廣西巴馬瑤族自治縣自治條例
廣西巴馬瑤族自治縣自治條例
自治縣是我國(guó)政府體系中重要的行政單元之一。下文是巴馬瑤族自治縣自治條例，歡迎閱讀!
巴馬瑤族自治縣自治條例全文
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合巴馬瑤族自治縣(以下簡(jiǎn)稱自治縣)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定本條例。
第二條 自治縣是廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)瑤族實(shí)行區(qū)域自治的地方，境內(nèi)還居住著壯族、漢族、毛南族等民族。
自治縣的自治機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱自治機(jī)關(guān))駐巴馬鎮(zhèn)。
第三條 自治縣各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放思想，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)，把自治縣建設(shè)成為美麗幸福的民族自治地方而努力奮斗。
第四條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民應(yīng)當(dāng)尊重自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，遵守自治縣的自治條例和單行條例。
第二章 自治機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院
第五條 自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府。
自治機(jī)關(guān)依法行使縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依法行使自治權(quán)。
第六條 自治縣人民代表大會(huì)是自治縣的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，瑤族公民所占的比例，應(yīng)當(dāng)略高于其民族人口在全縣總?cè)丝谒嫉谋壤?，?yīng)當(dāng)有瑤族公民擔(dān)任主任或者副主任。
自治縣人民代表大會(huì)的代表依照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生，瑤族和其他民族的代表名額和比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。自治縣人民代表大會(huì)的代表中應(yīng)當(dāng)有一定比例的婦女代表。
第七條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
自治縣人民政府對(duì)自治縣人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
自治縣縣長(zhǎng)由瑤族公民擔(dān)任。自治縣人民政府其他組成人員中，瑤族和其他少數(shù)民族公民所占比例應(yīng)當(dāng)與其民族人口在全縣總?cè)丝谒急壤噙m應(yīng)。自治縣人民政府所屬工作部門(mén)的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備瑤族和其他少數(shù)民族公民。
第八條 自治機(jī)關(guān)保證憲法、法律和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定在自治縣行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。
自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，在不違背憲法和法律的原則下，制定特殊政策和采取靈活措施，加速自治縣經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第九條 自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其組織、職能和工作依照相關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。
自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)有瑤族公民擔(dān)任院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或者副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)，其他工作人員中應(yīng)當(dāng)配備有一定比例的瑤族公民。
第十條 自治縣人民法院審理案件和人民檢察院檢察案件，以國(guó)家法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和本條例、自治縣單行條例等為依據(jù)。
第三章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第十一條 自治機(jī)關(guān)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在國(guó)家宏觀政策和法律法規(guī)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)定位，根據(jù)本縣的實(shí)際情況，實(shí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游業(yè)為重點(diǎn)，工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，自主安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。
自治縣堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)自治縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
第十二條 自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展;實(shí)施科教興農(nóng)，建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò);因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取重點(diǎn)扶持政策和靈活措施，積極發(fā)展珍珠黃玉米、火麻、龍骨花、油茶、核桃等特色農(nóng)業(yè);強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管和流通服務(wù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。
自治縣享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金的照顧。
第十三條 自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的幫助下，采取特殊政策和有效措施，加大資金、物資、技術(shù)、信息、人才等方面的扶持力度，重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技培訓(xùn)服務(wù)，組織幫助貧困地區(qū)農(nóng)民和水庫(kù)移民進(jìn)行開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)發(fā)展，改善生產(chǎn)、生活條件，提高自我發(fā)展能力。
自治機(jī)關(guān)在扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)和資金安排上對(duì)自治縣行政區(qū)域內(nèi)的瑤族貧困地區(qū)給予優(yōu)先照顧。
第十四條 自治機(jī)關(guān)編制和實(shí)施林地保護(hù)利用規(guī)劃，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)、普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的原則，合理調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)發(fā)展。
自治機(jī)關(guān)在依法明確林地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資，利用荒山、荒坡造林發(fā)展林業(yè)，實(shí)行誰(shuí)種誰(shuí)有，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)自治縣行政區(qū)域內(nèi)的林地、森林資源，對(duì)列入國(guó)家、自治區(qū)保護(hù)名錄的野生動(dòng)植物進(jìn)行分類管理和保護(hù)。搞好封山育林，嚴(yán)禁亂砍濫伐林木、毀林開(kāi)荒、毀林取土采石，非法占用林地，非法經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸木材等行為，加大森林病蟲(chóng)害防治和森林火災(zāi)防范力度。
