)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)及棲息地;

  (六)使用電魚、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚類以及其他水生動(dòng)物;

  (七)投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水;

  (八)投放有害物種或者擅自引入外來(lái)物種;

  (九)破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備;

  (十)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;

  (十一)法律、行政法規(guī)禁止的其他破壞濕地的行為。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十八條 違反本條例第三十六條規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府濕地主管部門按照管理權(quán)限,責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并按照下列規(guī)定處以罰款;造成損失的,依法賠償損失;有違法所得的,沒(méi)收違法所得:

  (一)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途的,處每平方米十元以上三十元以下罰款;

  (二)擅自挖塘、采砂、采石、取土、燒荒、采集泥炭的,處三百元以上五千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;

  (三)擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系通道的,責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施,處三千元以上五千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;

  (四)撿拾或者損壞鳥(niǎo)卵、鳥(niǎo)巢,情節(jié)輕微的,給予警告;情節(jié)較重的,處一百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上五千元以下罰款;

  (五)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動(dòng)物的重要繁殖區(qū)以及棲息地的,處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;

  (六)破壞濕地保護(hù)設(shè)施設(shè)備的,可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

  縣級(jí)以上人民政府濕地主管部門,可以在其法定權(quán)限內(nèi),依法委托具備《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的濕地管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

  第三十九條 縣級(jí)以上人民政府濕地主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門按照管理權(quán)限,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)未按照規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及臨時(shí)占用濕地申請(qǐng)的;

  (二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者因保護(hù)和管理不當(dāng),造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;

  (三)對(duì)違反濕地保護(hù)規(guī)定的行為制止不力,造成濕地破壞或者污染的;

  (四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第六章 附  則

  第四十條 本條例自2015年1月1日起施行。

  濕地保護(hù)的生態(tài)效益

  維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動(dòng)植物極為豐富,其中有許多是珍稀特有的物種,是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥(niǎo)類、遷徙候鳥(niǎo)以及其它野生動(dòng)物的棲息繁殖地。在40多種國(guó)家一級(jí)保護(hù)的鳥(niǎo)類中,約有1/2生活在濕地中。中國(guó)是濕地生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥(niǎo),在中國(guó)濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種,中國(guó)濕地鶴類占9種。中國(guó)許多濕地是具有國(guó)際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地,天然的濕地環(huán)境為鳥(niǎo)類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間,對(duì)物種保存和保護(hù)物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫(kù),對(duì)維持野生物種種群的存續(xù),篩選和改良具有商品意義的物種,均具有重要意義。中國(guó)利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種,使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特性,在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。

  調(diào)蓄洪水,防止自然災(zāi)害。濕地在控制洪水,調(diào)節(jié)水流方面功能十分顯著。濕地在蓄水、調(diào)節(jié)河川徑流、補(bǔ)給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用,是蓄水防洪的天然“海綿”。我國(guó)降水的季節(jié)分配和年度分配不均勻,通過(guò)天然和人工濕地的調(diào)節(jié),儲(chǔ)存來(lái)自降雨、河流過(guò)多的水量,從而避免發(fā)生洪水災(zāi)害,保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有穩(wěn)定的水源供給。長(zhǎng)江中下游的洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖等許多湖泊曾經(jīng)發(fā)揮著儲(chǔ)水功能,防止了無(wú)數(shù)次洪澇災(zāi)害;許多水庫(kù),在防洪、抗旱方面發(fā)揮了巨大的作用。沿海許多濕地抵御波浪和海潮的沖擊,防止了風(fēng)浪對(duì)海岸的侵蝕。中科院研究資料表明,三江平原沼澤濕地蓄水達(dá)38.4億立方米,由于撓力河上游大面積河漫灘濕地的調(diào)節(jié)作用,能將下游的洪峰值消減50%。此外,濕地的蒸發(fā)在附近區(qū)域制造降雨,使區(qū)域氣候條件穩(wěn)定,具有調(diào)節(jié)區(qū)域氣候作用。

  降解污染物。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人類其它活動(dòng)以及徑流等自然過(guò)程帶來(lái)農(nóng)藥、工業(yè)污染物、有毒物質(zhì)進(jìn)入濕地,濕地的生物和化學(xué)過(guò)程可使有毒物質(zhì)降解和轉(zhuǎn)化,使當(dāng)?shù)睾拖掠螀^(qū)域受益。

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