廣東省水文條例
廣東省水文條例
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廣東省水文條例最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水文管理，規(guī)范水文工作，發(fā)展水文事業(yè)，為水資源管理、防災(zāi)減災(zāi)和水環(huán)境保護(hù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)水文條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文水資源監(jiān)測(cè)，水文情報(bào)預(yù)報(bào)，水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、管理與使用，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)等活動(dòng)。
第三條 水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大水文站網(wǎng)覆蓋范圍，支持和促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展，確保水文事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第四條 省人民政府水行政主管部門主管本省的水文工作，其直屬水文機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省水文機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。
省水文機(jī)構(gòu)對(duì)全省水文工作實(shí)施行業(yè)管理，其派出機(jī)構(gòu)在省水文機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水文管理工作。
各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將水文機(jī)構(gòu)列為成員單位。
第二章 水文規(guī)劃與建設(shè)
第五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，組織編制省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求海事、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門和地級(jí)以上市人民政府意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。
地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本級(jí)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)征求省水文機(jī)構(gòu)和本級(jí)海事、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門意見后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省水文機(jī)構(gòu)備案。
第六條 水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。水利、海事、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)等部門設(shè)立的水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)符合水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要設(shè)立水文測(cè)站或者配備水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)或者改造內(nèi)容納入工程建設(shè)投資計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
為工程提供服務(wù)的水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)立的水文測(cè)站、配備的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，其建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 水利樞紐、大型水庫(kù)和水電站、重要中型水庫(kù)、重要小型水源工程及日取地表水五萬立方米以上、日取地下水單井二千立方米以上的取水工程，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立專用水文測(cè)站或者配備水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。尚未設(shè)立或者配備的，工程管理單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)組織設(shè)立、配備。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專用水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)符合水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：
(一)有明確的設(shè)站目的和監(jiān)測(cè)內(nèi)容;
(二)有開展水文監(jiān)測(cè)所必要的場(chǎng)地和設(shè)施;
(三)有水文專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員;
(四)有必要的水文監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
設(shè)立專用水文測(cè)站不得與國(guó)家基本水文測(cè)站重復(fù)。
第十條 設(shè)立專用水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)經(jīng)省水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。其中因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立水文測(cè)站的，有關(guān)主管部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求省水文機(jī)構(gòu)的意見。
因水文管理需要設(shè)立、調(diào)整有關(guān)觀測(cè)站(點(diǎn))開展海洋咸潮、海洋風(fēng)暴潮觀測(cè)的，應(yīng)當(dāng)事先征求海洋主管部門的意見。
撤銷專用水文測(cè)站應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 專用水文測(cè)站投入使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)省水文機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等需要設(shè)立的水文測(cè)站，交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門組織驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有省水文機(jī)構(gòu)或者其派出機(jī)構(gòu)參加。
未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的專用水文測(cè)站，不得投入使用。
第十二條 專用水文測(cè)站及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施由設(shè)立單位負(fù)責(zé)管理，也可以委托省水文機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)管理，管理費(fèi)用由委托單位承擔(dān)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建水文測(cè)站所需用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。
