廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
城市現(xiàn)代化的建設(shè)需要一個(gè)良好的水域環(huán)境 ,而建設(shè)良好的水域環(huán)境必須強(qiáng)化管理。下文是廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造優(yōu)美、清潔的水域市容環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道、河涌、湖泊、水庫、水塘、水渠等水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
水域市容環(huán)境衛(wèi)生的管理范圍，由市人民政府按照以下原則劃定并向社會公告：
(一)有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道、湖泊，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;
(二)河涌的管理范圍為藍(lán)線劃定的范圍。未劃定藍(lán)線的河涌，其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定;
(三)水庫、水塘、水渠的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
第三條 本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門協(xié)作、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織實(shí)施本條例。區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)水域市容環(huán)境衛(wèi)生和水域生活垃圾的清撈、收集、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、交通、海事、港務(wù)、公安、航道、林業(yè)園林等相關(guān)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障本級水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理、水域環(huán)境衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)，并將其納入年度財(cái)政預(yù)算。
第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水域市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容。
第七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)水域的保潔范圍，并每年向社會公布保潔范圍等水域保潔情況，接受社會監(jiān)督。
第九條 鼓勵(lì)公眾參與維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的，有權(quán)予以勸阻、制止，并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府投訴、舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理并在處理結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)將處理情況向投訴、舉報(bào)人反饋。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，方便單位和個(gè)人對水域市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對查處嚴(yán)重違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生行為提供重要線索的投訴、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文化廣電新聞出版、教育、衛(wèi)生、科技等行政管理部門組織開展水域市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、教育，增強(qiáng)全社會維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
廣播、電視、報(bào)刊等媒體和戶外廣告應(yīng)當(dāng)安排水域市容環(huán)境衛(wèi)生公益性宣傳的內(nèi)容。
第二章 責(zé)任區(qū)制度
第十一條 本市實(shí)行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十二條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照下列規(guī)定劃定：
(一)有使用人的河道、河涌水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的岸線，由使用人負(fù)責(zé);
(二)港口、碼頭的港池水面，由港口、碼頭的經(jīng)營管理人負(fù)責(zé)，沒有經(jīng)營管理人的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);
(三)湖泊、水庫、水塘、水渠，由經(jīng)營管理人負(fù)責(zé)，沒有經(jīng)營管理人的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé),無法確定經(jīng)營管理人和產(chǎn)權(quán)人的，由屬地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的其他水域，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)，其各自責(zé)任區(qū)的范圍由市人民政府具體劃定并向社會公布。
負(fù)責(zé)劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定責(zé)任區(qū)保潔制度，落實(shí)水域市容環(huán)境衛(wèi)生具體負(fù)責(zé)人并書面報(bào)送劃定水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的行政主管部門。
第十三條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)確保岸線和房屋、親水平臺等臨水建筑物、構(gòu)筑物、相關(guān)設(shè)備、設(shè)施以及各類船舶、躉船容貌整潔，無亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;
(二)不得在漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水域外定置漁網(wǎng)、漁箱、網(wǎng)籪;
(三)發(fā)現(xiàn)市政公用設(shè)施、市政綠化植物和其他單位或者個(gè)人所有的設(shè)備、設(shè)施存在倒塌、損壞、污濁、腐蝕、陳舊等不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的情形的，及時(shí)通知相關(guān)行政管理部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營管理人;
(四)確保環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得將廢棄物排入水體，及時(shí)清除暴露的垃圾、糞便、油污、水生植物等廢棄物;
(五)按照規(guī)定設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;
(六)采取設(shè)置水面漂浮物攔截裝置等措施防止漂浮物流出責(zé)任區(qū)。
責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止、要求行為人自行清理，并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三章 監(jiān)督管理
第十四條 水面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無垃圾、糞便、動(dòng)物尸體以及水生植物等漂浮廢物。
第十五條 園林綠化和市政公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護(hù)欄、標(biāo)志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施進(jìn)行清理、修復(fù)。