自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和管理，對(duì)巴馬鎮(zhèn)管轄范圍和自治縣行政區(qū)域內(nèi)的盤(pán)陽(yáng)河流域、靈岐河流域，國(guó)道、省道公路用地范圍及景區(qū)景點(diǎn)可視范圍的第一面坡，采取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。嚴(yán)禁在自治縣行政區(qū)域內(nèi)種植破壞水源、影響土質(zhì)的速生桉樹(shù)等短輪伐期速生樹(shù)種。
第十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)森林資源的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則,編制森林采伐限額，報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。因?yàn)?zāi)砍伐和中、幼齡林撫育間伐的木材，由自治縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)林業(yè)主管部門(mén)追加采伐限額，不占用自治縣年度主伐限額。
自治縣依法征收的育林基金，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受的留存比例高于非自治縣，自治區(qū)集中部分在安排使用時(shí)，自治縣享受適當(dāng)傾斜照顧。
第十六條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)市場(chǎng)需求，保護(hù)和發(fā)展巴馬香豬等特色產(chǎn)業(yè)，積極扶持和發(fā)展牛、羊、馬等草食型畜牧業(yè)。
自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防控制工作;加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作;加強(qiáng)獸藥、飼料等養(yǎng)殖投入品的管理;積極推廣畜牧水產(chǎn)良種良法，加強(qiáng)畜牧水產(chǎn)種苗管理。
自治縣加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，依法發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn);自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有河流，禁止機(jī)械化作業(yè)捕魚(yú)、炸魚(yú)、電魚(yú)、毒魚(yú)。
第十七條 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、使用和管理，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，合理使用土地資源，禁止侵占耕地和濫用土地。
自治機(jī)關(guān)依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)，鼓勵(lì)和支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地用益物權(quán)依法流轉(zhuǎn)。
自治縣實(shí)行社會(huì)主義土地公有制、土地用途管制和國(guó)有土地有償使用制度，培育土地交易市場(chǎng)，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)交易行為。
自治縣依法征收的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定分別繳入中央和自治區(qū)國(guó)庫(kù)。自治區(qū)在安排基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)、土地整理、耕地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金時(shí)，自治縣享受優(yōu)先安排的照顧，自治縣申報(bào)的項(xiàng)目在符合相關(guān)規(guī)定的條件下，所獲得的資金總額不低于所上繳自治區(qū)國(guó)庫(kù)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)總額。
第十八條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理自治縣的自然資源，對(duì)依照法律規(guī)定可以由自治縣開(kāi)發(fā)的資源，在不違背國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，由自治縣優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。自治縣的資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目依法享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排以及在投資、金融、稅收方面的扶持和照顧。
第十九條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理自治縣行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源，根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本縣開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用。
鼓勵(lì)符合規(guī)定有資質(zhì)條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，依法在指定范圍內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采。禁止無(wú)證勘查、開(kāi)采和亂挖濫采等破壞礦產(chǎn)資源的行為。
自治縣依法征收的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定分別繳入中央和自治區(qū)國(guó)庫(kù)，自治區(qū)留成部分，自治縣分成比例高于非自治縣。
第二十條 自治機(jī)關(guān)依法對(duì)水資源進(jìn)行管理和保護(hù)，實(shí)行水土保持方案制度、取水許可制度和水資源有償使用制度。自治縣依法征收的水資源費(fèi)和水土保持補(bǔ)償費(fèi)，除依法上繳中央部分外，由自治縣自主安排，分別用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理、合理開(kāi)發(fā)和水土流失預(yù)防、治理。
自治機(jī)關(guān)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和公民依法合理利用水能資源，發(fā)展水電事業(yè)，保護(hù)其合法權(quán)益。自治縣電網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與發(fā)電工程項(xiàng)目配套建設(shè)，自治縣行政區(qū)域內(nèi)的電源點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與自治縣電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。
第二十一條 自治機(jī)關(guān)編制旅游總體規(guī)劃，依法保護(hù)盤(pán)陽(yáng)河流域和靈岐河流域，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽養(yǎng)生、人文景觀、民族風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)。
自治機(jī)關(guān)制定有效措施，規(guī)范自治縣旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)工作。自治縣享受?chē)?guó)家旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的傾斜照顧。
自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)保護(hù)和整合旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量;做好旅游宣傳引導(dǎo)、推介促銷(xiāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作;制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人按照總體規(guī)劃投資開(kāi)發(fā)旅游資源，保護(hù)其合法權(quán)益。
自治縣適時(shí)舉辦巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)。
第二十二條 自治機(jī)關(guān)按照總體規(guī)劃的要求，制定優(yōu)惠政策和采取積極措施，改善投資環(huán)境，吸引境內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)符合國(guó)家政策的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辦合資、合作、獨(dú)資企業(yè);鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，繁榮民族貿(mào)易。
