廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例
廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例
為切實保護(hù)華僑合法權(quán)益，2015年，條例立法工作啟動。華僑權(quán)益保護(hù)是黨和國家的長期戰(zhàn)略部署。下文是廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例，歡迎閱讀!
廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例全文
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)華僑合法權(quán)益保護(hù)活動。
本條例所稱華僑，是指定居在國外的中國公民。
第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定本行政區(qū)域的華僑權(quán)益保護(hù)政策措施并依法公開，督促有關(guān)部門執(zhí)行法律、法規(guī)以及國家和本省的有關(guān)政策，為華僑提供法律、法規(guī)和政策咨詢。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督華僑權(quán)益保護(hù)工作，并加強(qiáng)對華僑權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳;其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好華僑權(quán)益保護(hù)工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際工作需要，對華僑權(quán)益保護(hù)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第二章 華僑權(quán)益
第六條 華僑享有法律、法規(guī)規(guī)定的公民權(quán)利，并履行法律、法規(guī)規(guī)定的公民義務(wù)，任何組織和個人不得歧視。
第七條 華僑的身份需要界定和確認(rèn)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
華僑可以依法憑本人的中華人民共和國護(hù)照辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記、住宿登記等事務(wù)，其護(hù)照具有與居民身份證同等的身份證明效力。
第八條 華僑申請回本省定居，由擬定居地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門受理。
擬定居地為原戶籍注銷地，符合以下條件的，負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)華僑回國定居證，公安部門依法辦理落戶手續(xù)：
(一)申請之日起前兩年內(nèi)，在國內(nèi)連續(xù)居住滿三個月，或者連續(xù)六個月內(nèi)累計居住滿九十天;
(二)有穩(wěn)定的住所;
(三)有穩(wěn)定的生活保障。
擬定居地為非原戶籍注銷地的，應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的條件，同時符合本省有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其他條件。
第九條 在本省的華僑，可以依法申請成立社會團(tuán)體并開展活動，社會團(tuán)體的合法權(quán)益和合法活動受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。
第十條 華僑在本省從事專業(yè)工作的，可以參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審和專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審的參考依據(jù)。
縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為華僑就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助服務(wù)。
第十一條 華僑與用人單位依法建立勞動關(guān)系和簽訂勞動合同的，用人單位和華僑應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險并繳納社會保險費(fèi)用。參加社會保險的華僑依法享受社會保險待遇。
華僑出國定居前已經(jīng)參加國內(nèi)基本養(yǎng)老保險的，其基本養(yǎng)老保險個人賬戶應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留;華僑在本省再就業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險，其出國前后的養(yǎng)老保險關(guān)系按照國家和本省有關(guān)規(guī)定接續(xù)，繳費(fèi)年限及個人賬戶儲存額累計計算。
華僑達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金法定條件的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國定居的，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第十二條 在本省離休、退休后出國定居的華僑回本省臨時就醫(yī)的，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受離休、退休醫(yī)療待遇。
第十三條 華僑與本省居民結(jié)婚以及夫妻雙方均為華僑在本省生育的，或者因所生育子女均在境外定居申請在本省再生育的，按照國家和本省人口與計劃生育的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 華僑子女在其監(jiān)護(hù)人戶籍所在地或者其父母在本省工作所在地就讀實施義務(wù)教育學(xué)校的，享受當(dāng)?shù)貞艏用襁m齡子女入學(xué)同等待遇，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理入學(xué)手續(xù)。華僑子女有本省戶籍的，其參加高考，教育、招生等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
華僑學(xué)生可以在其父母出國前或者其祖父母、外祖父母戶籍所在地參加高中階段的考試招生，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等待遇。
本條例所稱華僑子女是指定居國外的中國公民的適齡子女;華僑學(xué)生是指回國學(xué)習(xí)未在國內(nèi)定居的華僑。
第十五條 華僑購買房屋，按照法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定執(zhí)行。華僑私有房屋符合法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定的，房產(chǎn)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證。
歷史遺留的華僑房屋問題，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定處理。
華僑對私有房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個人不得非法侵犯。
第十六條 租用華僑私有房屋的組織和個人，應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同;租賃合同終止時，承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還華僑出租人。承租人違反租賃合同或者國家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十七條 華僑在農(nóng)村的房屋被拆除或者坍塌，由華僑本人申請，經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕駮h或者村民代表大會過半數(shù)同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，原宅基地未安排他人使用的，可以恢復(fù)使用原宅基地;原宅基地已安排他人使用，且村內(nèi)有空閑宅基地的，可以按照不超過本省規(guī)定的宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，將村內(nèi)空閑宅基地調(diào)整安排給華僑使用。