第十六條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)文明作業(yè)，實(shí)行垃圾分類收集。
從事水域清撈、收集、運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)與周邊水域景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。在具備通航條件的河道或者較大河涌從事清撈作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)具備自動(dòng)收集功能。
第十七條 水面漂浮物攔截裝置的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)對裝置進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)、清洗或者拆除污濁、腐蝕、陳舊、破損的裝置，保持裝置的整潔、完好、美觀。
第十八條 船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)對船舶、躉船上依法設(shè)置的廣告、橫額、標(biāo)語等宣傳品和霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，確保其符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的宣傳品和戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗或者拆除。
第十九條 各類船舶、躉船的產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在船舶、躉船上設(shè)置與垃圾、糞便產(chǎn)生量相適應(yīng)、符合規(guī)范要求的容器或者設(shè)施，并做好分類使用和日常保潔、維修工作。
各類船舶進(jìn)入廣州水域時(shí)，產(chǎn)權(quán)人和經(jīng)營管理人不得開放、使用直排式廁所。在本市景觀水域內(nèi)從事客運(yùn)、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶不得設(shè)置直排式廁所。
第二十條 涉水建設(shè)工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程文明施工的有關(guān)規(guī)定和文明施工的管理標(biāo)準(zhǔn)，并在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置施工銘牌、張貼有關(guān)許可證件。
施工單位應(yīng)當(dāng)采取圍蔽、圍堰或者其他水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施，對垃圾進(jìn)行分類收集，防止污染水體，工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場。
第二十一條 達(dá)到公開招標(biāo)要求的公共水域衛(wèi)生保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向社會公開招標(biāo)，逐步實(shí)行社會化服務(wù)。
第二十二條 從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)依法注冊的企業(yè)法人;
(二)企業(yè)注冊資本符合國家的相關(guān)規(guī)定;
(三)機(jī)械清撈能力達(dá)到總清撈能力的百分之二十以上;
(四)從事垃圾收集、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式船舶，具有分類收集、防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能;
(五)在具備通航條件的河道或者較大河涌從事水域生活垃圾清撈、收集、運(yùn)輸作業(yè)的船舶應(yīng)當(dāng)具有符合海事部門規(guī)定的有關(guān)證件，其中從事水域生活垃圾運(yùn)輸作業(yè)的應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀;
(六)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;
(七)具有固定的辦公場所和機(jī)械、設(shè)備、車輛或者船舶停放點(diǎn)。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后的二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。申請人的申請符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的書面決定;不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并說明理由。
第二十三條 生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的有效期為三年，被許可人需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出延期申請。經(jīng)審查符合許可條件的，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在原許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延期。準(zhǔn)予延期的許可證有效期為三年。
被許可人逾期提出延期申請的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的相關(guān)規(guī)定重新申請辦理生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
第二十四條 從事水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清撈、收集的垃圾運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第二十五條 從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸人應(yīng)當(dāng)向市建筑廢棄物管理機(jī)構(gòu)申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》，未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的，不得從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸活動(dòng)。
申請辦理《廣州市建筑廢棄物處置證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)具有符合海事、港務(wù)法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證件;
(二)運(yùn)輸建筑廢棄物的船舶總核載質(zhì)量五百噸以上，船底密閉、安裝行駛及裝卸記錄儀;
(三)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度;
(四)具有固定的辦公場地以及機(jī)械、設(shè)備和船舶停放點(diǎn)。
《廣州市建筑廢棄物處置證》依照《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批程序和期限辦理。
第二十六條 營業(yè)執(zhí)照或者海事、港務(wù)部門規(guī)定的證件記載內(nèi)容發(fā)生變化，或者新增、變更過戶、報(bào)廢、遺失建筑廢棄物運(yùn)輸船舶的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出變更《廣州市建筑廢棄物處置證》的申請。
符合法定條件的，原發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)。
第二十七條 建筑廢棄物水上運(yùn)輸不得實(shí)施下列行為：
(一)使用開底船，但經(jīng)海事、港務(wù)、水務(wù)部門批準(zhǔn)用于涉水工程的除外;
(二)向水體非法排放建筑廢棄物;
(三)裝卸或者運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵或者撒漏建筑廢棄物;
(四)破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用;