自治機(jī)關(guān)立足本地資源發(fā)展地方民族工業(yè)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)工業(yè);依法保護(hù)巴馬長(zhǎng)壽特色品牌，規(guī)范巴馬地域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等秩序;建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
自治機(jī)關(guān)充分利用國(guó)家扶持民族自治地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)爭(zhēng)取對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。
自治縣的民族貿(mào)易、民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)依法享受?chē)?guó)家關(guān)于投資、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策。
第二十三條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，保證生產(chǎn)安全，保障勞動(dòng)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十四條 自治機(jī)關(guān)在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和幫助下，按照國(guó)家政策和規(guī)劃加快本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，自治縣享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排和照顧。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法集資修建公路、橋梁、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)其合法權(quán)益。
對(duì)國(guó)家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要自治縣承擔(dān)配套資金的，自治縣享受有關(guān)減免配套資金的照顧。對(duì)自治區(qū)安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要自治縣承擔(dān)配套資金且項(xiàng)目業(yè)主為上級(jí)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的，自治縣享受免除配套資金的照顧;確實(shí)不能免除配套資金的，自治縣配套比例低于非自治縣配套比例。
自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，加強(qiáng)公路改造和縣、鄉(xiāng)、村級(jí)公路建設(shè)，提高公路等級(jí)和質(zhì)量，加強(qiáng)公路的管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場(chǎng)管理。自治縣農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，按規(guī)定享受上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的專項(xiàng)資金扶持和政策照顧。
第二十五條 自治縣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境、景區(qū)環(huán)境和生活環(huán)境，防治污染和其他公害，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
任何單位和個(gè)人在自治縣開(kāi)發(fā)資源和進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)照顧自治縣的利益和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活;必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，做到環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)和交付使用。
在自治縣行政區(qū)域內(nèi)依法征收的排污費(fèi)，除上繳中央、自治區(qū)部分外，由自治縣實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治。
自治區(qū)在安排使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金時(shí)，自治縣申報(bào)的項(xiàng)目享受優(yōu)先安排和傾斜照顧。
第二十六條 自治機(jī)關(guān)依法統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，編制具有民族特色和壽鄉(xiāng)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在流通、信息、文化、技術(shù)等方面的作用。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第四章 財(cái)政金融
第二十七條 自治縣的政府預(yù)算由自治縣人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)，預(yù)算調(diào)整和決算，須經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年八月至九月期間，將上一年度的自治縣本級(jí)決算草案提請(qǐng)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
依照國(guó)家財(cái)政體制屬于自治縣的財(cái)政收入，由自治機(jī)關(guān)自主安排使用。自治縣在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中，自主安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金;因?qū)嵤﹪?guó)家或者自治區(qū)新政策導(dǎo)致的新增支出，按照有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助或者在均衡性轉(zhuǎn)移支付中予以照顧。
第二十八條 自治縣在全國(guó)統(tǒng)一的財(cái)政體制下，通過(guò)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級(jí)財(cái)政的照顧。對(duì)自治縣適當(dāng)增加均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù);自治縣享受的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增幅高于非自治縣的平均增幅。
第二十九條 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國(guó)家稅法時(shí)，除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入并確需從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行減稅或者免稅。
自治縣上劃的增值稅等共享收入的增量部分，按照國(guó)家規(guī)定享受返還的照顧。
上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)撥給自治縣的各項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門(mén)不得扣減、截留、挪用或者用于抵減正常經(jīng)費(fèi)。按照相關(guān)規(guī)定屬于盤(pán)活財(cái)政存量資金范疇的，由自治縣統(tǒng)籌安排用于改善民生或者發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予自治縣免交或者返還的稅費(fèi)，不抵減各項(xiàng)補(bǔ)助收入和專項(xiàng)資金，不影響各項(xiàng)補(bǔ)助收入和專項(xiàng)資金的分配。
第三十條 自治縣鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)本縣的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，特別是對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。自治縣享受?chē)?guó)家給予民族地區(qū)的無(wú)息貸款、貼息貸款和低息貸款的優(yōu)惠，并充分發(fā)揮其效益。
第五章 社會(huì)事業(yè)
第三十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定和教育方針，依照本縣社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定教育發(fā)展規(guī)劃，確定各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、管理、辦學(xué)形式和招生辦法,積極推行教育改革，重視學(xué)前教育，鞏固義務(wù)教育，發(fā)展高中教育，關(guān)心支持特殊教育，創(chuàng)新成人教育，提高各族人民的科學(xué)文化水平。