華僑按照前款規(guī)定使用的宅基地、在農(nóng)村建設(shè)住宅占用的宅基地，以及通過繼承房產(chǎn)使用的宅基地，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，可以依法向有關(guān)部門申請辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第十八條 華僑出國定居可以保留持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份，享有相應(yīng)權(quán)利并依法履行相應(yīng)義務(wù)。
華僑出國定居前提出交回承包的山地、耕地、果園、魚塘的，在按照承包合同付清所約定的費(fèi)用后可以依法解除承包合同，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為其辦理交回承包手續(xù)。
華僑出國定居后，原以家庭為單位承包的山地、耕地、果園、魚塘等承包合同未到期的，可以根據(jù)承包合同的約定，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。任何組織和個人不得非法截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑的土地流轉(zhuǎn)收益。
第十九條 因公共利益需要應(yīng)當(dāng)遷移華僑祖墓的，華僑依法獲得合理補(bǔ)償;符合另行安置條件的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十條 僑匯的所有權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得截留、侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸或者非法凍結(jié)、沒收。
華僑、華僑投資企業(yè)和華僑社會團(tuán)體的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯。
華僑對依法繼承或者接受的遺產(chǎn)、遺贈及贈與財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。
第二十一條 鼓勵和支持華僑投資興辦產(chǎn)業(yè)。華僑投資者可以用可自由兌換貨幣、機(jī)器設(shè)備或者其他實物以及知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等作為投資。華僑投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠待遇。
第二十二條 任何組織和個人不得干預(yù)和侵犯華僑投資企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)。未經(jīng)法定程序，不得擅自查封、扣押華僑投資企業(yè)的財產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。
第二十三條 華僑依法取得用于生產(chǎn)經(jīng)營的土地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予確權(quán)并發(fā)放土地使用權(quán)證。
第二十四條 華僑投資企業(yè)可以依法參加政府采購，具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定條件的，任何組織和個人不得以不合理的條件對其實行差別待遇或者歧視待遇。
第二十五條 華僑投資企業(yè)依法投資、經(jīng)營獲得的利潤、股息、紅利、租金、清算后的個人資金及其他合法收益，可以依法匯往境外。華僑投資者的財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、投資收益及其他合法收益可以依法轉(zhuǎn)讓或者繼承。
第二十六條 華僑在城鎮(zhèn)國有土地上的私有房屋、華僑投資企業(yè)和華僑投資開發(fā)用地因公共利益需要被征收的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
征收華僑在農(nóng)村的私有房屋，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜h級人民政府規(guī)定的農(nóng)村集體村民同等待遇進(jìn)行補(bǔ)償和安置。
征收華僑房屋應(yīng)當(dāng)依法公告，并書面通知居住在國外的華僑，與華僑共同協(xié)商簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者未經(jīng)法定程序的，不得非法侵占、拆除。
第二十七條 華僑投資企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，任何單位不得擅自增設(shè)收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)。
任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制華僑投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評比、鑒定、考核、贊助、捐贈等活動。
第二十八條 鼓勵和支持華僑個人、華僑投資企業(yè)和華僑社會團(tuán)體依法捐贈興辦公益事業(yè)，其公益性捐贈支出按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定予以稅前扣除。
華僑境外捐贈物資用于公益事業(yè)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。
第二十九條 華僑捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派。華僑捐贈人有權(quán)決定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途和捐贈方式。
華僑捐贈人有權(quán)要求受贈人出具合法、有效的收據(jù)，查詢了解捐贈資金、物資、項目的使用和管理情況;有權(quán)對捐贈公益項目的設(shè)計、施工、使用提出意見。受贈人應(yīng)當(dāng)及時告知捐贈人有關(guān)使用和管理情況，尊重和采納其合理意見。
由華僑單獨(dú)捐資或者主要由華僑捐資興建的公益事業(yè)工程項目，經(jīng)項目所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以使用捐贈人姓名或者其他名字對該工程項目進(jìn)行命名或者立碑紀(jì)念。
本條例所稱華僑捐贈人是指華僑個人、華僑投資企業(yè)和華僑社會團(tuán)體。
第三十條 任何組織和個人不得挪用、侵占、貪污華僑捐贈人捐贈款物，或者損毀華僑捐贈人捐贈項目。
華僑捐贈人捐贈項目形成的資產(chǎn)，任何組織和個人不得擅自進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定擔(dān)保，不得擅自改變捐贈項目的非營利性質(zhì)和公益事業(yè)用途;確需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)定擔(dān)保或者改變原用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
第三十一條 華僑認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門和有關(guān)部門提出意見、建議或者投訴。負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理。
華僑合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。
對有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的華僑，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。
第三章 法律責(zé)任
第三十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，致使華僑合法權(quán)益受到損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法公開或者未按照規(guī)定執(zhí)行華僑權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的;
(二)非法侵占、拆除華僑私有房屋，或者未按照規(guī)定對征收的華僑私有房屋進(jìn)行補(bǔ)償和安置，以及對征收的華僑投資企業(yè)、華僑投資開發(fā)用地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?