(五)其他破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十八條 建筑廢棄物水運(yùn)碼頭的經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑廢棄物裝載作業(yè)的監(jiān)督管理，不得為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務(wù)。
第二十九條 任何單位和個(gè)人不得在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營餐飲業(yè)，具體范圍由市人民政府劃定并向社會公布。
在前款規(guī)定范圍以外的水域經(jīng)營餐飲業(yè)的單位和個(gè)人，不得將廢棄物排入水體。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設(shè)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛、亂堆放;
(二)向水域丟棄或者傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾;
(三)向水域傾倒修剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉;
(四)向水域傾倒或者排放糞便、建筑廢棄物、淤泥、未進(jìn)行沉淀處理的泥漿水;
(五)向水域拋棄動(dòng)物尸體;
(六)在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所;
(七)船舶裝卸或者運(yùn)輸散體物料、其他廢棄物時(shí)向水域漏撒;
(八)清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時(shí)，將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域;
(九)損壞或者擅自移動(dòng)、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施;
(十)在河道、河涌、湖泊、水庫、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或者家畜、家禽等養(yǎng)殖場;
(十一)破壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。
第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，按照管理權(quán)限對管理范圍內(nèi)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行經(jīng)常性巡查。其中，對涉及河道、河涌的責(zé)任區(qū)，在非汛期應(yīng)當(dāng)每周至少檢查一次，汛期應(yīng)當(dāng)增加檢查次數(shù)，對其他責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)定期巡查。發(fā)現(xiàn)違反本條例第十三條、第三十條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三十二條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取得生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，將企業(yè)違反本條例相關(guān)規(guī)定的行為及其處理結(jié)果記入信用檔案。
第三十三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作長效機(jī)制，定期組織交通、水務(wù)、環(huán)保、海事、港務(wù)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)開展建筑廢棄物水上運(yùn)輸聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十七條和第二十八條規(guī)定的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第三十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工制定水域保潔應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案時(shí)可以調(diào)配各種保潔力量，集中攔截、清撈水面漂浮廢物，確保水面清潔。水務(wù)、海事、港務(wù)等行政管理部門以及從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域保潔應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急方案報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。
第四章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三十五條 水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足水域市容環(huán)境衛(wèi)生和建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要。水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的用地和規(guī)劃控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在控制性詳細(xì)規(guī)劃中予以明確。水域保潔需要增設(shè)水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第三十六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水務(wù)行政管理部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)范，編制水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，按照國家基本建設(shè)程序組織實(shí)施。
編制碼頭水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)征求碼頭產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人的意見。碼頭產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營管理人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置計(jì)劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中落實(shí)水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置計(jì)劃，做到與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)交付使用, 所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
第三十七條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)配套建設(shè)的水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置和相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要求對配套建設(shè)的水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，法律、法規(guī)對驗(yàn)收主體另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得使用。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得損壞和擅自拆除、關(guān)閉水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。特殊情況下需要占用、拆除的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提出替代或者補(bǔ)救方案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對有關(guān)行政管理部門給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本條例第九條規(guī)定，不依法對投訴、舉報(bào)進(jìn)行處理和反饋的;