尚未確權(quán)的水文測(cè)站用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行確權(quán)劃界，辦理土地或者海域使用證書。
第三章 水文監(jiān)測(cè)與情報(bào)預(yù)報(bào)
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和地下水超采區(qū)的水文測(cè)報(bào)能力建設(shè)，提高應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。
第十五條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與水資源管理要求相適應(yīng)的水資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取用水、用水效率、水功能區(qū)、飲用水水源地、行政區(qū)交界斷面及咸潮、沿海風(fēng)暴潮的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)同級(jí)水行政主管部門。
水文機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析評(píng)價(jià)結(jié)果是縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行水資源管理責(zé)任考核的依據(jù)。
第十六條 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水文監(jiān)測(cè)應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)水污染等突發(fā)事件進(jìn)行水文跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況和處理建議報(bào)所在地人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門。
第十七條 水文監(jiān)測(cè)所使用的技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求。水文監(jiān)測(cè)計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期限的水文監(jiān)測(cè)計(jì)量器具不得使用。
第十八條 水文監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及省水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。未經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得中止水文監(jiān)測(cè)。
水文監(jiān)測(cè)單位不得錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。任何單位和個(gè)人不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。
水文監(jiān)測(cè)單位開展水文監(jiān)測(cè)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持配合，不得妨礙、阻撓水文監(jiān)測(cè)工作。
第十九條 承擔(dān)水文信息采集和情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的國(guó)家基本水文測(cè)站和專用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門提供實(shí)時(shí)水情信息和水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
第二十條 水文情報(bào)預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)按照規(guī)定權(quán)限向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。其中，海洋咸潮、海洋風(fēng)暴潮由海洋主管部門按照管理權(quán)限發(fā)布。禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防汛防旱防風(fēng)要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。
第二十一條 無線電、通信管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測(cè)工作提供通信保障;電力部門應(yīng)當(dāng)為水文監(jiān)測(cè)工作提供用電保障。
第四章 水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，會(huì)同有關(guān)部門組織具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)本區(qū)域的水文水資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。
確定水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)等方式進(jìn)行。
水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，是指對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等。
第二十三條 從事水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)從事水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的東江、西江、北江、韓江干流及其三角洲主干河道、其他跨地級(jí)以上市干流河道的水資源開展調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì);對(duì)其他流域的水資源開展調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)具有水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)乙級(jí)以上資質(zhì)。
第二十四條 全省或者跨地級(jí)以上市干流河道的水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，由省人民政府水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織審定;其他水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，由所在地地級(jí)以上市人民政府水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織審定。
第五章 水文資料匯交管理與使用
第二十五條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理制度。省水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水情信息、水文監(jiān)測(cè)資料的收集、處理與匯編工作。
基本水文測(cè)站、專用水文測(cè)站和其他水文監(jiān)測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整編水文資料，并按照水文資料管理權(quán)限無償向水文機(jī)構(gòu)匯交監(jiān)測(cè)資料。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門對(duì)其審批的取水戶的取用水情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的資料，應(yīng)當(dāng)向省水文機(jī)構(gòu)匯交。
涉及海洋咸潮、海洋風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，水文機(jī)構(gòu)和海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ絽R交資料。