(三)擅自查封、扣押華僑投資企業(yè)的財產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的;
(四)擅自增設(shè)華僑投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)的;
(五)截留、挪用、私分華僑捐贈款物的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十三條 其他組織和個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用華僑基本養(yǎng)老金的;
(二)非法侵占、損毀華僑私有房屋的;
(三)截留、侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸或者非法凍結(jié)、沒收僑匯的;
(四)侵犯華僑、華僑投資企業(yè)和華僑社會團(tuán)體的知識產(chǎn)權(quán)的;
(五)截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑的土地流轉(zhuǎn)收益的;
(六)挪用、侵占、貪污華僑捐贈人捐贈款物，或者損毀華僑捐贈人捐贈項目的;
(七)其他侵犯華僑合法權(quán)益的。
第四章 附 則
第三十四條 除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本省的有關(guān)權(quán)益保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行。
第三十五條 本條例自2015年10月1日起施行。
華僑分布地區(qū)
從大洲分布來看，亞洲為3627萬人，占78%;美洲890萬人，占15%;歐洲170萬人，占5%;大洋洲100萬人，占1.7%;非洲10萬人，占0.3%。
按國家和地區(qū)劃分，華僑華人的73%集中在東南亞地區(qū)，僅印度尼西亞(1200萬)、泰國(850萬)、馬來西亞(640萬)三國，占世界華僑華人總數(shù)的60%左右。
世界上居住華僑華人100萬以上的有印尼、泰國、馬來西亞、越南、緬甸、秘魯、新加坡、菲律賓、加拿大、美國等10國;居住華僑華人10-100萬人的有柬埔寨、印度、日本、英國、法國、俄羅斯、新西蘭、巴西、荷蘭、德國、澳大利亞等國;居住華僑華人1-10萬人的有文萊、老撾、朝鮮、韓國、尼泊爾、土耳其、沙特阿拉伯、比利時、意大利、毛里求斯、留尼汪、馬達(dá)加斯加、南非、墨西哥、巴拿馬、危地馬拉、牙買加、特立尼達(dá)和多巴哥、多米尼加、秘魯、阿根廷、厄爪多爾、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、巴拉圭、圭亞那、蘇里南、塔希提、西薩摩亞等32個國家和地區(qū)。
按華僑華人的祖籍劃分，廣東籍占54%，福建籍占25%，海南籍占6%，其他省、市、自治區(qū)共占15%(其中以臺灣、廣西、山東、新疆、云南為主)。在東南亞，粵籍、閩籍和其他省市之比為5：3：2;而在亞洲以外，粵籍占絕大多數(shù)。若以方言劃分，使用閩南(泉州)、廣府(廣州)、客家、潮州四種方言的人。占海外華僑華人總數(shù)的70%左右。根據(jù)廣東省政府網(wǎng)數(shù)據(jù)，廣東籍的華人華僑有2000多萬，廣府籍800多萬，潮汕籍700多萬，客家籍500多萬。另有福建數(shù)據(jù)，閩籍客家華僑近200萬。故各省客家華僑共約700萬左右。[1]其中較有影響力的有： 閩南籍的陳嘉庚、李清泉、鄭周敏、黃奕住、李光前等，廣府籍的駱家輝、容閎、陳宜禧、陳啟沅、陳芳等，客家籍的胡文虎、張弼士、葉亞來、李光耀、羅芳伯等，潮汕籍的陳慈黌等，廣西籍封奕敏等，他們都是華人華僑中的杰出代表。體現(xiàn)了海外華人華僑艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神。
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