(二)違反本條例第十二條規(guī)定，不依法將水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人的;
(三)違反本條例第十三條規(guī)定，不依法履行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人的責(zé)任的;
(四)違反本條例第二十二條、第二十五條規(guī)定，不依照規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┬姓S可的;
(五)違反本條例第三十一條規(guī)定，不依法建立水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度并進(jìn)行巡查、檢查的;
(六)違反本條例第三十二條規(guī)定，不依法定期對取得生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(七)違反本條例第三十三條規(guī)定，不依法組織、參加建筑廢棄物水上運(yùn)輸聯(lián)合檢查的;
(八)違反本條例規(guī)定不依法實(shí)施行政處罰的;
(九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為的。
第四十條 水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人違反本條例第十三條規(guī)定，不依法履行有關(guān)責(zé)任的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款，對單位處以三千元以上五千元以下罰款。不依法履行責(zé)任可能對水域市容環(huán)境衛(wèi)生造成較大影響的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法代履行，代履行的費(fèi)用由責(zé)任區(qū)責(zé)任人承擔(dān)。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，不依法清理、修復(fù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)倒塌、損壞的花草樹木和電線桿、交通護(hù)欄、標(biāo)志牌、垃圾收集容器、消防栓、井蓋等設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。
第四十二條 違反船舶市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十八條規(guī)定，船舶、躉船上設(shè)置的宣傳品和戶外設(shè)施圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除，處以五百元以上二千元以下罰款;
(二)違反本條例第十九條規(guī)定，不依法設(shè)置垃圾、糞便收集容器，處以五百元以上二千元以下罰款;船舶進(jìn)入廣州水域時(shí)開放、使用直排式廁所，或者在本市景觀水域內(nèi)從事客運(yùn)、旅游、觀光、娛樂等服務(wù)的船舶上設(shè)置直排式廁所的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，施工現(xiàn)場未采取相應(yīng)圍蔽、圍堰等水域市容環(huán)境衛(wèi)生保障措施的，或者工程完工后不及時(shí)清理施工現(xiàn)場的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。
從事城市水域生活垃圾經(jīng)營性清撈、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放清撈、收集的垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十五條 違反水上運(yùn)輸市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可從事建筑廢棄物水上運(yùn)輸?shù)?，暫扣運(yùn)輸船舶，運(yùn)輸人為單位的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款，運(yùn)輸人為個(gè)人的，處以三萬元以上五萬元以下罰款;
(二)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，未辦理許可變更手續(xù)運(yùn)輸建筑廢棄物的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以二千元以上一萬元以下罰款;
(三)違反本條例第二十七條規(guī)定，建筑廢棄物水上運(yùn)輸使用開底船的，可以暫扣運(yùn)輸船舶，處以三萬元以上五萬元以下罰款;向水體傾倒、偷排建筑廢棄物的，依照《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定處罰;裝卸、運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵或者撒漏建筑廢棄物，破壞、拆除行駛及裝卸記錄儀或者采取其他方式使其不能正常使用的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(四)違反本條例第二十八條規(guī)定，為開底船、未安裝行駛及裝卸記錄儀或者未取得《廣州市建筑廢棄物處置證》的船舶提供建筑廢棄物裝載服務(wù)的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上三十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在市區(qū)主要水域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)經(jīng)營餐飲業(yè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營，處以三萬元以上五萬元以下罰款;違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，將各類廢棄物排入水體的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：
(一)違反第一項(xiàng)規(guī)定，在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂擺設(shè)、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉掛的，責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款;在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)亂搭建、亂堆放的，責(zé)令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處以五千元以上二萬元以下罰款;
(二)違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，向水域丟棄瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾的，處以二十元以上五十元以下罰款;向水域傾倒瓜果皮核、紙屑、煙蒂、包裝袋、發(fā)泡飯盒、飲料瓶罐等生活垃圾和花草樹木的枝葉的，處以五百元以上一千元以下罰款;
(三)違反第四項(xiàng)規(guī)定，向水域傾倒或者排放糞便、淤泥、未進(jìn)行沉淀處理的泥漿水的，處以二萬元以上五萬元以下罰款;
(四)違反第五項(xiàng)規(guī)定，拋棄動(dòng)物尸體的，禽類每只處以一百元罰款，畜類每頭處以一千元罰款;
(五)違反第六項(xiàng)規(guī)定，在水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)建造和使用直接將糞便排入水域的廁所的，責(zé)令限期拆除，處以五千元以上二萬元以下罰款，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除;
(六)違反第七項(xiàng)、第八項(xiàng)規(guī)定，船舶裝卸或者運(yùn)輸散體物料、其他廢棄物時(shí)向水域漏撒或者清掃、沖洗碼頭、車船和水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)的道路、建筑物、構(gòu)筑物以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施時(shí)，將垃圾、渣土、沙石等沖、掃至水域的，處以一千元以上五千元以下罰款;