自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展民族教育，努力辦好瑤族中學(xué)，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困、居住分散的山區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校設(shè)立全寄宿生活補(bǔ)助的瑤族班。建立健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難少數(shù)民族學(xué)生接受義務(wù)教育。
自治縣縣直初中、高中和職業(yè)學(xué)校招生時(shí)，對(duì)貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的瑤族考生，采取全錄取入學(xué)辦法，切實(shí)解決瑤族學(xué)生失學(xué)問(wèn)題。自治縣報(bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校的考生，錄取時(shí)享受?chē)?guó)家和自治區(qū)的照顧政策。
自治縣積極向區(qū)內(nèi)外高等院校爭(zhēng)取一定名額的委培指標(biāo)，每年有計(jì)劃地選送應(yīng)屆高考優(yōu)秀畢業(yè)生，特別是瑤族考生進(jìn)行定向培養(yǎng)。
第三十二條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展職業(yè)教育，辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校，舉辦各種職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，特別是對(duì)未能升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生有計(jì)劃地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)實(shí)用技術(shù)人才。
第三十三條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步增加教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，發(fā)展教育事業(yè)。
自治機(jī)關(guān)對(duì)民族學(xué)校及邊遠(yuǎn)瑤族山區(qū)中、小學(xué)校在人員編制、辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)上給予照顧。
自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)社會(huì)依法集資辦學(xué)、捐資助學(xué)和采取其他多種形式辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。
第三十四條 自治機(jī)關(guān)依法實(shí)行教師資格準(zhǔn)入和教師崗位聘任制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制;鼓勵(lì)教師在職自學(xué)和進(jìn)修，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，依法保護(hù)教師的合法權(quán)益;鼓勵(lì)教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
自治機(jī)關(guān)尊重教師的社會(huì)地位，逐步改善教師的工作、生活條件。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教職工給予表彰;對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師，給予生活福利、子女入學(xué)和就業(yè)等方面照顧。
第三十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);加大財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，逐步改善科研條件，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè);積極推廣應(yīng)用科研成果，大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí);鼓勵(lì)科技人員以各種形式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)，對(duì)研究、推廣及應(yīng)用科技有顯著成效的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有民族特色和壽鄉(xiāng)特點(diǎn)的文化事業(yè)，加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館、長(zhǎng)壽博物館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
自治機(jī)關(guān)以農(nóng)村文化建設(shè)和文化惠農(nóng)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，適時(shí)舉辦具有民族傳統(tǒng)和地方特色的文化活動(dòng);扶持和發(fā)展具有民族特色的專業(yè)、業(yè)余文藝團(tuán)體，培養(yǎng)民族文化藝術(shù)人才，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，打造民族文化精品;鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展傳媒事業(yè)，依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。
自治機(jī)關(guān)加大對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化的挖掘、收集、整理和利用，依法保護(hù)革命文物、歷史文物、民族文物和名勝古跡等。扶持、建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示基地，保護(hù)、培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。鞏固、發(fā)展“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”等建設(shè)成果。
第三十七條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投入;加快健全和完善以自治縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好疾病防疫控制和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力;努力發(fā)展中醫(yī)中藥事業(yè)，挖掘整理和扶持發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，重視瑤醫(yī)瑤藥的研究和開(kāi)發(fā)利用;推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化食品藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，建立完善藥品供應(yīng)保障體系;搞好婦幼、老年保健工作，努力提高各族人民的健康水平。
自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
自治機(jī)關(guān)積極培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條 自治機(jī)關(guān)加大對(duì)農(nóng)民、下崗職工的技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的服務(wù)和管理，支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè);推動(dòng)下崗職工再就業(yè)。
第三十九條 自治機(jī)關(guān)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)建立和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，構(gòu)建與自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。
第四十條 自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)，完善公共體育設(shè)施，重視挖掘和保護(hù)民族傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目，提高各類體育運(yùn)動(dòng)的技術(shù)水平，培養(yǎng)民族體育人才，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)全縣各族人民體質(zhì)。