第二十六條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行共享制度。省水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水文監(jiān)測(cè)資料的存儲(chǔ)和保管工作，建立水文數(shù)據(jù)庫(kù)和水文監(jiān)測(cè)資料共享平臺(tái)，為公眾查詢提供便利。
省水文機(jī)構(gòu)和省流域管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行信息共享。
基本水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開，但屬于國(guó)家秘密的除外。
第六章 水文監(jiān)測(cè)環(huán)境與設(shè)施保護(hù)
第二十七條 在水文測(cè)站上下游各二十公里(平原河網(wǎng)區(qū)上下游各十公里)的河道管理范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建可能影響水文監(jiān)測(cè)的工程或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)，并采取相應(yīng)措施保障水文測(cè)站的原有功能。因工程建設(shè)影響水文測(cè)站功能而導(dǎo)致水文測(cè)站需要改建、改造、資料比測(cè)等發(fā)生的費(fèi)用，由工程建設(shè)單位承擔(dān)。
因工程建設(shè)確需遷移、改建水文測(cè)站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，遷移、改建水文測(cè)站所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。水文測(cè)站遷移、改建不得低于原有標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 水文測(cè)站所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照以下要求劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志：
(一)東江、西江、北江、韓江、榕江、練江、鑒江、漠陽(yáng)江、九州江和其他集水面積大于三千平方公里的河流，珠江、韓江三角洲網(wǎng)河區(qū)重要干流水道的監(jiān)測(cè)河段以及國(guó)家重要水文站所在河段，以水文基本監(jiān)測(cè)斷面的上、下游各一千米為邊界，其他河流以水文基本監(jiān)測(cè)斷面的上、下游各五百米為邊界;
(二)沿海風(fēng)暴潮位站以基本監(jiān)測(cè)斷面周圍二百米為邊界;
(三)水文監(jiān)測(cè)場(chǎng)地以監(jiān)測(cè)場(chǎng)地周圍三十米、其他監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍二十米為邊界。
第二十九條 水文監(jiān)測(cè)人員在河道、水庫(kù)、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，過往船舶、車輛應(yīng)當(dāng)減速或者避讓，海事、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;在通航水域進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并在核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自使用、移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，干擾水文監(jiān)測(cè)。
水文監(jiān)測(cè)設(shè)施因自然災(zāi)害等遭受破壞的，其管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)，確保其正常運(yùn)行。
第七章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期限的水文監(jiān)測(cè)計(jì)量器具的;
(二)擅自中止水文監(jiān)測(cè)的;
(三)錯(cuò)報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;
(四)汛期漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)水文監(jiān)測(cè)資料的;
(五)偽造水文監(jiān)測(cè)資料的;
(六)未按照規(guī)定提供實(shí)時(shí)水情信息和水文情報(bào)預(yù)報(bào)的;
(七)未按照規(guī)定整編、匯交水文資料的;
(八)未依法履行職責(zé)的其他行為。
第三十二條 違反本條例第八條規(guī)定，不設(shè)立專用水文測(cè)站或者不配備水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期設(shè)立;逾期不設(shè)立的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本條例第十八條規(guī)定，妨礙、阻撓水文監(jiān)測(cè)工作的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定，侵占、毀壞或者擅自使用、移動(dòng)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十六條 本條例自2013年1月1日起施行。
水文保護(hù)主要措施
1、加速理順管理體制，加快站隊(duì)結(jié)合建設(shè)步伐，積極開展巡測(cè)工作。
加快站隊(duì)結(jié)合和水文巡測(cè)步伐，制定《全國(guó)水文站隊(duì)結(jié)合及巡測(cè)規(guī)劃》，納入國(guó)家水利發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)盡快審定并積極實(shí)施《水文站隊(duì)結(jié)合及巡測(cè)規(guī)劃》。各省水文單位要將站隊(duì)結(jié)合和巡測(cè)規(guī)劃報(bào)省計(jì)委批準(zhǔn)，并納入年度計(jì)劃加快實(shí)施，在2010年以前要完成站隊(duì)結(jié)合建設(shè)任務(wù)，對(duì)于符合巡測(cè)條件的水文站全部實(shí)現(xiàn)巡測(cè)。
2、加大投入力度，提高水文測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
水文經(jīng)費(fèi)不足是制約水文事業(yè)發(fā)展的主要因素。水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把水??劃安排，要下大力氣研究水文經(jīng)費(fèi)問題，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，完善投入機(jī)制。(1)做好水文發(fā)展規(guī)劃，并納入水利發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃中，加以實(shí)施;(2)按照1987年國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、水利電力部聯(lián)合下發(fā)的文件要求，從水利基建費(fèi)中劃出一定比例用于水文站和站隊(duì)結(jié)合基地建設(shè)、設(shè)施設(shè)備建設(shè)改造等。要從特大防汛費(fèi)、水利基金中優(yōu)先安排水文水毀經(jīng)費(fèi)，保證水文水毀設(shè)施的及時(shí)修復(fù)。在建設(shè)上，制定“工程帶水文”政策，明確在編制水利工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)必須考慮水文站建設(shè)和設(shè)施改造。按項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按基建程序辦事，實(shí)行三制，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。(3)水文工作主要是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，水文是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，屬于社會(huì)公益性事業(yè)，同時(shí)水文也是水資源管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)首先納入財(cái)政預(yù)算。若地方財(cái)政有困難，應(yīng)從省、地、縣收取的水資源費(fèi)中劃出一定比例用于水文，確保其業(yè)務(wù)工作開展的需要。(4)制定水文設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理辦法，在財(cái)政預(yù)算中列入占固定資產(chǎn)總額5%～15%的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)。(5)要提高委托觀測(cè)人員的待遇，保證雨量、水位觀測(cè)質(zhì)量。要高度重視，加強(qiáng)對(duì)水文經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用和浪費(fèi)，用好這些來之不易的經(jīng)費(fèi)。