(七)違反第九項(xiàng)規(guī)定，損壞或者擅自移動(dòng)、占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施的，處以三萬元以上五萬元以下罰款;
(八)違反第十項(xiàng)規(guī)定，在河道、河涌、湖泊、水庫、水渠的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理范圍內(nèi)設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場或者家禽、家畜等養(yǎng)殖場的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條 違反環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理的行為，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第三十六條第二款、第三款規(guī)定，未按照設(shè)置計(jì)劃配置水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用的，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)違反本條例第三十八條規(guī)定，損壞水域市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失，可以處以二百元以上二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上二萬元以下罰款。擅自拆除、關(guān)閉或者占用水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十九條 侮辱、毆打相關(guān)行政管理人員，以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務(wù)，或者侮辱、毆打水域市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十條 水域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指用于水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和公共服務(wù)所需要的下列設(shè)施：
(一)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、裝卸水域垃圾、糞便的船舶、碼頭、浮躉;
(二)岸線范圍內(nèi)的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾壓縮站、環(huán)衛(wèi)作業(yè)?？奎c(diǎn)以及水面漂浮物攔截裝置;
(三)在船舶、碼頭、浮躉上收集垃圾、糞便的容器和設(shè)施;
(四)用于行政管理的船舶、碼頭。
第五十一條 本條例自2014年5月1日起施行。2000年7月1日起施行的《廣州市市區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
市容環(huán)境衛(wèi)生的內(nèi)容
1、認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)市容和環(huán)衛(wèi)管理法規(guī)，制定出適合本市市容、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理的規(guī)章制度。市容環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。有城市垃圾糞便無害化處理的中、長期規(guī)劃，垃圾糞便處理技術(shù)檔案齊全(包括處理場建設(shè)立項(xiàng)、工程可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)、衛(wèi)生監(jiān)測和運(yùn)行管理等文件資料)。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備完好率≥98%，做到定期清掃保潔、消殺、周圍整潔無蠅組;清掃保潔率達(dá)100%，做到夜間清掃，白天保潔。質(zhì)量良好，其中城區(qū)機(jī)械化清掃率不低于10%;城區(qū)垃圾容器封閉，垃圾收集運(yùn)輸密閉化(不遺灑、不滴漏)，定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)，日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%。糞便及時(shí)清運(yùn)，運(yùn)輸車輛車容整潔，密閉化運(yùn)輸，不污染道路。
3.垃圾糞便處理場(廠)的建設(shè)和管理應(yīng)符合《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城市糞便處理廠(場)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)入《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。城市垃圾無害化處理率≥80%(處理方式：衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、焚燒或垃圾綜合處理)。城市糞便無害化處理率≥70%(處理方式：厭氧消化、三格化糞池、密封貯存池、垃圾糞便混合高溫堆肥和集中式糞便處理廠)。積極開展垃圾分類收集、垃圾減量化和資源綜合利用工作。
4.按照《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)和管理公廁。公廁布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。其中公共汽車首本站、旅游景點(diǎn)、繁華街道、重點(diǎn)地區(qū)和大型公。共場所周圍設(shè)置的公廁應(yīng)不低于二類標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)城市二類以上公廁比例不低于10%;北緯35度以北和以前的城市，水沖式公廁普及率分別≥30%和70%。
5.市容環(huán)境整潔，街道路面平整，路過溝渠暢通，無污水坑凹，無殘墻斷壁，無垃圾法土暴露，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象;沿街單位門前“三包”環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí);沿街標(biāo)語、廣告、門牌、門匾設(shè)置合理，圖案規(guī)范完整;臨街樓房陽臺整潔、封閉規(guī)范;積極推行燈光亮化工程，沿街電訊線路暴露少;城區(qū)無衛(wèi)生死角，無違章飼養(yǎng)畜禽。
6.城市綠化美化好，建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%，人均綠地面積≥5平方米，城區(qū)街道有花、有草、有行道樹，基本消除裸露地面，主要街道有適量的街頭綠化美化景點(diǎn)，建成一批花園式單位。
7、集貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實(shí)。商品劃行歸市，攤位擺放整齊，從業(yè)人員自身衛(wèi)生管理好;設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，給水、排水設(shè)施完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，有符合衛(wèi)生要求的公廁和垃圾站;經(jīng)營食品的攤位嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁無證、占道經(jīng)營。
8.建筑工地管理組織健全，衛(wèi)生制度落實(shí)。施工場地設(shè)置隔離護(hù)欄(高度不低于1.8米)，工地清潔，物料堆放整齊;車輛運(yùn)輸無遺灑、滴漏;職工食堂符合衛(wèi)生要求;工地設(shè)置的臨時(shí)廁所經(jīng)常保持清潔。 抽查對象： 主次干道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿(mào)市場、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾與糞便處理場等。
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