自治縣適時(shí)舉辦全縣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
第四十一條 自治縣堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，貫徹執(zhí)行人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第六章 人才隊(duì)伍建設(shè)
第四十二條 自治機(jī)關(guān)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，根據(jù)自治縣的特點(diǎn)和需要設(shè)置或者撤并工作機(jī)構(gòu)，在上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定的總編制內(nèi)，自主調(diào)劑各部門(mén)的編制名額。
第四十三條 自治縣大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才，特別注重培養(yǎng)和使用瑤族干部，在公開(kāi)選拔和配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，劃出相應(yīng)的名額，選拔瑤族干部，逐步使瑤族干部所占的比例與其民族人口在自治縣總?cè)丝谒嫉谋壤噙m應(yīng)。
第四十四條 自治縣招錄公務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可以劃出一定比例的名額定向招錄本縣少數(shù)民族報(bào)考人員;對(duì)報(bào)考自治縣公務(wù)員的少數(shù)民族考生給予照顧加分。
自治縣事業(yè)單位、上級(jí)機(jī)關(guān)隸屬的在自治縣的事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用本縣少數(shù)民族報(bào)考人員。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)依照國(guó)家規(guī)定招收人員，優(yōu)先招收本縣少數(shù)民族公民。
第四十五條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治縣實(shí)際制定政策和措施，鼓勵(lì)各類人才為自治縣建設(shè)服務(wù)。對(duì)為自治縣建設(shè)做出顯著貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)具有國(guó)家承認(rèn)大學(xué)以上學(xué)歷、取得中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者為自治縣建設(shè)服務(wù)滿一定年限的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員、各類專業(yè)技術(shù)人員，退休時(shí)在生活福利方面給予適當(dāng)照顧。
自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家工資改革的要求，建立邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，根據(jù)自治縣財(cái)力提高機(jī)關(guān)工作人員津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到或者高于自治區(qū)平均水平。
第七章 民族關(guān)系
第四十六條 自治縣保障各民族的合法權(quán)益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。各族人民之間要相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，禁止民族歧視，禁止制造民族矛盾和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為。
第四十七條 自治縣保障各民族有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由，保障各民族公民有信仰或者不信仰宗教的自由，有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由，尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。
自治機(jī)關(guān)在處理涉及自治縣各民族的特殊問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見(jiàn)，依法解決。
第四十八條 自治機(jī)關(guān)將民族工作經(jīng)費(fèi)和民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，幫助自治縣行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育等各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。
第八章 附 則
第四十九條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的公章、文件、公告、牌匾等，應(yīng)當(dāng)冠以“巴馬瑤族自治縣”全稱。
第五十條 每年公歷9月6日為自治縣成立紀(jì)念日，放假2天。
每年農(nóng)歷5月29日、10月16日為瑤族傳統(tǒng)節(jié)日祝著節(jié)、盤(pán)王節(jié)，各放假1天。
第五十一條 自治機(jī)關(guān)每?jī)赡觊_(kāi)展一次本條例實(shí)施情況的檢查，并將檢查情況向社會(huì)公布。
第五十二條 本條例經(jīng)自治縣人民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
自治縣有什么特征
自主管理內(nèi)部事務(wù)
中國(guó)155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)則全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的其他組成人員中，依法合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族干部和其他少數(shù)民族干部。目前，全國(guó)少數(shù)民族干部總數(shù)達(dá)290多萬(wàn)人。
有制定自治條例的權(quán)力
截至2004年底，民族自治地方共制定現(xiàn)行有效的自治條例133個(gè)，單行條例418個(gè)。民族自治地方根據(jù)本地的實(shí)際，對(duì)婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等法律的變通和補(bǔ)充規(guī)定有68件。
本民族語(yǔ)言文字
目前，中國(guó)有22個(gè)少數(shù)民族使用28種本民族文字。2003年，用少數(shù)民族文字出版的圖書(shū)有4787種，印數(shù)5034萬(wàn)冊(cè);雜志205種，印數(shù)781萬(wàn)冊(cè);報(bào)刊88種，印數(shù)13130萬(wàn)份。目前，蒙古、藏、維吾爾、朝鮮、彝等少數(shù)民族文字已有編碼字符集、字型、鍵盤(pán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，文字軟件已實(shí)現(xiàn)Windows系統(tǒng)上的運(yùn)行和激光照排。
少數(shù)民族宗教信仰自由
截至2004年底，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所，住寺僧尼約4.6萬(wàn)人;新疆維吾爾自治區(qū)共有清真寺約2.39萬(wàn)座，教職人員約2.7萬(wàn)人。此外，民族自治地方還有權(quán)保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣，自主安排、管理和發(fā)展本地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主管理地方財(cái)政，自主發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)。 國(guó)家通過(guò)各種措施幫助和支持民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，
主要包括：把加快民族自治地方的發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)民族自治地方財(cái)政投入和金融支持力度，重視民族自治地方的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育和科技事業(yè)，加大對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度，增加對(duì)民族自治地方社會(huì)事業(yè)的投入，扶持民族自治地方擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，組織發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展對(duì)口支援，照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要，等等。
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