水文站網(wǎng)是水文工作的基本單元。各單位要在穩(wěn)定現(xiàn)有水文站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)防洪、水資源統(tǒng)一管理和城市建設(shè)等方面的需要，調(diào)整發(fā)展站網(wǎng)，重點(diǎn)完善防洪重點(diǎn)流域的水文站、水位站、雨量站，增設(shè)省(區(qū))際、重要取水和退水口的水資源水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站，建設(shè)重要城市水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。
在2007年11月15日召開的國(guó)家防總會(huì)議上，溫家寶副指出：“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)是一項(xiàng)很重要的防洪非工程措施，要抓緊立項(xiàng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快發(fā)揮效益。”汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)也明確要求“要切實(shí)抓好建設(shè)管理工作，各地要組建專門班子，加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)技術(shù)力量，認(rèn)真搞好設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格按三制的要求建設(shè)，確保指揮系統(tǒng)達(dá)到先進(jìn)水平，爭(zhēng)取盡快發(fā)揮效益。”各流域機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市水利廳局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)工作，落實(shí)配套資金，充分利用水文部門的優(yōu)勢(shì)，讓他們承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)。
3、努力提高水文測(cè)報(bào)水平和水資源水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
水文系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)多年來、特別是近兩年測(cè)報(bào)大洪水的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好來年水文測(cè)報(bào)工作，決不能有絲毫的麻痹大意。要建立責(zé)任制，制訂完善水文測(cè)驗(yàn)和預(yù)報(bào)方案，不斷提高測(cè)驗(yàn)?zāi)芰?、預(yù)報(bào)精度和時(shí)效，保證做到測(cè)得到、測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得快、報(bào)得好，及時(shí)快捷，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓緊修復(fù)水毀水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施，檢修儀器設(shè)備，著手實(shí)施應(yīng)急工程項(xiàng)目，按防大汛、測(cè)大洪的實(shí)戰(zhàn)要求，做好一切準(zhǔn)備。
水文系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)水資源水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，不斷提高監(jiān)測(cè)水平和質(zhì)量，盡快完善水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，特別要加強(qiáng)省(區(qū)市)際斷面、重要取水和退水口水量、水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)工作;協(xié)同組織開展第二次全國(guó)水資源評(píng)價(jià)，做好《水資源公報(bào)》編制的有關(guān)工作;加強(qiáng)對(duì)地面沉降、海水入侵、鹽堿化和荒漠化等問題的觀測(cè)和研究，為水資源科學(xué)配置、調(diào)度、管理和保護(hù)提供決策依據(jù)。同時(shí)，水文系統(tǒng)要認(rèn)真做好洪水影響評(píng)價(jià)和水利建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水資源和防洪論證工作，為防洪、城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、加強(qiáng)水文行業(yè)管理。
水利部水文局要積極工作，研究制定相應(yīng)政策法規(guī)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，以利進(jìn)一步明確水文的地位、工作的職責(zé)和水文投入等問題。
水利要發(fā)展，水文應(yīng)先行。水文工作的好壞，將直接影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。加強(qiáng)水文工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視水文工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水文工作納入重要的議事日程，常抓不懈，一抓到底。要積極主動(dòng)地向省(區(qū)、市)黨委、政府和財(cái)政、計(jì)委等綜合部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)水文工作情況，爭(zhēng)取取得對(duì)水文工作的更大支持。各級(jí)水利部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負(fù)責(zé)同志，要多幫助、多支持、多關(guān)心水文，經(jīng)常聽取水文部門的匯報(bào)，解決存在的實(shí)際問題。檢驗(yàn)我們水利部門的領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視水文，一看體制順不順，水文機(jī)構(gòu)規(guī)格高不高。在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，水文工作只能加強(qiáng)，不能削弱;二看投入增加得多不多，所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基數(shù)定沒定;三要充分發(fā)揮水文部門的作用，用好這支隊(duì)伍，把水文作為水資源管理和保護(hù)的一大業(yè)務(wù)支柱，不要另起爐灶，另拉隊(duì)伍，以免造成工作扯皮、制肘。
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